（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）
“十四五”時期是我國(guo)(guo)全(quan)面建成小(xiao)康社會、實現(xian)第一(yi)個百年奮(fen)斗目(mu)標之后，乘勢(shi)(shi)而上開啟(qi)全(quan)面建設社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家新征程、向第二個百年奮(fen)斗目(mu)標進軍的第一(yi)個五年。中國(guo)(guo)共產黨第十九屆中央委(wei)員會第五次全(quan)體會議(yi)深入分析國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)形勢(shi)(shi)，就制(zhi)定國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)“十四五”規劃和二〇三(san)五年遠景(jing)目(mu)標提出以(yi)下建議(yi)。
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
1.決(jue)勝全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。“十三五(wu)”時期(qi)是(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)決(jue)勝階段。面(mian)對錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)際形勢、艱巨繁重(zhong)(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)改(gai)革發(fa)展穩(wen)(wen)定(ding)(ding)任務特別是(shi)新冠(guan)(guan)肺(fei)炎疫情嚴重(zhong)(zhong)沖擊，以(yi)(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)不(bu)忘初心、牢記使命，團結(jie)帶領(ling)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)(ren)民(min)砥礪(li)前(qian)行(xing)、開拓創新，奮發(fa)有為推進黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)各項事(shi)業(ye)(ye)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)突破(po)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)進展，全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)(hua)加(jia)快推進，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)導和(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)制度優勢進一(yi)(yi)(yi)步(bu)彰顯(xian)；經濟(ji)實力(li)、科技實力(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)躍(yue)上新的(de)大(da)(da)臺階，經濟(ji)運行(xing)總體(ti)(ti)平穩(wen)(wen)，經濟(ji)結(jie)構持續(xu)優化(hua)(hua)(hua)，預計二〇二〇年國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總值突破(po)一(yi)(yi)(yi)百(bai)萬(wan)億元；脫貧攻堅(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)舉世(shi)(shi)矚目(mu)，五(wu)千(qian)五(wu)百(bai)七十五(wu)萬(wan)農村貧困人(ren)(ren)口實現脫貧；糧食年產量連續(xu)五(wu)年穩(wen)(wen)定(ding)(ding)在(zai)一(yi)(yi)(yi)萬(wan)三千(qian)億斤以(yi)(yi)上；污染防(fang)治(zhi)(zhi)力(li)度加(jia)大(da)(da)，生態環境明顯(xian)改(gai)善；對外(wai)開放(fang)持續(xu)擴大(da)(da)，共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)豐碩；人(ren)(ren)民(min)生活(huo)水平顯(xian)著提高(gao)，高(gao)等教(jiao)育進入普及化(hua)(hua)(hua)階段，城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)(ye)超過(guo)六千(qian)萬(wan)人(ren)(ren)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)世(shi)(shi)界(jie)上規(gui)模最大(da)(da)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系，基本醫療保(bao)(bao)險(xian)覆蓋超過(guo)十三億人(ren)(ren)，基本養老保(bao)(bao)險(xian)覆蓋近十億人(ren)(ren)，新冠(guan)(guan)肺(fei)炎疫情防(fang)控(kong)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)；文化(hua)(hua)(hua)事(shi)業(ye)(ye)和(he)文化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)繁榮發(fa)展；國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設水平大(da)(da)幅提升，軍(jun)(jun)隊(dui)組(zu)織(zhi)形態實現重(zhong)(zhong)大(da)(da)變(bian)革；國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)持和(he)諧穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。“十三五(wu)”規(gui)劃目(mu)標(biao)任務即將完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)勝利在(zai)望，中(zhong)華(hua)民(min)族偉大(da)(da)復興向前(qian)邁出了新的(de)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)步(bu)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)以(yi)(yi)更加(jia)雄偉的(de)身姿屹立于世(shi)(shi)界(jie)東方(fang)。全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)(ren)民(min)要再接再厲、一(yi)(yi)(yi)鼓作氣，確保(bao)(bao)如期(qi)打贏(ying)脫貧攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，確保(bao)(bao)如期(qi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、實現第一(yi)(yi)(yi)個百(bai)年奮斗目(mu)標(biao)，為開啟(qi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)現代化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)新征程奠定(ding)(ding)堅(jian)(jian)實基礎。
2.我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)面臨(lin)深(shen)(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)復(fu)雜(za)變化(hua)。當前和(he)(he)(he)今后一(yi)個時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然處(chu)于(yu)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)機遇(yu)(yu)期(qi)，但機遇(yu)(yu)和(he)(he)(he)挑戰(zhan)都有(you)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變化(hua)。當今世(shi)(shi)界(jie)(jie)正(zheng)經(jing)歷百年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變局(ju)，新(xin)(xin)一(yi)輪科技革命和(he)(he)(he)產業變革深(shen)(shen)(shen)入(ru)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)際(ji)力(li)量對比(bi)深(shen)(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)調整(zheng)，和(he)(he)(he)平與(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然是時(shi)代(dai)主(zhu)題(ti)，人(ren)類命運共同(tong)體(ti)理念深(shen)(shen)(shen)入(ru)人(ren)心，同(tong)時(shi)國(guo)(guo)際(ji)環(huan)境(jing)日(ri)趨(qu)(qu)復(fu)雜(za)，不(bu)穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)不(bu)確定(ding)(ding)性(xing)明顯增加(jia)，新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響廣泛深(shen)(shen)(shen)遠，經(jing)濟全(quan)球化(hua)遭遇(yu)(yu)逆(ni)流，世(shi)(shi)界(jie)(jie)進入(ru)動蕩變革期(qi)，單邊主(zhu)義(yi)、保護主(zhu)義(yi)、霸權主(zhu)義(yi)對世(shi)(shi)界(jie)(jie)和(he)(he)(he)平與(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)構成威(wei)脅(xie)。我(wo)國(guo)(guo)已(yi)轉向(xiang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，制度優勢顯著(zhu)，治(zhi)理效能提(ti)升，經(jing)濟長(chang)期(qi)向(xiang)好，物(wu)質基礎雄(xiong)厚，人(ren)力(li)資源豐富，市場空間(jian)廣闊，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)韌性(xing)強勁(jing)，社會(hui)大(da)局(ju)穩(wen)定(ding)(ding)，繼續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有(you)多方面優勢和(he)(he)(he)條(tiao)件(jian)，同(tong)時(shi)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題(ti)仍然突出，重(zhong)點領域關鍵(jian)環(huan)節改革任務仍然艱巨，創新(xin)(xin)能力(li)不(bu)適(shi)應(ying)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，農(nong)業基礎還(huan)不(bu)穩(wen)固，城鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)收入(ru)分(fen)配差距較大(da)，生(sheng)態環(huan)保任重(zhong)道遠，民生(sheng)保障(zhang)存在短(duan)板(ban)，社會(hui)治(zhi)理還(huan)有(you)弱項(xiang)。全(quan)黨要(yao)(yao)(yao)統籌中華民族偉大(da)復(fu)興戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)和(he)(he)(he)世(shi)(shi)界(jie)(jie)百年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變局(ju)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾變化(hua)帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)特(te)征(zheng)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)認(ren)識(shi)錯(cuo)綜復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)環(huan)境(jing)帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)矛(mao)盾新(xin)(xin)挑戰(zhan)，增強機遇(yu)(yu)意識(shi)和(he)(he)(he)風險意識(shi)，立足社會(hui)主(zhu)義(yi)初級(ji)階段基本國(guo)(guo)情(qing)，保持戰(zhan)略(lve)定(ding)(ding)力(li)，辦好自己的(de)(de)(de)事，認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把(ba)握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)(fa)揚斗爭精神，樹(shu)立底線思(si)維(wei)，準確識(shi)變、科學應(ying)變、主(zhu)動求(qiu)(qiu)變，善于(yu)在危機中育先機、于(yu)變局(ju)中開新(xin)(xin)局(ju)，抓住機遇(yu)(yu)，應(ying)對挑戰(zhan)，趨(qu)(qu)利(li)避害，奮勇前進。
3.到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)遠景目標。黨的十九大(da)(da)對實(shi)(shi)現(xian)第二(er)個百年(nian)奮斗目標作(zuo)出分兩個階段推進的戰略安排，即到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)世紀中(zhong)葉把我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)(qiang)民(min)主文(wen)明和(he)諧(xie)美(mei)麗的社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。展(zhan)望二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟實(shi)(shi)力、科(ke)技實(shi)(shi)力、綜(zong)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力將(jiang)大(da)(da)幅(fu)躍升，經濟總(zong)(zong)量和(he)城鄉居民(min)人(ren)(ren)均收入將(jiang)再邁上新(xin)(xin)的大(da)(da)臺階，關鍵核心技術(shu)實(shi)(shi)現(xian)重大(da)(da)突破(po)，進入創新(xin)(xin)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列(lie)；基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)新(xin)(xin)型工業化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農業現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)成(cheng)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟體(ti)系；基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，人(ren)(ren)民(min)平(ping)(ping)(ping)等(deng)(deng)參與(yu)、平(ping)(ping)(ping)等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)權利得到(dao)充(chong)分保障(zhang)，基本(ben)建(jian)成(cheng)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)治(zhi)政府、法(fa)治(zhi)社會；建(jian)成(cheng)文(wen)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、教育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)(ren)才強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、體(ti)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)素(su)質和(he)社會文(wen)明程(cheng)度達(da)到(dao)新(xin)(xin)高(gao)度，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)力顯著增強(qiang)(qiang)；廣(guang)泛形成(cheng)綠色(se)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式，碳排放達(da)峰(feng)后(hou)穩中(zhong)有(you)降，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)根本(ben)好(hao)轉，美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)目標基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)；形成(cheng)對外開放新(xin)(xin)格(ge)局(ju)，參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經濟合(he)作(zuo)和(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢明顯增強(qiang)(qiang)；人(ren)(ren)均國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產總(zong)(zong)值達(da)到(dao)中(zhong)等(deng)(deng)發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，中(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)顯著擴大(da)(da)，基本(ben)公(gong)共服務實(shi)(shi)現(xian)均等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)，城鄉區域(yu)發(fa)展(zhan)差(cha)距和(he)居民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)(ping)(ping)差(cha)距顯著縮小；平(ping)(ping)(ping)安中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)達(da)到(dao)更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)軍隊現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)；人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)更加美(mei)好(hao)，人(ren)(ren)的全面發(fa)展(zhan)、全體(ti)人(ren)(ren)民(min)共同富裕取得更為明顯的實(shi)(shi)質性進展(zhan)。
二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標
