國資委部署中央企業改革三年行動工作 |
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9月29日，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)召開視頻會(hui)(hui)議(yi)，對(dui)中央企(qi)業改革三(san)年行動工作進行動員(yuan)部(bu)署。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記、主任(ren)(ren)郝鵬出席(xi)會(hui)(hui)議(yi)并(bing)講話，強(qiang)調要深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思想，堅決(jue)貫徹落(luo)實黨(dang)(dang)中央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署，按照(zhao)全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業改革三(san)年行動動員(yuan)部(bu)署電視電話會(hui)(hui)議(yi)要求，切實把國(guo)企(qi)改革三(san)年行動抓到位見實效，在形成(cheng)(cheng)更加(jia)成(cheng)(cheng)熟更加(jia)定(ding)型的中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度和(he)以管(guan)資(zi)本為主的國(guo)資(zi)監管(guan)體制(zhi)、推動國(guo)有(you)經濟布(bu)局優化和(he)結構調整、提高國(guo)有(you)企(qi)業活力和(he)效率等方面取得明(ming)顯成(cheng)(cheng)效，切實增強(qiang)國(guo)有(you)經濟競(jing)爭力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影響力、抗(kang)風(feng)險能力。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、副主任(ren)(ren)翁杰明(ming)主持會(hui)(hui)議(yi)。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)和(he)副部(bu)長(chang)級干部(bu)出席(xi)會(hui)(hui)議(yi)。
會議指出(chu)(chu)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，習(xi)近平總書記(ji)高度重視國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)，多(duo)次(ci)做出(chu)(chu)重要(yao)(yao)(yao)指示(shi)批示(shi)，特別是在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)會議上發(fa)表重要(yao)(yao)(yao)講話，深(shen)刻闡明(ming)了關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列重大(da)理論和(he)實踐問(wen)(wen)題，為(wei)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)工(gong)(gong)作(zuo)指明(ming)了方(fang)向，提供了根本(ben)遵循(xun)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)認真學習(xi)領(ling)會、堅(jian)決貫(guan)徹落實，開(kai)拓進(jin)(jin)取(qu)、奮(fen)力攻堅(jian)，扎實推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策(ce)落實落地，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重要(yao)(yao)(yao)領(ling)域和(he)關鍵環節實現(xian)了一(yi)(yi)系(xi)列重大(da)進(jin)(jin)展(zhan)，取(qu)得(de)(de)了一(yi)(yi)系(xi)列重要(yao)(yao)(yao)成(cheng)果。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)首次(ci)實現(xian)了功能(neng)界定(ding)分(fen)類，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)了公司制改(gai)(gai)(gai)制，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度建(jian)(jian)設取(qu)得(de)(de)了實質性(xing)重大(da)突(tu)破，市場化(hua)(hua)經營機制加(jia)快(kuai)轉換，混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司試點蹚出(chu)(chu)新路，剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)辦社(she)會職能(neng)和(he)解決歷史遺留(liu)問(wen)(wen)題取(qu)得(de)(de)了歷史性(xing)突(tu)破，重組整合(he)、結構調整取(qu)得(de)(de)重大(da)進(jin)(jin)展(zhan)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點和(he)專項工(gong)(gong)程出(chu)(chu)新出(chu)(chu)彩，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設得(de)(de)到全(quan)面(mian)加(jia)強。通(tong)過深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)獨立市場主體與市場經濟深(shen)入融合(he)，規模實力顯(xian)著增強，經濟效益穩步提高,運行質量明(ming)顯(xian)改(gai)(gai)(gai)善，科技(ji)創新成(cheng)果豐(feng)富(fu)，社(she)會貢獻更加(jia)突(tu)出(chu)(chu)，特別是在(zai)(zai)抗(kang)擊(ji)新冠肺炎疫(yi)情的(de)(de)(de)(de)大(da)戰大(da)考(kao)中(zhong)(zhong)，聞令(ling)而動(dong)、勇挑重擔(dan)，在(zai)(zai)應急(ji)保供、醫療(liao)支援、復工(gong)(gong)復產、穩定(ding)產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)等(deng)方(fang)面(mian)發(fa)揮了重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用。
會議強(qiang)調，國企改革三年行動是未(wei)來三年進(jin)一步(bu)落(luo)實國有企業(ye)改革“1+N”政策體系(xi)和(he)頂層(ceng)設計的(de)(de)(de)(de)具體施工圖，也是對(dui)黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來各項國企改革重(zhong)大(da)舉措的(de)(de)(de)(de)再深化。中央企業(ye)要準(zhun)確理解把握其(qi)重(zhong)要意(yi)義(yi)(yi)和(he)核(he)心(xin)要義(yi)(yi)，堅持問題(ti)導(dao)向、目標導(dao)向、結果導(dao)向，突出抓好改革重(zhong)點任務，以更堅強(qiang)的(de)(de)(de)(de)決心(xin)、更堅定的(de)(de)(de)(de)意(yi)志、更大(da)的(de)(de)(de)(de)力度推動落(luo)地見效，在(zai)實施國企改革三年行動中作表率。 一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中(zhong)央(yang)企業(ye)黨委(wei)（黨組(zu)）要把方向、管大(da)局(ju)、保(bao)落(luo)實(shi)，結合(he)不(bu)同層級、不(bu)同類型(xing)企業(ye)實(shi)際制定黨委(wei)（黨組(zu)）前置研究討論重大(da)經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)事(shi)項清(qing)單，厘清(qing)各治理(li)(li)主體(ti)權(quan)責邊界(jie)；董(dong)事(shi)會要定戰略(lve)、作(zuo)(zuo)決策(ce)、防(fang)風(feng)險(xian)，全面(mian)依法(fa)落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)會各項法(fa)定權(quan)利；經(jing)(jing)理(li)(li)層要謀(mou)經(jing)(jing)營(ying)、抓落(luo)實(shi)、強管理(li)(li)，全面(mian)建立董(dong)事(shi)會向經(jing)(jing)理(li)(li)層授權(quan)的管理(li)(li)制度，充分發(fa)揮經(jing)(jing)理(li)(li)層經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)作(zuo)(zuo)用。開展對標世(shi)界(jie)一流企業(ye)管理(li)(li)提(ti)升行(xing)動，推進管理(li)(li)流程再造，優化資(zi)源配置。 二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)主(zhu)責發展實體(ti)經(jing)濟(ji)，更(geng)好發揮國有(you)企業(ye)(ye)在(zai)暢通產業(ye)(ye)循環、市場循環、經(jing)濟(ji)社會(hui)循環等方面(mian)(mian)的引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)(dong)作(zuo)用，支持中央企業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)民營企業(ye)(ye)、中小企業(ye)(ye)協同發展，推(tui)動(dong)(dong)國有(you)資本向(xiang)重要(yao)行業(ye)(ye)和關(guan)鍵(jian)領(ling)域集(ji)中。要(yao)提升自主(zhu)創新能力，加(jia)大研發投入，完善(shan)協同創新體(ti)系，在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻關(guan)、科研成果轉(zhuan)化應(ying)用等方面(mian)(mian)有(you)更(geng)大作(zuo)為。鞏固“壓(ya)減”工作(zuo)成果，加(jia)快剝離(li)非主(zhu)營業(ye)(ye)務和低效(xiao)無效(xiao)資產，深入推(tui)進“僵尸企業(ye)(ye)”處置工作(zuo)。2020年，基本完成廠辦大集(ji)體(ti)改革，完成退休人員社會(hui)化管(guan)理主(zhu)體(ti)工作(zuo)，確保2022年剝離(li)企業(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能解決歷(li)史遺留(liu)問題全面(mian)(mian)收(shou)官。 三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方向，堅持“三(san)因三(san)宜三(san)不(bu)”原則，積極穩(wen)妥，務求(qiu)改(gai)革(ge)(ge)實效(xiao)。重點(dian)推進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)和商(shang)業(ye)(ye)一(yi)類子(zi)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。根(gen)據不(bu)同企業(ye)(ye)功能定(ding)位，合理(li)設計(ji)和調整優(you)化(hua)(hua)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)股權結(jie)構。集團公(gong)司要對國(guo)有(you)相對控股混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)實施(shi)更加市場化(hua)(hua)的(de)差異化(hua)(hua)管控，推動建立靈活(huo)高效(xiao)的(de)市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)。要加強(qiang)對混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)全(quan)過程的(de)監(jian)督，堅決防止國(guo)有(you)資(zi)產流失。 四要突出抓好健全市場化經營機制。強化(hua)國有企業(ye)市(shi)場主(zhu)體地位，切(qie)實(shi)(shi)(shi)維(wei)護企業(ye)法人財產權和經(jing)(jing)營自主(zhu)權。大力推(tui)行(xing)經(jing)(jing)理層成員任期制和契約化(hua)管理，具備條(tiao)件的(de)企業(ye)特(te)別是商業(ye)類子企業(ye)，按照市(shi)場化(hua)選聘、契約化(hua)管理、差異化(hua)薪酬(chou)、市(shi)場化(hua)退出原(yuan)則，加快(kuai)推(tui)行(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人制度。全(quan)面推(tui)進(jin)用工市(shi)場化(hua)，完善(shan)市(shi)場化(hua)薪酬(chou)分(fen)配機(ji)(ji)制，推(tui)動(dong)薪酬(chou)分(fen)配向作出突出貢(gong)獻的(de)人才(cai)和一線崗位傾斜(xie)。靈活開(kai)展(zhan)多種方式的(de)中長期激(ji)勵(li)，充分(fen)用好已(yi)有明確政(zheng)策，并支持(chi)探索超額(e)利潤(run)分(fen)享機(ji)(ji)制、骨干員工跟投機(ji)(ji)制，實(shi)(shi)(shi)施更(geng)加多樣、更(geng)加符(fu)合市(shi)場規(gui)律和企業(ye)實(shi)(shi)(shi)際的(de)激(ji)勵(li)方式。 