4.“十四五”時(shi)期經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)導思想(xiang)。高舉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義偉大旗幟(zhi)，深(shen)入貫徹(che)黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，堅(jian)持(chi)以(yi)馬克思列寧主(zhu)(zhu)義、毛澤東思想(xiang)、鄧小平理(li)論(lun)、“三(san)個代(dai)表(biao)”重要思想(xiang)、科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀、習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)導，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)黨的(de)基本(ben)(ben)理(li)論(lun)、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方略(lve)，統籌推進(jin)(jin)經濟建(jian)(jian)設(she)(she)、政治建(jian)(jian)設(she)(she)、文化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)、社(she)(she)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)、生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)總(zong)(zong)體布(bu)局(ju)(ju)，協(xie)(xie)調推進(jin)(jin)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治國(guo)(guo)(guo)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨的(de)戰略(lve)布(bu)局(ju)(ju)，堅(jian)定(ding)不移貫徹(che)創新(xin)、協(xie)(xie)調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工作總(zong)(zong)基調，以(yi)推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)(ben)動(dong)力，以(yi)滿足(zu)人民日益增(zeng)長的(de)美好(hao)生活需(xu)要為(wei)根(gen)本(ben)(ben)目(mu)的(de)，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)(quan)(quan)，加快建(jian)(jian)設(she)(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)經濟體系(xi)，加快構(gou)(gou)建(jian)(jian)以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環為(wei)主(zhu)(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互促(cu)進(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，實現經濟行穩(wen)致(zhi)遠、社(she)(she)會(hui)(hui)安(an)定(ding)和諧，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)開好(hao)局(ju)(ju)、起好(hao)步。
5.“十(shi)四五(wu)”時期經濟社會發展必須遵循的原則。
——堅持(chi)(chi)黨的(de)全(quan)面領導。堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善(shan)黨領導經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展的(de)體制機制，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善(shan)中國特色社(she)(she)會(hui)主義制度，不(bu)斷提高貫徹新(xin)發(fa)展理念、構(gou)建新(xin)發(fa)展格局能力和(he)(he)水平，為(wei)實現(xian)高質(zhi)量(liang)發(fa)展提供根本(ben)保證。
——堅持(chi)以人(ren)民(min)為中心。堅持(chi)人(ren)民(min)主體地位，堅持(chi)共(gong)同富裕方向(xiang)，始終(zhong)做(zuo)到發展為了人(ren)民(min)、發展依靠人(ren)民(min)、發展成果由人(ren)民(min)共(gong)享，維護人(ren)民(min)根本利益，激發全體人(ren)民(min)積(ji)極性、主動性、創造性，促進社會公平(ping)，增進民(min)生福(fu)祉(zhi)，不斷實(shi)現人(ren)民(min)對美好生活的(de)向(xiang)往(wang)。
——堅持新發(fa)展理(li)念。把新發(fa)展理(li)念貫(guan)穿發(fa)展全過程和各領域，構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，切實轉變發(fa)展方(fang)式，推動質(zhi)量變革、效(xiao)率(lv)變革、動力變革，實現更高質(zhi)量、更有效(xiao)率(lv)、更加(jia)公平(ping)、更可持續(xu)、更為安全的發(fa)展。
——堅持深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)。堅定不移推進改(gai)革(ge)(ge)，堅定不移擴大開(kai)放(fang)，加強國家治理體系和治理能力現代化(hua)建(jian)設，破除制(zhi)約高(gao)質量發展、高(gao)品(pin)質生活(huo)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，強化(hua)有利于(yu)提高(gao)資(zi)源配置效率、有利于(yu)調(diao)動全社會(hui)積(ji)極性的(de)(de)重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)舉措(cuo)，持續(xu)增強發展動力和活(huo)力。
——堅持(chi)系統觀念。加強前瞻性思考、全(quan)局(ju)性謀劃、戰略性布局(ju)、整體性推(tui)進，統籌國(guo)內國(guo)際兩(liang)(liang)個大(da)局(ju)，辦(ban)好發展安全(quan)兩(liang)(liang)件大(da)事，堅持(chi)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力(li)固根(gen)基、揚優勢(shi)、補短(duan)板、強弱項(xiang)，注重防范化解重大(da)風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度(du)、效益、安全(quan)相統一(yi)。
6.“十四五”時期經濟社會發展主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)(mu)標(biao)。錨(mao)定二〇三五年遠景目(mu)(mu)標(biao)，綜合考慮國內外發展趨勢和(he)(he)我國發展條件，堅持目(mu)(mu)標(biao)導(dao)向和(he)(he)問題導(dao)向相(xiang)結合，堅持守(shou)正和(he)(he)創新(xin)相(xiang)統一，今后五年經濟社會發展要(yao)努力實現以下主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)(mu)標(biao)。
——經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得新成效(xiao)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是解決我國一切問題的基(ji)礎和關鍵，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必須堅(jian)持新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，在質量效(xiao)益明顯(xian)提升的基(ji)礎上(shang)實現(xian)經(jing)濟持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，增長潛力充分發(fa)(fa)揮，國內市場更(geng)加(jia)強大，經(jing)濟結構(gou)更(geng)加(jia)優化，創新能力顯(xian)著提升，產業(ye)(ye)基(ji)礎高級化、產業(ye)(ye)鏈現(xian)代化水平明顯(xian)提高，農業(ye)(ye)基(ji)礎更(geng)加(jia)穩固，城鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協調性明顯(xian)增強，現(xian)代化經(jing)濟體系建設取得重大進展(zhan)(zhan)。
——改革開放邁出新(xin)步伐。社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟體制更(geng)加(jia)完善(shan)，高(gao)標準市(shi)場體系基(ji)本建(jian)成(cheng)，市(shi)場主(zhu)體更(geng)加(jia)充滿活力，產(chan)權制度改革和要素市(shi)場化配置改革取得重大進(jin)展，公平競爭制度更(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)高(gao)水平開放型(xing)經濟新(xin)體制基(ji)本形成(cheng)。
——社會(hui)文(wen)明程度得到新(xin)提(ti)高。社會(hui)主義核(he)心(xin)(xin)價值觀深入人(ren)心(xin)(xin)，人(ren)民思想道(dao)德素(su)質、科(ke)學文(wen)化(hua)(hua)(hua)素(su)質和身心(xin)(xin)健(jian)康素(su)質明顯(xian)提(ti)高，公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務體系和文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)體系更加健(jian)全，人(ren)民精神文(wen)化(hua)(hua)(hua)生活日(ri)益豐富，中華(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)影(ying)響力(li)進一(yi)步(bu)提(ti)升，中華(hua)民族(zu)凝聚力(li)進一(yi)步(bu)增強。
——生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設實(shi)現新進步(bu)。國土空(kong)間開發保護格局得到優(you)化，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)綠色轉(zhuan)型成效(xiao)顯著(zhu)，能源資源配置(zhi)更(geng)加(jia)合理、利用效(xiao)率大(da)幅提高，主要污(wu)染物排放總(zong)量持(chi)續減少，生(sheng)(sheng)態環境(jing)持(chi)續改(gai)善(shan)，生(sheng)(sheng)態安全屏障更(geng)加(jia)牢固，城鄉人居環境(jing)明顯改(gai)善(shan)。
——民(min)生(sheng)福祉達到(dao)新水(shui)平。實現更(geng)加充分(fen)更(geng)高(gao)質量就業，居民(min)收入(ru)增長和經(jing)濟(ji)增長基本同步，分(fen)配結構明顯改善(shan)，基本公共(gong)服務均等化(hua)水(shui)平明顯提高(gao)，全(quan)民(min)受教育程度不斷提升，多層次(ci)社會保障體系更(geng)加健全(quan)，衛生(sheng)健康體系更(geng)加完善(shan)，脫貧攻堅成果鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展，鄉村振興戰略全(quan)面(mian)推進。
——國(guo)家治(zhi)理(li)(li)效能得到新提升。社(she)會主義民主法(fa)治(zhi)更加(jia)健(jian)全(quan)，社(she)會公平(ping)正(zheng)義進(jin)一(yi)步(bu)彰顯(xian)(xian)，國(guo)家行政(zheng)(zheng)體系更加(jia)完善，政(zheng)(zheng)府作用更好發(fa)揮，行政(zheng)(zheng)效率和公信力(li)顯(xian)(xian)著提升，社(she)會治(zhi)理(li)(li)特別是基層治(zhi)理(li)(li)水平(ping)明顯(xian)(xian)提高，防范化解重(zhong)大風險(xian)體制(zhi)機制(zhi)不(bu)斷健(jian)全(quan)，突發(fa)公共事件應急能力(li)顯(xian)(xian)著增(zeng)強，自然災(zai)害防御水平(ping)明顯(xian)(xian)提升，發(fa)展(zhan)安全(quan)保障更加(jia)有力(li)，國(guo)防和軍隊(dui)現代化邁(mai)出重(zhong)大步(bu)伐。
三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢
堅持創新在我國(guo)現代化建(jian)(jian)設全局中的(de)核心(xin)地(di)位(wei)，把科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)作(zuo)為國(guo)家發展的(de)戰略(lve)(lve)支撐，面(mian)向世界科(ke)技前(qian)沿、面(mian)向經濟主戰場、面(mian)向國(guo)家重大(da)需(xu)求、面(mian)向人民生命健康，深入實施(shi)科(ke)教興國(guo)戰略(lve)(lve)、人才(cai)強(qiang)國(guo)戰略(lve)(lve)、創新驅動發展戰略(lve)(lve)，完善國(guo)家創新體(ti)系，加快建(jian)(jian)設科(ke)技強(qiang)國(guo)。
7.強化國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)。制(zhi)(zhi)定科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)(guo)行動綱要，健(jian)全(quan)社會主義(yi)市場經濟(ji)條件下新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)，打好關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)堅戰，提高(gao)創(chuang)新(xin)鏈整體(ti)效能(neng)(neng)。加強基礎研(yan)究、注重原始創(chuang)新(xin)，優化學科(ke)(ke)(ke)布(bu)局和研(yan)發(fa)布(bu)局，推(tui)進學科(ke)(ke)(ke)交叉融合，完善共性(xing)基礎技(ji)(ji)(ji)術(shu)供給體(ti)系。瞄準人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)、量(liang)(liang)子信息(xi)、集成電路、生命健(jian)康(kang)、腦科(ke)(ke)(ke)學、生物育種(zhong)、空天科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、深地深海等前(qian)沿領域(yu)，實(shi)(shi)施一批具(ju)有前(qian)瞻性(xing)、戰略(lve)性(xing)的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目。制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施戰略(lve)性(xing)科(ke)(ke)(ke)學計劃和科(ke)(ke)(ke)學工(gong)程，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業科(ke)(ke)(ke)研(yan)力(li)量(liang)(liang)優化配置和資源共享。推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室建(jian)設，重組國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室體(ti)系。布(bu)局建(jian)設綜合性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)學中心和區域(yu)性(xing)創(chuang)新(xin)高(gao)地，支(zhi)持(chi)北京、上(shang)海、粵(yue)港澳(ao)大灣區形成國(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中心。構建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)論文和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)信息(xi)高(gao)端交流平臺。
8.提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)能力。強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，促(cu)進(jin)各(ge)類(lei)創新(xin)(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)(qi)業(ye)(ye)集聚。推(tui)進(jin)產學研深度(du)融合，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭組建創新(xin)(xin)(xin)聯合體，承擔國家重(zhong)大(da)科(ke)技項(xiang)目。發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)家在技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)的重(zhong)要(yao)作用，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)研發(fa)投入(ru)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)投入(ru)基(ji)礎研究實(shi)行稅收優惠。發(fa)揮大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引(yin)領支(zhi)(zhi)撐作用，支(zhi)(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)成長為創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)要(yao)發(fa)源地(di)，加強共性(xing)技術(shu)(shu)平臺建設，推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)鏈上中(zhong)下游、大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通創新(xin)(xin)(xin)。
9.激(ji)發人(ren)(ren)(ren)(ren)才創(chuang)新(xin)活力(li)。貫徹尊(zun)重(zhong)(zhong)勞(lao)動、尊(zun)重(zhong)(zhong)知識(shi)(shi)、尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才、尊(zun)重(zhong)(zhong)創(chuang)造(zao)方針，深化人(ren)(ren)(ren)(ren)才發展體(ti)制機(ji)制改革(ge)，全(quan)方位(wei)培養(yang)(yang)、引進、用(yong)(yong)好人(ren)(ren)(ren)(ren)才，造(zao)就更(geng)多國際一流的(de)科(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊，培養(yang)(yang)具有國際競爭(zheng)力(li)的(de)青年科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才后(hou)備軍。健全(quan)以創(chuang)新(xin)能力(li)、質量、實(shi)效(xiao)、貢獻為(wei)導向的(de)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才評價體(ti)系。加強學風建設，堅守(shou)學術(shu)誠信(xin)。深化院士制度(du)改革(ge)。健全(quan)創(chuang)新(xin)激(ji)勵和(he)保障機(ji)制，構建充分(fen)體(ti)現知識(shi)(shi)、技術(shu)等創(chuang)新(xin)要(yao)素價值(zhi)的(de)收益分(fen)配(pei)機(ji)制，完善科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員職務發明成果權益分(fen)享機(ji)制。加強創(chuang)新(xin)型、應用(yong)(yong)型、技能型人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)(yang)，實(shi)施知識(shi)(shi)更(geng)新(xin)工(gong)(gong)程、技能提升行(xing)動，壯大高(gao)水平工(gong)(gong)程師和(he)高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)。支(zhi)持發展高(gao)水平研(yan)究(jiu)型大學，加強基礎研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)(yang)。實(shi)行(xing)更(geng)加開放的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才政策，構筑(zhu)集聚國內(nei)外(wai)優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)科(ke)研(yan)創(chuang)新(xin)高(gao)地。
10.完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深入推(tui)進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，完善(shan)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)治理體(ti)系，優化(hua)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)規劃(hua)體(ti)系和運行(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)，推(tui)動重點領域(yu)項目、基(ji)地、人(ren)才、資金(jin)一體(ti)化(hua)配置。改(gai)進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目組織(zhi)管理方式(shi)，實行(xing)(xing)“揭榜掛帥(shuai)”等制(zhi)(zhi)度。完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)評價機制(zhi)(zhi)，優化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)獎勵項目。加快科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所改(gai)革，擴(kuo)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)自主權(quan)。加強知識產權(quan)保(bao)護(hu)，大(da)幅提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)成效。加大(da)研(yan)(yan)(yan)發投(tou)(tou)入，健(jian)全(quan)政府投(tou)(tou)入為主、社會(hui)多渠道投(tou)(tou)入機制(zhi)(zhi)，加大(da)對基(ji)礎前(qian)沿研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)支(zhi)(zhi)持。完善(shan)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持創新(xin)體(ti)系，促進(jin)(jin)新(xin)技(ji)術產業化(hua)規模化(hua)應(ying)用。弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精神(shen)和工匠精神(shen)，加強科(ke)(ke)(ke)(ke)普(pu)工作(zuo)，營造崇尚(shang)創新(xin)的(de)社會(hui)氛圍。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理體(ti)系。促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)開放合(he)作(zuo)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)設立面向全(quan)球(qiu)的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基(ji)金(jin)。
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
堅(jian)持把發展經濟(ji)著力點(dian)放在實體(ti)經濟(ji)上，堅(jian)定不(bu)移建設制造強(qiang)國(guo)、質量強(qiang)國(guo)、網(wang)絡強(qiang)國(guo)、數(shu)字中國(guo)，推進產業(ye)基礎高級化(hua)、產業(ye)鏈現代(dai)化(hua)，提高經濟(ji)質量效益(yi)和核(he)心競(jing)爭(zheng)力。
11.提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代化(hua)(hua)水平。保持制造業(ye)比重(zhong)基本穩定，鞏固壯(zhuang)大實(shi)體經濟根基。堅(jian)持自主可(ke)控、安全(quan)高(gao)效，分行業(ye)做好供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)戰(zhan)略(lve)設(she)(she)計和(he)(he)精準施策，推動全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)優(you)(you)化(hua)(hua)升(sheng)級。鍛(duan)造產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)長(chang)板，立足(zu)我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)優(you)(you)勢、配套優(you)(you)勢和(he)(he)部分領域先(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)優(you)(you)勢，打造新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，推動傳統產(chan)(chan)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務型(xing)制造。完善國(guo)(guo)家(jia)質量(liang)基礎設(she)(she)施，加強(qiang)標(biao)準、計量(liang)、專利等體系和(he)(he)能(neng)力(li)(li)建設(she)(she)，深入開展(zhan)(zhan)質量(liang)提升(sheng)行動。促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)在國(guo)(guo)內有(you)序轉(zhuan)移，優(you)(you)化(hua)(hua)區域產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)布局，支(zhi)(zhi)持老工業(ye)基地轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。補齊產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)短(duan)板，實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)基礎再(zai)造工程，加大重(zhong)要產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)關鍵核心技術(shu)攻(gong)關力(li)(li)度(du)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)進適用技術(shu)，推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)多元(yuan)化(hua)(hua)。優(you)(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，強(qiang)化(hua)(hua)要素(su)支(zhi)(zhi)撐。加強(qiang)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)業(ye)安全(quan)合作，形(xing)成具有(you)更強(qiang)創(chuang)新(xin)力(li)(li)、更高(gao)附加值、更安全(quan)可(ke)靠的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)。
12.發(fa)(fa)展(zhan)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業。加快壯大新(xin)一代信息技術(shu)(shu)、生物(wu)技術(shu)(shu)、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、高端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)能源(yuan)汽車(che)、綠(lv)色(se)環保以及(ji)航(hang)空航(hang)天(tian)、海(hai)洋裝(zhuang)備(bei)等(deng)產(chan)業。推(tui)動互(hu)聯網、大數據、人工智能等(deng)同各產(chan)業深度融合，推(tui)動先進制造業集群發(fa)(fa)展(zhan)，構建一批各具特色(se)、優勢(shi)互(hu)補、結構合理的戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業增長引擎，培育新(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)業態、新(xin)模式(shi)。促(cu)進平臺經(jing)濟(ji)(ji)、共享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)企業兼并重組，防止(zhi)低(di)水(shui)平重復建設。
13.加快(kuai)發展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)價(jia)值鏈高端延伸，推(tui)動(dong)各類市場(chang)主(zhu)體(ti)參與服(fu)(fu)(fu)(fu)務供(gong)給，加快(kuai)發展(zhan)研發設(she)計、現(xian)代(dai)物(wu)流、法律服(fu)(fu)(fu)(fu)務等服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)。推(tui)動(dong)生(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)高品質(zhi)和(he)多樣(yang)化(hua)升級，加快(kuai)發展(zhan)健康(kang)、養老、育幼、文化(hua)、旅(lv)游、體(ti)育、家政(zheng)、物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強公益(yi)性(xing)(xing)、基礎(chu)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給。推(tui)進(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)、品牌化(hua)建設(she)。
14.統籌推進基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。構建(jian)系(xi)統完備(bei)(bei)、高(gao)效實用、智能(neng)(neng)綠色、安(an)全可靠的現代(dai)化(hua)基礎設(she)(she)(she)施(shi)體系(xi)。系(xi)統布局新型基礎設(she)(she)(she)施(shi)，加快(kuai)第(di)五代(dai)移動通信、工業互聯網、大數據中心等(deng)建(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)交(jiao)通強國，完善綜(zong)合運(yun)輸(shu)大通道、綜(zong)合交(jiao)通樞(shu)紐和物流網絡(luo)(luo)，加快(kuai)城市群和都市圈軌道交(jiao)通網絡(luo)(luo)化(hua)，提(ti)高(gao)農村和邊境(jing)地區(qu)交(jiao)通通達深度。推進能(neng)(neng)源革命，完善能(neng)(neng)源產供儲(chu)銷體系(xi)，加強國內油氣勘探開(kai)發，加快(kuai)油氣儲(chu)備(bei)(bei)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)全國干線油氣管道建(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)設(she)(she)(she)智慧能(neng)(neng)源系(xi)統，優化(hua)電(dian)力生(sheng)產和輸(shu)送通道布局，提(ti)升(sheng)新能(neng)(neng)源消納和存儲(chu)能(neng)(neng)力，提(ti)升(sheng)向(xiang)邊遠地區(qu)輸(shu)配電(dian)能(neng)(neng)力。加強水(shui)(shui)利(li)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)資源優化(hua)配置和水(shui)(shui)旱災(zai)害防御(yu)能(neng)(neng)力。
15.加快數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)展。發(fa)展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟，推進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業化和產(chan)業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟和實(shi)體經(jing)(jing)濟深度(du)融合，打造(zao)具有(you)國(guo)際競爭力(li)的數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業集群(qun)。加強數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)社(she)會、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政府建(jian)設，提升公共(gong)(gong)服(fu)務、社(she)會治理等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化智能化水平。建(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)產(chan)權、交易流(liu)通、跨境傳輸和安(an)全(quan)保護等(deng)基(ji)礎制度(du)和標(biao)準規范，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利用。擴大基(ji)礎公共(gong)(gong)信息數(shu)(shu)(shu)(shu)據有(you)序開(kai)(kai)放(fang)，建(jian)設國(guo)家(jia)數(shu)(shu)(shu)(shu)據統一共(gong)(gong)享開(kai)(kai)放(fang)平臺。保障國(guo)家(jia)數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)，加強個人信息保護。提升全(quan)民數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)能，實(shi)現信息服(fu)務全(quan)覆蓋(gai)。積極(ji)參與數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)領域(yu)國(guo)際規則(ze)和標(biao)準制定。
五、形成強大國內市場，構建新發展格局
堅持擴大內(nei)需這個戰(zhan)略(lve)基點，加快培育完整內(nei)需體系，把實(shi)施(shi)擴大內(nei)需戰(zhan)略(lve)同深(shen)化供給側結(jie)構性改革有機結(jie)合起來，以創新驅動(dong)、高質(zhi)量供給引領(ling)和創造新需求。
16.暢通(tong)國(guo)內(nei)大循環(huan)。依托強大國(guo)內(nei)市場(chang)，貫(guan)通(tong)生產、分配(pei)、流通(tong)、消費各(ge)環(huan)節，打破行業(ye)壟斷和(he)(he)地方保護，形成國(guo)民(min)經濟良性(xing)循環(huan)。優化供(gong)給結構，改善供(gong)給質量(liang)，提升供(gong)給體系(xi)對國(guo)內(nei)需(xu)求的適(shi)配(pei)性(xing)。推動金融、房地產同實體經濟均(jun)衡(heng)發展，實現上下游、產供(gong)銷有效銜接，促(cu)進(jin)農業(ye)、制造業(ye)、服務業(ye)、能(neng)源資(zi)源等產業(ye)門類(lei)關系(xi)協調。破除妨礙(ai)生產要素(su)市場(chang)化配(pei)置和(he)(he)商品服務流通(tong)的體制機制障礙(ai)，降低(di)全社會交(jiao)易成本。完善擴大內(nei)需(xu)的政策支撐體系(xi)，形成需(xu)求牽引供(gong)給、供(gong)給創造需(xu)求的更高(gao)水平(ping)動態平(ping)衡(heng)。
17.促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循(xun)環。立足國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)環，發揮比較優勢(shi)，協(xie)(xie)同推進(jin)強大(da)(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市場和貿(mao)(mao)易(yi)強國(guo)(guo)建(jian)設，以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)環吸引(yin)全球(qiu)資源要素，充分利(li)用國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際兩個市場兩種資源，積(ji)極促(cu)(cu)進(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)需和外(wai)需、進(jin)口(kou)和出口(kou)、引(yin)進(jin)外(wai)資和對外(wai)投資協(xie)(xie)調發展(zhan)，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)際收支基本平衡(heng)。完善內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)一體(ti)化調控體(ti)系，促(cu)(cu)進(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)法律(lv)法規、監管體(ti)制、經營(ying)資質、質量標(biao)準、檢驗(yan)檢疫、認(ren)證認(ren)可(ke)等相銜接，推進(jin)同線(xian)同標(biao)同質。優化國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際市場布局(ju)、商品結構(gou)(gou)、貿(mao)(mao)易(yi)方(fang)式，提升出口(kou)質量，增加優質產品進(jin)口(kou)，實(shi)施貿(mao)(mao)易(yi)投資融(rong)合(he)工程，構(gou)(gou)建(jian)現代物(wu)流體(ti)系。