五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國(guo)資(zi)委將進一(yi)步深化職(zhi)能轉變，更(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)基于出(chu)資(zi)關系，更(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)整體功能，更(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)事中(zhong)事后、分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)，更(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)提高質量效(xiao)益(yi)，把監管(guan)(guan)重(zhong)點聚焦(jiao)到管(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)布(bu)局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維護(hu)資(zi)本(ben)安全上來。優(you)化管(guan)(guan)資(zi)本(ben)的方式手段，對不(bu)同功能定位、行(xing)業(ye)領(ling)域、發展階段的企(qi)業(ye)，實行(xing)差異化的分(fen)類(lei)考核、分(fen)類(lei)監管(guan)(guan)、分(fen)類(lei)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。充分(fen)發揮國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司在授權(quan)(quan)經營(ying)、結構調整、資(zi)本(ben)運營(ying)、激(ji)發所出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)活力和服(fu)務(wu)實體經濟等方面功能作用(yong)。 六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發(fa)揮專項工(gong)程的(de)示范引領和突破帶動(dong)作用，扎(zha)實推進改(gai)革(ge)措施的(de)綜(zong)合運(yun)用和系統(tong)集成，凡是要求面上企業做到的(de)，納入有關試點和專項工(gong)程的(de)企業要成為(wei)樣板、率先實現(xian)。 七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充(chong)分發(fa)揮國有企(qi)業(ye)的政治優(you)勢，推進黨(dang)建工(gong)(gong)作與生產(chan)經營深度(du)融合，把(ba)提高(gao)企(qi)業(ye)效益(yi)、增強企(qi)業(ye)競(jing)爭力、實(shi)現國有資產(chan)保值增值作為企(qi)業(ye)黨(dang)組織工(gong)(gong)作的出發(fa)點和(he)落腳點。進一步(bu)加(jia)強對混合所有制企(qi)業(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)作的指導。大力弘揚企(qi)業(ye)家(jia)精神，對企(qi)業(ye)家(jia)高(gao)度(du)信任、充(chong)分授權，對敢于(yu)負責(ze)、勇(yong)于(yu)擔當、善于(yu)作為、實(shi)績突出的企(qi)業(ye)領導人(ren)員，給(gei)予更(geng)大力度(du)的物(wu)質激勵(li)(li)和(he)精神激勵(li)(li)。落實(shi)“三個(ge)區分開來(lai)”要求，切實(shi)營造尊(zun)重和(he)激勵(li)(li)企(qi)業(ye)家(jia)干事創業(ye)的良好(hao)氛圍。 會(hui)議強調，各中央企(qi)業(ye)黨委（黨組(zu)）要把實(shi)(shi)(shi)施國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)重(zhong)大(da)(da)政治責任，加強組(zu)織領導，加大(da)(da)工(gong)作(zuo)(zuo)力度，健全工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，企(qi)業(ye)主要負責同志要作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)第一(yi)責任人(ren)，親(qin)(qin)自(zi)(zi)抓(zhua)、帶頭干，做到重(zhong)點(dian)任務親(qin)(qin)自(zi)(zi)部(bu)署(shu)、重(zhong)大(da)(da)方(fang)案親(qin)(qin)自(zi)(zi)把關(guan)(guan)、關(guan)(guan)鍵環節親(qin)(qin)自(zi)(zi)協調、落(luo)實(shi)(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)親(qin)(qin)自(zi)(zi)督查(cha)；集團公司(si)和(he)子公司(si)要層(ceng)層(ceng)立(li)下“軍(jun)令(ling)狀”，逐級壓實(shi)(shi)(shi)責任、傳(chuan)導壓力，做到一(yi)級抓(zhua)一(yi)級、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，確(que)保上下貫通、“一(yi)竿子扎到底”；要結合實(shi)(shi)(shi)際抓(zhua)緊制(zhi)定完(wan)善(shan)本企(qi)業(ye)的(de)具(ju)體實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案，確(que)保可衡量、可考(kao)核、可檢(jian)驗；要切實(shi)(shi)(shi)加強督查(cha)考(kao)核，將(jiang)重(zhong)點(dian)改革(ge)任務完(wan)成情(qing)況(kuang)(kuang)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)硬指標，倒(dao)排工(gong)期，動(dong)態跟蹤，對明確(que)要求今年或2021年、2022年年內(nei)必須完(wan)成的(de)重(zhong)點(dian)任務，要全力攻關(guan)(guan)，確(que)保如期完(wan)成；要著力做好宣傳(chuan)引導，回應各方(fang)關(guan)(guan)切，講(jiang)好改革(ge)故事(shi)、樹立(li)先進(jin)典型、營(ying)造良好環境，促(cu)進(jin)改革(ge)深入推進(jin)。 國(guo)資(zi)委副秘書長(chang)，駐委紀檢監察組(zu)，各廳局、事業單位負責(ze)同(tong)志在主會(hui)場，各中央企業領導班子成員、外部董事、集團總部改革(ge)責(ze)任部門負責(ze)同(tong)志在企業分會(hui)場參加會(hui)議。 【責任編輯：伍全】 |
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