18.全面促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)對(dui)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)礎性(xing)作用，順應消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升級趨(qu)勢，提升傳統消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，培育(yu)(yu)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，適當增加公共消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。以質量(liang)品(pin)牌為重點，促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)向綠色、健康、安全發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)模式新(xin)業態發(fa)展(zhan)(zhan)。推動汽(qi)車等消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)由購(gou)買(mai)管(guan)理(li)向使用管(guan)理(li)轉(zhuan)變，促(cu)進(jin)住房消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。健全現代流(liu)通體系，發(fa)展(zhan)(zhan)無接觸交易服(fu)(fu)務，降低企(qi)業流(liu)通成本，促(cu)進(jin)線上線下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，開拓城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)市場。發(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，放寬服(fu)(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)領域市場準入。完善節假(jia)(jia)(jia)日制度(du)，落實帶(dai)薪休假(jia)(jia)(jia)制度(du)，擴(kuo)大節假(jia)(jia)(jia)日消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。培育(yu)(yu)國際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城市。改善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境(jing)，強化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護(hu)。
19.拓(tuo)展投(tou)(tou)資(zi)空間。優化投(tou)(tou)資(zi)結構(gou)，保持(chi)投(tou)(tou)資(zi)合理增(zeng)(zeng)長(chang)，發揮投(tou)(tou)資(zi)對優化供給結構(gou)的(de)(de)關鍵作用。加快補齊基礎設(she)施(shi)、市政工(gong)程、農業(ye)農村、公共(gong)安全、生態(tai)環保、公共(gong)衛生、物資(zi)儲備、防災(zai)減災(zai)、民生保障等(deng)領域短板，推動(dong)企業(ye)設(she)備更新和技術(shu)改造，擴大(da)(da)戰略性新興產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)。推進新型基礎設(she)施(shi)、新型城(cheng)鎮(zhen)化、交通水(shui)(shui)利等(deng)重大(da)(da)工(gong)程建(jian)設(she)，支持(chi)有利于城(cheng)鄉區(qu)域協調發展的(de)(de)重大(da)(da)項目建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)川(chuan)藏鐵路、西部(bu)陸海新通道、國家水(shui)(shui)網(wang)、雅(ya)魯藏布江(jiang)下(xia)游水(shui)(shui)電開發、星際探(tan)測(ce)、北(bei)斗產業(ye)化等(deng)重大(da)(da)工(gong)程，推進重大(da)(da)科(ke)研設(she)施(shi)、重大(da)(da)生態(tai)系統(tong)保護修復、公共(gong)衛生應急保障、重大(da)(da)引調水(shui)(shui)、防洪減災(zai)、送電輸(shu)氣、沿邊沿江(jiang)沿海交通等(deng)一批強基礎、增(zeng)(zeng)功(gong)能、利長(chang)遠的(de)(de)重大(da)(da)項目建(jian)設(she)。發揮政府投(tou)(tou)資(zi)撬動(dong)作用，激發民間投(tou)(tou)資(zi)活力，形成市場主導(dao)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)內生增(zeng)(zeng)長(chang)機制。
六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制
堅(jian)持和完善社會主義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟制度，充分發(fa)揮市場(chang)在資源配置中的決定性作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮政府(fu)(fu)作用(yong)，推(tui)動有(you)效(xiao)市場(chang)和有(you)為政府(fu)(fu)更好(hao)結(jie)合(he)。
20.激發(fa)(fa)各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)活力。毫不動搖(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫不動搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引(yin)導非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，做強做優做大國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局優化和(he)(he)結構(gou)調整，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)戰略支撐作用。加(jia)快(kuai)完善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。健全管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司改革。推(tui)進(jin)能源、鐵路、電信、公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)競(jing)爭性(xing)環(huan)(huan)節市場(chang)化改革。優化民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)，構(gou)建(jian)親清(qing)政商關系(xi)，促進(jin)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)人士健康成長，依法(fa)平等(deng)保(bao)護民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的各(ge)種(zhong)壁(bi)壘，完善促進(jin)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)工商戶發(fa)(fa)展(zhan)的法(fa)律(lv)環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)政策體(ti)系(xi)。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)，加(jia)快(kuai)建(jian)設世(shi)界一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
21.完(wan)善宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)治理(li)(li)。健(jian)全以國家發展規劃為戰(zhan)略導向，以財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策為主要手(shou)段，就業(ye)、產業(ye)、投資、消(xiao)費、環保、區域等政(zheng)(zheng)策緊密配合，目(mu)標優化、分工合理(li)(li)、高效協(xie)同(tong)的(de)宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)治理(li)(li)體系。完(wan)善宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策制定和執(zhi)行機制，重(zhong)視(shi)預期(qi)管(guan)理(li)(li)，提高調控的(de)科學性。加強(qiang)國際宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策協(xie)調，搞好(hao)跨周期(qi)政(zheng)(zheng)策設計，提高逆周期(qi)調節(jie)能(neng)力，促進經濟(ji)(ji)總量(liang)平衡(heng)、結(jie)構優化、內外(wai)均衡(heng)。加強(qiang)宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)治理(li)(li)數據庫(ku)等建設，提升(sheng)大數據等現代技術手(shou)段輔助(zhu)治理(li)(li)能(neng)力。推進統計現代化改革。
22.建(jian)立現代財(cai)稅(shui)金融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)財(cai)政資(zi)(zi)源統籌，加強(qiang)(qiang)中(zhong)期財(cai)政規(gui)劃管(guan)理，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家重大戰略任務財(cai)力(li)保障。深化(hua)(hua)預(yu)(yu)算管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對預(yu)(yu)算編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)宏觀(guan)指(zhi)導。推(tui)(tui)進財(cai)政支出(chu)標準化(hua)(hua)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)預(yu)(yu)算約束和績效管(guan)理。明(ming)確中(zhong)央(yang)和地(di)方政府(fu)事權與(yu)支出(chu)責任，健全(quan)省以(yi)下(xia)財(cai)政體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)基層公共服(fu)務保障能力(li)。完(wan)善現代稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)地(di)方稅(shui)、直(zhi)接稅(shui)體系(xi)，優(you)化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)，適當(dang)提(ti)(ti)高(gao)直(zhi)接稅(shui)比重，深化(hua)(hua)稅(shui)收征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。健全(quan)政府(fu)債務管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)設現代中(zhong)央(yang)銀行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善貨幣供應調控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩妥推(tui)(tui)進數(shu)字貨幣研發(fa)(fa)，健全(quan)市場(chang)化(hua)(hua)利率形(xing)成和傳導機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)金融(rong)(rong)有(you)效支持(chi)實(shi)體經濟的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)升金融(rong)(rong)科技水平，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)金融(rong)(rong)普惠性(xing)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)商業銀行(xing)(xing)改革(ge)，支持(chi)中(zhong)小銀行(xing)(xing)和農(nong)村信用社持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展，改革(ge)優(you)化(hua)(hua)政策性(xing)金融(rong)(rong)。全(quan)面實(shi)行(xing)(xing)股票(piao)發(fa)(fa)行(xing)(xing)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立常態(tai)化(hua)(hua)退市機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高(gao)直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)比重。推(tui)(tui)進金融(rong)(rong)雙(shuang)向開放。完(wan)善現代金融(rong)(rong)監管(guan)體系(xi)，提(ti)(ti)高(gao)金融(rong)(rong)監管(guan)透明(ming)度(du)和法治(zhi)化(hua)(hua)水平，完(wan)善存款保險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)金融(rong)(rong)風險預(yu)(yu)防、預(yu)(yu)警(jing)、處置、問責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，對違法違規(gui)行(xing)(xing)為零(ling)容忍。
23.建(jian)設高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場體系(xi)(xi)。健全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場體系(xi)(xi)基礎制(zhi)度(du)(du)，堅持平等準(zhun)(zhun)入、公正(zheng)監(jian)管(guan)(guan)、開放有(you)序、誠(cheng)信守(shou)法(fa)，形成高效規范、公平競(jing)爭(zheng)的國(guo)內統一市(shi)(shi)(shi)(shi)場。實(shi)施(shi)高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場體系(xi)(xi)建(jian)設行(xing)動。健全(quan)產權(quan)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)保護制(zhi)度(du)(du)。實(shi)施(shi)統一的市(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入負面清單制(zhi)度(du)(du)。繼續放寬準(zhun)(zhun)入限制(zhi)。健全(quan)公平競(jing)爭(zheng)審查機(ji)制(zhi)，加強反壟斷(duan)和反不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)，提升市(shi)(shi)(shi)(shi)場綜合監(jian)管(guan)(guan)能力(li)。深化土地管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)改革。推(tui)進土地、勞動力(li)、資本、技(ji)術、數據等要素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)場化改革。健全(quan)要素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)場運行(xing)機(ji)制(zhi)，完善要素(su)交易(yi)規則(ze)和服務(wu)體系(xi)(xi)。
24.加(jia)快轉(zhuan)變政(zheng)府職能。建設職責(ze)(ze)明確、依法(fa)行(xing)政(zheng)的政(zheng)府治(zhi)理體系。深化(hua)(hua)簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)(hua)服務(wu)改革(ge)，全面實行(xing)政(zheng)府權責(ze)(ze)清(qing)單制度。持(chi)續優化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。實施涉企經營許可事項清(qing)單管理，加(jia)強事中事后(hou)監(jian)管，對新產業(ye)新業(ye)態實行(xing)包(bao)容(rong)審慎監(jian)管。健全重大(da)政(zheng)策事前評估和(he)事后(hou)評價制度，暢通參與政(zheng)策制定的渠道(dao)，提高決(jue)策科學化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平。推進政(zheng)務(wu)服務(wu)標準化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)公開。深化(hua)(hua)行(xing)業(ye)協會(hui)、商(shang)會(hui)和(he)中介機構改革(ge)。
七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興
堅持把解決好“三農(nong)(nong)”問題作為全(quan)黨工(gong)作重中之重，走中國特色社(she)會(hui)主義鄉村振(zhen)興道路，全(quan)面實施鄉村振(zhen)興戰略，強化以工(gong)補(bu)農(nong)(nong)、以城(cheng)帶鄉，推動形成工(gong)農(nong)(nong)互(hu)促、城(cheng)鄉互(hu)補(bu)、協調發展、共同繁榮的新(xin)型工(gong)農(nong)(nong)城(cheng)鄉關系，加(jia)快農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現代化。
25.提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業質(zhi)量效(xiao)益和(he)(he)競(jing)爭力(li)(li)。適應(ying)確保(bao)國(guo)計民(min)生(sheng)要(yao)(yao)求，以保(bao)障國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全為底(di)線，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)業支(zhi)持保(bao)護制(zhi)度。堅持最(zui)嚴格的耕地保(bao)護制(zhi)度，深入實(shi)施藏糧(liang)(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)(liang)于技戰略，加(jia)(jia)大農(nong)(nong)(nong)業水(shui)利設施建(jian)(jian)設力(li)(li)度，實(shi)施高標準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程，強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業科技和(he)(he)裝(zhuang)備支(zhi)撐，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業良(liang)種化(hua)水(shui)平，健(jian)全動(dong)(dong)物(wu)防疫(yi)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)病蟲害(hai)防治體系，建(jian)(jian)設智慧農(nong)(nong)(nong)業。強(qiang)化(hua)綠色導向、標準引(yin)領和(he)(he)質(zhi)量安全監管，建(jian)(jian)設農(nong)(nong)(nong)業現(xian)代化(hua)示范區(qu)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)業供給側結構性(xing)改革，優(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)結構和(he)(he)區(qu)域(yu)布(bu)局，加(jia)(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能區(qu)、重要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)護區(qu)和(he)(he)特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品優(you)勢區(qu)建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進優(you)質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)工(gong)(gong)程。完善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區(qu)利益補償機制(zhi)。保(bao)障糧(liang)(liang)(liang)、棉、油(you)、糖、肉等重要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品供給安全，提(ti)升收(shou)儲(chu)調控能力(li)(li)。開(kai)展(zhan)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)節約行動(dong)(dong)。發展(zhan)縣(xian)域(yu)經(jing)(jing)濟，推(tui)(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)一二(er)三產(chan)(chan)(chan)業融(rong)合發展(zhan)，豐富鄉村(cun)經(jing)(jing)濟業態，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)空間。
26.實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設行動。把鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設擺在社會主義現代化建設的重(zhong)要位置。強化縣城綜合(he)服務能力，把鄉(xiang)(xiang)鎮建成服務農(nong)民的區(qu)域中心(xin)。統籌(chou)縣域城鎮和(he)村(cun)(cun)莊規劃(hua)建設，保護傳(chuan)統村(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)風貌。完(wan)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基(ji)礎設施(shi)，提(ti)升農(nong)房(fang)建設質(zhi)量。因地(di)制宜推進農(nong)村(cun)(cun)改廁、生活(huo)垃圾處理和(he)污(wu)水治理，實施(shi)河湖水系綜合(he)整(zheng)治，改善農(nong)村(cun)(cun)人居環(huan)境。提(ti)高農(nong)民科技文化素質(zhi)，推動鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)人才振興(xing)。
27.深化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)改革。健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展機制(zhi)，推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要(yao)素平等交換、雙向(xiang)流(liu)動，增強農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)發展活力。落實(shi)第(di)二(er)輪土(tu)(tu)(tu)地(di)承包到期后再延長(chang)三十(shi)年政策，加快培育農(nong)(nong)民合作社(she)、家(jia)庭農(nong)(nong)場等新型(xing)農(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)，健(jian)全(quan)農(nong)(nong)業專業化(hua)(hua)社(she)會化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)(ti)系，發展多(duo)種(zhong)形式適(shi)度規模經(jing)營(ying)，實(shi)現(xian)(xian)小農(nong)(nong)戶(hu)和現(xian)(xian)代農(nong)(nong)業有機銜接。健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一的建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)市場，積(ji)極探索實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)經(jing)營(ying)性建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)入(ru)市制(zhi)度。建立(li)土(tu)(tu)(tu)地(di)征收(shou)公(gong)共利(li)益用(yong)(yong)(yong)地(di)認(ren)定機制(zhi)，縮小土(tu)(tu)(tu)地(di)征收(shou)范圍。探索宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)所有權(quan)、資格權(quan)、使用(yong)(yong)(yong)權(quan)分置實(shi)現(xian)(xian)形式。保障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民土(tu)(tu)(tu)地(di)承包權(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益分配權(quan)，鼓勵(li)依法自(zi)愿有償(chang)轉讓。深化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)產權(quan)制(zhi)度改革，發展新型(xing)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)。健(jian)全(quan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融服(fu)務體(ti)(ti)系，發展農(nong)(nong)業保險(xian)。
28.實現鞏(gong)固拓展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果(guo)同鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)有(you)效(xiao)銜接(jie)。建立農村(cun)低收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)和(he)(he)欠發達地區幫扶機(ji)制(zhi)(zhi)，保持財政投入(ru)力度總(zong)體穩定，接(jie)續(xu)推(tui)進脫(tuo)貧(pin)(pin)地區發展。健全(quan)防止返(fan)貧(pin)(pin)監(jian)測(ce)和(he)(he)幫扶機(ji)制(zhi)(zhi)，做好易地扶貧(pin)(pin)搬遷后續(xu)幫扶工作，加強(qiang)扶貧(pin)(pin)項目資金(jin)資產管(guan)理和(he)(he)監(jian)督，推(tui)動特(te)色產業可(ke)持續(xu)發展。健全(quan)農村(cun)社(she)會(hui)保障和(he)(he)救助制(zhi)(zhi)度。在西(xi)部地區脫(tuo)貧(pin)(pin)縣中集中支持一批鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)重點幫扶縣，增強(qiang)其鞏(gong)固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果(guo)及(ji)內生發展能力。堅持和(he)(he)完(wan)善(shan)東西(xi)部協作和(he)(he)對口(kou)支援(yuan)、社(she)會(hui)力量參與幫扶等機(ji)制(zhi)(zhi)。
八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化
堅持實施區域(yu)重大(da)戰略(lve)(lve)、區域(yu)協調發(fa)展戰略(lve)(lve)、主體(ti)功能(neng)區戰略(lve)(lve)，健全區域(yu)協調發(fa)展體(ti)制機制，完善新(xin)型城(cheng)鎮化戰略(lve)(lve)，構建高質量發(fa)展的國土空間布局(ju)和支(zhi)撐體(ti)系(xi)。
29.構建國土空間(jian)(jian)開發(fa)保(bao)護新格(ge)局(ju)。立足資源環境承載能(neng)力(li)，發(fa)揮各地(di)(di)比(bi)較優勢，逐步形(xing)(xing)成(cheng)城(cheng)市化地(di)(di)區(qu)(qu)、農產(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)、生態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)三(san)大空間(jian)(jian)格(ge)局(ju)，優化重大基(ji)礎設施、重大生產(chan)(chan)力(li)和公共(gong)資源布局(ju)。支持(chi)(chi)城(cheng)市化地(di)(di)區(qu)(qu)高效集聚經濟和人口(kou)、保(bao)護基(ji)本農田(tian)和生態(tai)空間(jian)(jian)，支持(chi)(chi)農產(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)增(zeng)強農業生產(chan)(chan)能(neng)力(li)，支持(chi)(chi)生態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)把發(fa)展重點(dian)放到保(bao)護生態(tai)環境、提供生態(tai)產(chan)(chan)品(pin)上，支持(chi)(chi)生態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)的人口(kou)逐步有序轉(zhuan)移，形(xing)(xing)成(cheng)主體功(gong)(gong)能(neng)明顯、優勢互補、高質量發(fa)展的國土空間(jian)(jian)開發(fa)保(bao)護新格(ge)局(ju)。
30.推動區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推動西(xi)部(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形成新(xin)格局，推動東北(bei)振興取(qu)得(de)新(xin)突破(po)，促進(jin)(jin)中(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快崛起，鼓勵東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)現(xian)代化(hua)(hua)。支持(chi)(chi)革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強邊疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，推進(jin)(jin)興邊富(fu)民(min)、穩邊固邊。推進(jin)(jin)京津冀協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)、長三角一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打(da)造創新(xin)平臺和(he)新(xin)增(zeng)長極。推動黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保護和(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)質量建(jian)設(she)(she)雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)。堅持(chi)(chi)陸海統籌，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經濟(ji)，建(jian)設(she)(she)海洋強國。健全區(qu)(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略統籌、市場一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)合作互(hu)助、區(qu)(qu)(qu)際利益補(bu)償(chang)等機(ji)制(zhi)，更好促進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、東中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)和(he)東北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。完善轉移支付制(zhi)度，加(jia)(jia)大(da)對欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)財力支持(chi)(chi)，逐步實現(xian)基本公共(gong)服務均等化(hua)(hua)。
31.推(tui)(tui)進以人為核心(xin)的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)。實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動，推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)修復、功能完善工程，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)(she)、管理(li)，合理(li)確定(ding)(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)模(mo)、人口(kou)密度、空間(jian)結構(gou)，促進大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調(diao)發(fa)展(zhan)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)歷史文化(hua)(hua)(hua)(hua)保(bao)護、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)風(feng)(feng)貌，加強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊小區(qu)(qu)改(gai)造和(he)社區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)防洪(hong)排澇(lao)能力，建(jian)(jian)設(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)水(shui)平，加強(qiang)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)中的風(feng)(feng)險防控。堅持房子是用來住(zhu)的、不是用來炒的定(ding)(ding)位，租購并舉、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策，促進房地(di)產市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。有效增加保(bao)障性住(zhu)房供給，完善土地(di)出讓收入分配機制，探索支持利用集體建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)按照規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)租賃(lin)住(zhu)房，完善長租房政(zheng)(zheng)策，擴大(da)保(bao)障性租賃(lin)住(zhu)房供給。深化(hua)(hua)(hua)(hua)戶籍(ji)制度改(gai)革，完善財政(zheng)(zheng)轉移支付和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)規(gui)模(mo)與農業轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)掛鉤政(zheng)(zheng)策，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)基本公共服務保(bao)障，加快農業轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)劃設(she)(she)置，發(fa)揮中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群帶動作用，建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈。推(tui)(tui)進成渝地(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進以縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。
九、繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力
堅持馬克思主(zhu)義(yi)在意識形態領(ling)域的(de)指導地位，堅定文(wen)化自信(xin)，堅持以社會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價值觀引(yin)領(ling)文(wen)化建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)社會(hui)主(zhu)義(yi)精神文(wen)明建(jian)設(she)，圍繞舉旗(qi)幟、聚民(min)心(xin)、育新人、興文(wen)化、展形象的(de)使命任務，促進滿足(zu)人民(min)文(wen)化需求和增強(qiang)人民(min)精神力(li)量相統一，推進社會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)化強(qiang)國建(jian)設(she)。
32.提高社(she)會(hui)(hui)文(wen)(wen)明(ming)程(cheng)度。推動形成(cheng)(cheng)適應新(xin)時(shi)代(dai)要(yao)求的思想觀念(nian)、精神面貌、文(wen)(wen)明(ming)風尚、行(xing)(xing)為規范。深入開(kai)展(zhan)(zhan)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想學習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，推進馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)理論研究(jiu)和(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)。推動理想信(xin)念(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化制(zhi)度化，加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)史(shi)(shi)、新(xin)中國(guo)史(shi)(shi)、改(gai)革(ge)開(kai)放史(shi)(shi)、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)發展(zhan)(zhan)史(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加(jia)強(qiang)愛國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)、集體主(zhu)(zhu)義(yi)、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，弘(hong)揚黨(dang)(dang)和(he)人民在各(ge)個歷史(shi)(shi)時(shi)期奮(fen)(fen)斗中形成(cheng)(cheng)的偉(wei)大精神，推進公民道德建(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)施文(wen)(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)，拓展(zhan)(zhan)新(xin)時(shi)代(dai)文(wen)(wen)明(ming)實(shi)踐中心(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)。健全志(zhi)愿服務體系，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)志(zhi)愿服務關愛行(xing)(xing)動。弘(hong)揚誠信(xin)文(wen)(wen)化，推進誠信(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)。提倡艱苦(ku)奮(fen)(fen)斗、勤儉節(jie)約，開(kai)展(zhan)(zhan)以勞動創(chuang)造幸福為主(zhu)(zhu)題的宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)家(jia)庭、家(jia)教(jiao)(jiao)、家(jia)風建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)網絡文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)，發展(zhan)(zhan)積(ji)極健康的網絡文(wen)(wen)化。
33.提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務水平(ping)。全面繁榮新(xin)聞出(chu)版、廣(guang)(guang)播(bo)影視(shi)、文(wen)(wen)學藝(yi)術、哲學社會科學事業。實施文(wen)(wen)藝(yi)作品質量提(ti)升(sheng)工程(cheng)，加(jia)強(qiang)(qiang)現實題材創作生產(chan)，不(bu)斷(duan)推出(chu)反映時代新(xin)氣象、謳歌(ge)人(ren)民(min)新(xin)創造的文(wen)(wen)藝(yi)精品。推進媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)深度(du)融合，實施全媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)傳(chuan)播(bo)工程(cheng)，做強(qiang)(qiang)新(xin)型主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)，建強(qiang)(qiang)用(yong)好(hao)縣級融媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)中心(xin)。推進城鄉(xiang)公(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)一體(ti)(ti)(ti)(ti)建設(she)，創新(xin)實施文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民(min)工程(cheng)，廣(guang)(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)群眾性(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動，推動公(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)國家(jia)重大文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設(she)施和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)項目建設(she)，推進國家(jia)版本館、國家(jia)文(wen)(wen)獻儲備庫、智慧廣(guang)(guang)電等(deng)工程(cheng)。傳(chuan)承(cheng)(cheng)弘揚中華優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)物(wu)古(gu)籍保護(hu)(hu)、研究(jiu)、利用(yong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)重要文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和自(zi)然遺(yi)產(chan)、非物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)系(xi)統(tong)性(xing)保護(hu)(hu)，加(jia)強(qiang)(qiang)各民(min)族優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)手工藝(yi)保護(hu)(hu)和傳(chuan)承(cheng)(cheng)，建設(she)長(chang)城、大運河、長(chang)征(zheng)、黃河等(deng)國家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)園。廣(guang)(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)全民(min)健身運動，增強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)質。籌辦好(hao)北京冬奧會、冬殘奧會。
34.健全(quan)現(xian)代文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系。堅持把社會(hui)效益放在首(shou)位、社會(hui)效益和(he)經濟效益相(xiang)統一(yi)，深化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改(gai)革，完善文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)規(gui)劃和(he)政策，加(jia)(jia)強(qiang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，擴大(da)優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供給。實施文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)戰(zhan)略，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展新型(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)化(hua)(hua)消費模式。規(gui)范發(fa)(fa)展文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)，推(tui)動(dong)區(qu)(qu)域文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)帶建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)動(dong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)融合(he)發(fa)(fa)展，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)富有文(wen)(wen)化(hua)(hua)底(di)蘊的(de)世界級旅(lv)(lv)游(you)景(jing)區(qu)(qu)和(he)度假區(qu)(qu)，打(da)造一(yi)批(pi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)特色(se)鮮明的(de)國(guo)家(jia)級旅(lv)(lv)游(you)休閑城市(shi)和(he)街區(qu)(qu)，發(fa)(fa)展紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)游(you)和(he)鄉(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)。以講好中國(guo)故事為著力點，創新推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)傳播，加(jia)(jia)強(qiang)對外文(wen)(wen)化(hua)(hua)交流和(he)多(duo)層次文(wen)(wen)明對話。
十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
堅(jian)持(chi)綠水(shui)青山就(jiu)是金山銀山理念，堅(jian)持(chi)尊重自(zi)(zi)然(ran)(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)(ran)、保(bao)護自(zi)(zi)然(ran)(ran)，堅(jian)持(chi)節約(yue)優(you)先、保(bao)護優(you)先、自(zi)(zi)然(ran)(ran)恢復為主，守住自(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態安全(quan)邊(bian)界。深入實施可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)戰略，完善(shan)生(sheng)態文(wen)明領域(yu)統籌協調機(ji)制，構建(jian)生(sheng)態文(wen)明體系，促進經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉(zhuan)型，建(jian)設人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧共(gong)生(sheng)的現代(dai)化。
35.加快推動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。強(qiang)(qiang)化國土空間(jian)規劃(hua)和用(yong)途管(guan)控，落實生態(tai)保護、基本農田、城鎮開發(fa)(fa)(fa)等(deng)空間(jian)管(guan)控邊界，減少人類活(huo)(huo)動(dong)(dong)對自然空間(jian)的(de)占用(yong)。強(qiang)(qiang)化綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)法律和政策保障，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金融，支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術創(chuang)新，推進清潔(jie)(jie)生產，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)保產業(ye)，推進重點行(xing)業(ye)和重要領(ling)域(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)化改(gai)造。推動(dong)(dong)能源清潔(jie)(jie)低碳安全高效利用(yong)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)筑。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)生活(huo)(huo)創(chuang)建(jian)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。降低碳排(pai)放(fang)強(qiang)(qiang)度，支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地方率先達到碳排(pai)放(fang)峰值，制定二〇三〇年前碳排(pai)放(fang)達峰行(xing)動(dong)(dong)方案。
36.持續改善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)。增強全社會生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保意識，深入打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰。繼續開展污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)行動，建立地(di)(di)上地(di)(di)下、陸海(hai)統籌的生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)制(zhi)度(du)。強化(hua)多污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)協同(tong)(tong)控制(zhi)和區域協同(tong)(tong)治(zhi)理(li)(li)，加強細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和臭氧協同(tong)(tong)控制(zhi)，基本消除(chu)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣。治(zhi)理(li)(li)城鄉(xiang)生(sheng)活環(huan)(huan)(huan)境(jing)，推進(jin)城鎮污(wu)(wu)水(shui)管網全覆(fu)蓋，基本消除(chu)城市(shi)黑臭水(shui)體。推進(jin)化(hua)肥農(nong)藥(yao)減(jian)(jian)量(liang)化(hua)和土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)，加強白色(se)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)。加強危險廢(fei)(fei)物(wu)醫療廢(fei)(fei)物(wu)收集處理(li)(li)。完(wan)成重(zhong)點地(di)(di)區危險化(hua)學品(pin)生(sheng)產企業(ye)搬遷改造。重(zhong)視新污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)。全面實行排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可制(zhi)，推進(jin)排(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、用(yong)水(shui)權(quan)(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)市(shi)場(chang)化(hua)交易。完(wan)善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護、節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)約束性指標管理(li)(li)。完(wan)善(shan)中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護督察制(zhi)度(du)。積極參(can)與和引(yin)領(ling)應對氣候變(bian)化(hua)等生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保國際合作。
37.提升生(sheng)態(tai)系統(tong)質量(liang)和(he)穩定性(xing)。堅(jian)持(chi)山水林(lin)田湖(hu)草系統(tong)治(zhi)(zhi)理，構建以國家公園為(wei)主體(ti)的自(zi)然保護地(di)體(ti)系。實施(shi)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護重大工程。加(jia)強(qiang)外來物(wu)種管控(kong)。強(qiang)化河(he)(he)湖(hu)長(chang)制，加(jia)強(qiang)大江大河(he)(he)和(he)重要湖(hu)泊(bo)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)保護治(zhi)(zhi)理，實施(shi)好長(chang)江十年禁漁。科(ke)學推(tui)進(jin)荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水土流失綜合治(zhi)(zhi)理，開展(zhan)大規模國土綠化行動，推(tui)行林(lin)長(chang)制。推(tui)行草原(yuan)森林(lin)河(he)(he)流湖(hu)泊(bo)休養(yang)生(sheng)息，加(jia)強(qiang)黑土地(di)保護，健全耕地(di)休耕輪作制度(du)。加(jia)強(qiang)全球氣候變暖(nuan)對我(wo)國承(cheng)受(shou)力(li)脆弱地(di)區(qu)影響的觀(guan)測(ce)，完善自(zi)然保護地(di)、生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線監管制度(du)，開展(zhan)生(sheng)態(tai)系統(tong)保護成效監測(ce)評估。
38.全面提高(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率(lv)。健全自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制度和法(fa)律法(fa)規(gui)，加強自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)查評價監測(ce)和確權登(deng)記，建(jian)立生態(tai)產(chan)品價值實現機制，完善市場化、多元化生態(tai)補償，推(tui)進資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量管(guan)理、科學配置、全面節約、循環(huan)利用。實施國家節水行動，建(jian)立水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)剛(gang)性約束制度。提高(gao)海洋資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)保護水平。完善資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價格形成機制。推(tui)行垃(la)圾分類和減量化、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化。加快(kuai)構建(jian)廢舊物資(zi)(zi)(zi)循環(huan)利用體系(xi)。
十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面
堅持實(shi)施更大范圍、更寬領域、更深層次(ci)對外(wai)開放，依托我國(guo)大市場優勢，促(cu)進國(guo)際(ji)合作，實(shi)現互利共贏(ying)。
39.建(jian)設(she)更(geng)高水(shui)(shui)平開(kai)放(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)。全面提高對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)水(shui)(shui)平，推(tui)動(dong)貿易(yi)(yi)(yi)和(he)投(tou)資自(zi)由(you)(you)(you)化(hua)便利化(hua)，推(tui)進貿易(yi)(yi)(yi)創(chuang)新發展，增強(qiang)對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿易(yi)(yi)(yi)綜合競爭力。完(wan)善(shan)(shan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資準入前(qian)國(guo)(guo)民待遇加(jia)負面清單管理制(zhi)度，有序擴大(da)服(fu)務業對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)，依法(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業合法(fa)(fa)權益，健全促進和(he)保(bao)(bao)障(zhang)境外(wai)(wai)投(tou)資的(de)法(fa)(fa)律(lv)、政策和(he)服(fu)務體系，堅定維護(hu)中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業海外(wai)(wai)合法(fa)(fa)權益，實現高質量引進來和(he)高水(shui)(shui)平走出去(qu)。完(wan)善(shan)(shan)自(zi)由(you)(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)試驗區(qu)布局，賦予其更(geng)大(da)改革自(zi)主(zhu)權，穩步推(tui)進海南自(zi)由(you)(you)(you)貿易(yi)(yi)(yi)港建(jian)設(she)，建(jian)設(she)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)新高地。穩慎推(tui)進人民幣國(guo)(guo)際化(hua)，堅持市場驅動(dong)和(he)企(qi)(qi)業自(zi)主(zhu)選擇，營造以人民幣自(zi)由(you)(you)(you)使用為基礎的(de)新型互利合作關系。發揮好中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進口博覽會等重要展會平臺作用。
40.推動共(gong)(gong)(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”高質量發展(zhan)。堅持(chi)共(gong)(gong)(gong)商共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享(xiang)原則(ze)，秉持(chi)綠色、開(kai)放、廉潔(jie)理念，深化務(wu)實合(he)作(zuo)，加強(qiang)安全保(bao)障，促進共(gong)(gong)(gong)同發展(zhan)。推進基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)，拓(tuo)展(zhan)第三方市場合(he)作(zuo)。構筑互(hu)利共(gong)(gong)(gong)贏的產業鏈供應鏈合(he)作(zuo)體(ti)系(xi)，深化國(guo)(guo)際(ji)產能(neng)合(he)作(zuo)，擴大雙向貿易(yi)和投資(zi)(zi)。堅持(chi)以(yi)企業為主體(ti)，以(yi)市場為導(dao)向，遵循國(guo)(guo)際(ji)慣例(li)和債(zhai)務(wu)可持(chi)續原則(ze)，健全多元化投融資(zi)(zi)體(ti)系(xi)。推進戰(zhan)略、規(gui)劃(hua)、機制對接，加強(qiang)政策、規(gui)則(ze)、標準(zhun)聯通(tong)。深化公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生、數字經濟、綠色發展(zhan)、科(ke)技教育合(he)作(zuo)，促進人文交流。
41.積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理(li)體系改(gai)革(ge)。堅(jian)持平等協商、互利共贏，推(tui)動二十國(guo)集團等發揮國(guo)際經(jing)濟合作功能(neng)。維護多邊貿(mao)易體制，積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)世界貿(mao)易組織改(gai)革(ge)，推(tui)動完善更加公正合理(li)的全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理(li)體系。積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)多雙邊區(qu)域(yu)投資貿(mao)易合作機制，推(tui)動新興領域(yu)經(jing)濟治理(li)規則制定(ding)，提高參與(yu)國(guo)際金融治理(li)能(neng)力。實施自由(you)貿(mao)易區(qu)提升(sheng)戰略，構建(jian)面向全(quan)球(qiu)的高標準自由(you)貿(mao)易區(qu)網絡。
十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平
堅持把實現好(hao)、維護(hu)好(hao)、發(fa)展好(hao)最廣大(da)人民根本(ben)利益作(zuo)為發(fa)展的(de)出發(fa)點和落(luo)腳點，盡力而為、量力而行，健全(quan)基(ji)本(ben)公共(gong)服務體系，完善共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的(de)社會(hui)治(zhi)理制度，扎實推(tui)動共(gong)同(tong)富裕，不斷增強人民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)，促(cu)進人的(de)全(quan)面發(fa)展和社會(hui)全(quan)面進步。
42.提高人民收(shou)(shou)(shou)入(ru)水平。堅持(chi)按勞分(fen)配(pei)為主體、多種分(fen)配(pei)方式并存(cun)，提高勞動報酬在初次分(fen)配(pei)中的比(bi)重，完善(shan)(shan)工資制度(du)，健(jian)全工資合理(li)增(zeng)(zeng)長(chang)機(ji)(ji)制，著力提高低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體收(shou)(shou)(shou)入(ru)，擴大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體。完善(shan)(shan)按要素(su)分(fen)配(pei)政策制度(du)，健(jian)全各(ge)類生產(chan)要素(su)由(you)市場決定報酬的機(ji)(ji)制，探(tan)索通(tong)過土地、資本等要素(su)使用權、收(shou)(shou)(shou)益(yi)權增(zeng)(zeng)加(jia)中低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體要素(su)收(shou)(shou)(shou)入(ru)。多渠道增(zeng)(zeng)加(jia)城鄉居民財(cai)產(chan)性收(shou)(shou)(shou)入(ru)。完善(shan)(shan)再(zai)分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制，加(jia)大稅收(shou)(shou)(shou)、社保(bao)、轉移(yi)支付等調節力度(du)和(he)精準(zhun)性，合理(li)調節過高收(shou)(shou)(shou)入(ru)，取締非法收(shou)(shou)(shou)入(ru)。發(fa)揮第三(san)次分(fen)配(pei)作用，發(fa)展慈(ci)善(shan)(shan)事(shi)業，改善(shan)(shan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)和(he)財(cai)富分(fen)配(pei)格(ge)局。
43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政策(ce)(ce)。千方百(bai)計穩定和擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，堅持(chi)經濟發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)導向，擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)，提(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)，促進(jin)充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，保障勞(lao)動(dong)者待遇(yu)和權益。健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公共服務(wu)體系、勞(lao)動(dong)關系協調機制、終身職業(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)制度(du)。更(geng)加注重(zhong)(zhong)緩解結構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛(mao)盾，加快提(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)者技能(neng)素質(zhi)，完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)點群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)體系，統籌(chou)城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)體系。擴(kuo)大(da)公益性崗(gang)位安置，幫扶殘疾(ji)人、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭成(cheng)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。完(wan)善(shan)促進(jin)創業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、多渠(qu)道(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的保障制度(du)，支(zhi)持(chi)和規(gui)范發(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態，健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求調查(cha)和失(shi)業(ye)(ye)監測預警機制。
44.建(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方針，堅持立德樹(shu)人，加(jia)強(qiang)師德師風建(jian)設(she)，培(pei)養(yang)德智體(ti)美勞全(quan)(quan)面(mian)發展的社會(hui)主義建(jian)設(she)者(zhe)和(he)(he)接班人。健全(quan)(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)家(jia)庭社會(hui)協同育(yu)(yu)(yu)(yu)人機制，提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)人能力素質(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)生文明素養(yang)、社會(hui)責(ze)任意識、實踐本領，重視青少年身體(ti)素質(zhi)(zhi)和(he)(he)心理(li)(li)健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。堅持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公益(yi)性(xing)原則，深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革，促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平，推動義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡發展和(he)(he)城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)，完(wan)善(shan)普(pu)惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保障(zhang)機制，鼓勵高(gao)(gao)中(zhong)階段學(xue)(xue)(xue)校(xiao)多(duo)樣化(hua)(hua)發展。加(jia)大人力資本投(tou)入，增(zeng)強(qiang)職業技(ji)術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性(xing)，深化(hua)(hua)職普(pu)融通(tong)、產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)企合(he)作，探索(suo)中(zhong)國特色(se)學(xue)(xue)(xue)徒制，大力培(pei)養(yang)技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)。提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)，分(fen)類建(jian)設(she)一(yi)流大學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科，加(jia)快培(pei)養(yang)理(li)(li)工(gong)農醫類專(zhuan)業緊缺人才(cai)。提(ti)高(gao)(gao)民族地區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)水平，加(jia)大國家(jia)通(tong)用(yong)語言文字(zi)推廣(guang)力度。支持和(he)(he)規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展，規范校(xiao)外培(pei)訓機構。發揮在線教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優勢，完(wan)善(shan)終(zhong)身學(xue)(xue)(xue)習(xi)體(ti)系，建(jian)設(she)學(xue)(xue)(xue)習(xi)型社會(hui)。
45.健(jian)(jian)全(quan)(quan)多(duo)層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)民(min)、統籌城鄉、公平統一、可持續的多(duo)層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。推進(jin)社(she)保(bao)(bao)(bao)轉移接(jie)續，健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)籌資和(he)待遇調整(zheng)機制(zhi)。實(shi)現基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)國(guo)統籌，實(shi)施漸(jian)進(jin)式(shi)延遲法定退休年齡。發展(zhan)多(duo)層(ceng)次、多(duo)支柱養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。推動基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)省(sheng)級統籌，健(jian)(jian)全(quan)(quan)重大疾病醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)救(jiu)助制(zhi)度，落實(shi)異(yi)地就醫結算，穩步(bu)建立長期護理保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，積極發展(zhan)商業醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈活就業人員社(she)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)退役軍人工作體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)分層(ceng)分類的社(she)會(hui)救(jiu)助體(ti)(ti)(ti)系(xi)。堅持男(nan)女平等基(ji)(ji)本(ben)國(guo)策，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女兒童合法權益。健(jian)(jian)全(quan)(quan)老(lao)年人、殘疾人關愛服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)設施，完善幫(bang)扶殘疾人、孤(gu)兒等社(she)會(hui)福(fu)利制(zhi)度。完善全(quan)(quan)國(guo)統一的社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公共服務平臺。
46.全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)。把(ba)保障人民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)放在優先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的戰略位(wei)(wei)置，堅(jian)持(chi)預防(fang)為主的方針，深入實(shi)施健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中國(guo)(guo)(guo)行(xing)動，完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)促進(jin)(jin)政策，織牢(lao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)護網，為人民(min)提供全(quan)(quan)方位(wei)(wei)全(quan)(quan)周期健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)。改革疾(ji)(ji)病預防(fang)控制(zhi)體(ti)系，強(qiang)化(hua)(hua)監測預警、風險評估、流行(xing)病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測、應(ying)急處(chu)置等職(zhi)能(neng)。建(jian)立穩定的公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)投(tou)入機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)人才(cai)隊伍建(jian)設(she)，改善(shan)(shan)疾(ji)(ji)控基(ji)礎(chu)條件，完(wan)善(shan)(shan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目，強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層(ceng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系。落實(shi)醫(yi)療(liao)機(ji)構公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)責(ze)任，創新醫(yi)防(fang)協同機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件監測預警處(chu)置機(ji)制(zhi)，健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)醫(yi)療(liao)救治(zhi)、科技(ji)支(zhi)撐(cheng)、物資保障體(ti)系，提高(gao)應(ying)對突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件能(neng)力(li)。堅(jian)持(chi)基(ji)本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)公(gong)(gong)益屬性，深化(hua)(hua)醫(yi)藥衛生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)改革，加(jia)快(kuai)(kuai)優質醫(yi)療(liao)資源擴容和(he)區域(yu)均(jun)衡(heng)布局，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)分級診療(liao)體(ti)系，加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)立醫(yi)院建(jian)設(she)和(he)管理考核，推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)組織藥品(pin)和(he)耗(hao)材集中采購(gou)使用改革，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)。支(zhi)持(chi)社會辦醫(yi)，推(tui)(tui)廣遠程醫(yi)療(liao)。堅(jian)持(chi)中西醫(yi)并重，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中醫(yi)藥事(shi)業(ye)。提升健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育、慢病管理和(he)殘疾(ji)(ji)康(kang)復服(fu)(fu)務(wu)質量，重視精神(shen)衛生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)心理健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)。深入開展(zhan)(zhan)(zhan)愛國(guo)(guo)(guo)衛生(sheng)(sheng)(sheng)運(yun)動，促進(jin)(jin)全(quan)(quan)民(min)養成文明健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。完(wan)善(shan)(shan)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產業(ye)。
47.實施積(ji)極應(ying)對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡化(hua)國家戰略(lve)。制定人(ren)口長(chang)期發展戰略(lve)，優化(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)策，增強生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)策包容(rong)性，提高優生(sheng)(sheng)優育(yu)服務(wu)水平，發展普惠(hui)托育(yu)服務(wu)體(ti)系(xi)，降低生(sheng)(sheng)育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)成本，促(cu)進人(ren)口長(chang)期均(jun)衡發展，提高人(ren)口素質。積(ji)極開發老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡人(ren)力資源，發展銀發經(jing)濟。推動養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)事(shi)業和養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)產(chan)業協同發展，健全(quan)基本養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)，發展普惠(hui)型養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)和互助(zhu)性養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)，支(zhi)持家庭承擔養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)功能，培育(yu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)新(xin)業態(tai)，構建(jian)居家社區機構相協調(diao)、醫養(yang)康養(yang)相結合的養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)，健全(quan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)綜合監管制度(du)。
48.加強(qiang)和(he)創(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)。完(wan)善社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系，健(jian)全黨組(zu)織領導的(de)自(zi)治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的(de)城鄉基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系，完(wan)善基層(ceng)(ceng)民主(zhu)協商制(zhi)度(du)，實現(xian)政府(fu)治(zhi)理(li)(li)(li)同(tong)社(she)(she)會(hui)(hui)調節(jie)、居民自(zi)治(zhi)良性互動，建設(she)(she)人人有責(ze)、人人盡責(ze)、人人享(xiang)有的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)共(gong)同(tong)體(ti)。發揮群團組(zu)織和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織在社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)作用，暢通和(he)規(gui)范市(shi)場主(zhu)體(ti)、新(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)階層(ceng)(ceng)、社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)作者(zhe)和(he)志愿者(zhe)等(deng)參與社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)途徑。推動社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)重心向基層(ceng)(ceng)下移，向基層(ceng)(ceng)放權賦能，加強(qiang)城鄉社(she)(she)區(qu)治(zhi)理(li)(li)(li)和(he)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系建設(she)(she)，減輕基層(ceng)(ceng)特別是村級(ji)組(zu)織負(fu)擔，加強(qiang)基層(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)隊伍建設(she)(she)，構建網格化管理(li)(li)(li)、精細(xi)化服(fu)(fu)務(wu)、信息化支撐、開放共(gong)享(xiang)的(de)基層(ceng)(ceng)管理(li)(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)平臺。加強(qiang)和(he)創(chuang)新(xin)市(shi)域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)，推進市(shi)域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化。
十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國
堅持總(zong)體國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀(guan)，實施國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略，維護和(he)塑(su)造國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，統籌傳(chuan)統安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)非傳(chuan)統安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，把安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)貫穿(chuan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)各領域和(he)全(quan)(quan)(quan)過程，防范和(he)化(hua)解(jie)影響我國(guo)(guo)(guo)現代化(hua)進程的(de)各種風險，筑牢(lao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障。
49.加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)(neng)力(li)建設(she)。完善(shan)集中統一(yi)、高效權(quan)威的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)領(ling)導體(ti)制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa)治體(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)、人才體(ti)系(xi)(xi)和(he)運行機制(zhi)(zhi)，完善(shan)重(zhong)要領(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)立法(fa)、制(zhi)(zhi)度(du)、政(zheng)(zheng)策。健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)和(he)監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)，加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)執法(fa)。加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)宣傳教育，增強全(quan)(quan)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)意識，鞏固國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)人民(min)防線。堅定維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)權(quan)安(an)全(quan)(quan)、制(zhi)(zhi)度(du)安(an)全(quan)(quan)、意識形態安(an)全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面加強網絡安(an)全(quan)(quan)保障體(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)(neng)力(li)建設(she)。嚴密防范和(he)嚴厲打(da)擊敵對勢力(li)滲透、破壞、顛覆、分(fen)裂活(huo)動。
50.確保(bao)(bao)國家經(jing)濟(ji)安(an)全。加強(qiang)經(jing)濟(ji)安(an)全風險預警、防(fang)控機制和(he)能力(li)建設(she)(she)，實現重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)業、基(ji)礎設(she)(she)施、戰略資源(yuan)、重(zhong)大科(ke)技等關鍵領(ling)域(yu)安(an)全可控。實施產(chan)(chan)業競爭力(li)調查和(he)評價工程，增強(qiang)產(chan)(chan)業體系(xi)抗沖擊能力(li)。確保(bao)(bao)糧食安(an)全，保(bao)(bao)障能源(yuan)和(he)戰略性礦產(chan)(chan)資源(yuan)安(an)全。維(wei)護(hu)水(shui)利(li)(li)、電力(li)、供(gong)水(shui)、油氣、交通、通信、網絡(luo)、金融等重(zhong)要(yao)基(ji)礎設(she)(she)施安(an)全，提高水(shui)資源(yuan)集約(yue)安(an)全利(li)(li)用水(shui)平。維(wei)護(hu)金融安(an)全，守住不發生系(xi)統性風險底線。確保(bao)(bao)生態安(an)全，加強(qiang)核(he)安(an)全監管，維(wei)護(hu)新型領(ling)域(yu)安(an)全。構建海外利(li)(li)益保(bao)(bao)護(hu)和(he)風險預警防(fang)范體系(xi)。
51.保(bao)障人(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)命安(an)(an)(an)全。堅持人(ren)民(min)(min)(min)至上、生(sheng)命至上，把(ba)保(bao)護人(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)命安(an)(an)(an)全擺在首位，全面提(ti)(ti)高公共(gong)安(an)(an)(an)全保(bao)障能(neng)力(li)。完善和(he)(he)(he)落實(shi)安(an)(an)(an)全生(sheng)產責任制，加(jia)強安(an)(an)(an)全生(sheng)產監管(guan)執(zhi)法(fa)，有效遏制危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)、礦(kuang)山、建筑施工、交通等(deng)重(zhong)特大安(an)(an)(an)全事故。強化(hua)生(sheng)物安(an)(an)(an)全保(bao)護，提(ti)(ti)高食品(pin)藥品(pin)等(deng)關系(xi)人(ren)民(min)(min)(min)健康產品(pin)和(he)(he)(he)服務的安(an)(an)(an)全保(bao)障水(shui)(shui)平(ping)。提(ti)(ti)升洪澇干(gan)旱、森林(lin)草原(yuan)火災(zai)(zai)(zai)、地(di)(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害、地(di)(di)震等(deng)自然災(zai)(zai)(zai)害防(fang)御工程標準，加(jia)快(kuai)江河控(kong)制性工程建設(she)，加(jia)快(kuai)病險(xian)(xian)水(shui)(shui)庫除險(xian)(xian)加(jia)固(gu)，全面推進(jin)堤(di)防(fang)和(he)(he)(he)蓄滯洪區建設(she)。完善國家應(ying)急(ji)管(guan)理體系(xi)，加(jia)強應(ying)急(ji)物資保(bao)障體系(xi)建設(she)，發展巨災(zai)(zai)(zai)保(bao)險(xian)(xian)，提(ti)(ti)高防(fang)災(zai)(zai)(zai)、減災(zai)(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)(zai)、救災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)。
52.維護社(she)(she)(she)會穩定和(he)安全。正(zheng)確處理(li)新形勢下人民內部矛(mao)盾(dun)，堅(jian)持(chi)和(he)發展新時代“楓橋經驗(yan)”，暢通(tong)和(he)規范(fan)群(qun)(qun)眾訴求表達(da)、利(li)益(yi)協(xie)調(diao)、權益(yi)保障通(tong)道，完善信訪制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善各類(lei)調(diao)解聯動工作體(ti)系，構(gou)建源頭防控(kong)、排查梳(shu)理(li)、糾紛化(hua)解、應(ying)急處置(zhi)的社(she)(she)(she)會矛(mao)盾(dun)綜合治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全社(she)(she)(she)會心(xin)理(li)服(fu)務體(ti)系和(he)危(wei)機(ji)干預(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)專(zhuan)群(qun)(qun)結合、群(qun)(qun)防群(qun)(qun)治(zhi)，加強社(she)(she)(she)會治(zhi)安防控(kong)體(ti)系建設，堅(jian)決防范(fan)和(he)打擊暴力(li)恐(kong)怖、黑惡勢力(li)、新型網(wang)絡犯(fan)(fan)罪和(he)跨國犯(fan)(fan)罪，保持(chi)社(she)(she)(she)會和(he)諧穩定。
十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一
貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhan)略方針，堅持黨對人民軍隊的(de)絕對領(ling)導，堅持政治建(jian)軍、改革(ge)強(qiang)(qiang)軍、科技(ji)強(qiang)(qiang)軍、人才強(qiang)(qiang)軍、依法治軍，加快機械化信息(xi)化智能化融合發展，全(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)練兵備戰(zhan)，提高捍衛(wei)國家主權、安全(quan)(quan)、發展利益的(de)戰(zhan)略能力(li)，確保(bao)二(er)〇二(er)七年(nian)實現(xian)建(jian)軍百年(nian)奮斗目標。
53.提(ti)高國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)質(zhi)量(liang)(liang)效益。加快軍(jun)(jun)事理(li)論(lun)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)，與時俱進(jin)創新(xin)(xin)戰爭和(he)(he)(he)戰略指導，健全新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)事戰略體(ti)(ti)系(xi)，發(fa)展先進(jin)作(zuo)戰理(li)論(lun)。加快軍(jun)(jun)隊(dui)組(zu)織形態(tai)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)，深化(hua)國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)改革，推進(jin)軍(jun)(jun)事管理(li)革命(ming)，加快軍(jun)(jun)兵種和(he)(he)(he)武警部隊(dui)轉型(xing)建(jian)設，壯大戰略力(li)量(liang)(liang)和(he)(he)(he)新(xin)(xin)域新(xin)(xin)質(zhi)作(zuo)戰力(li)量(liang)(liang)，打造高水平戰略威懾和(he)(he)(he)聯(lian)合(he)(he)(he)作(zuo)戰體(ti)(ti)系(xi)，加強軍(jun)(jun)事力(li)量(liang)(liang)聯(lian)合(he)(he)(he)訓(xun)練、聯(lian)合(he)(he)(he)保障(zhang)、聯(lian)合(he)(he)(he)運(yun)用。加快軍(jun)(jun)事人員現代(dai)(dai)(dai)化(hua)，貫徹新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)軍(jun)(jun)事教育方(fang)針(zhen)，完善三位一(yi)體(ti)(ti)新(xin)(xin)型(xing)軍(jun)(jun)事人才培(pei)養體(ti)(ti)系(xi)，鍛造高素質(zhi)專(zhuan)業化(hua)軍(jun)(jun)事人才方(fang)陣(zhen)。加快武器裝(zhuang)備(bei)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)，聚力(li)國(guo)(guo)防(fang)科技(ji)自主(zhu)創新(xin)(xin)、原(yuan)始創新(xin)(xin)，加速戰略性(xing)前沿性(xing)顛覆性(xing)技(ji)術發(fa)展，加速武器裝(zhuang)備(bei)升級換代(dai)(dai)(dai)和(he)(he)(he)智(zhi)能化(hua)武器裝(zhuang)備(bei)發(fa)展。
54.促進國(guo)(guo)防(fang)實(shi)力和(he)經(jing)濟實(shi)力同(tong)步(bu)提升(sheng)。同(tong)國(guo)(guo)家現(xian)代化(hua)發展(zhan)相協調(diao)，搞好戰略(lve)層面籌劃，深化(hua)資(zi)源要素共享，強(qiang)化(hua)政策制度協調(diao)，構建一(yi)體化(hua)國(guo)(guo)家戰略(lve)體系(xi)和(he)能力。推動重點(dian)區域(yu)、重點(dian)領域(yu)、新(xin)興領域(yu)協調(diao)發展(zhan)，集(ji)中力量(liang)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)防(fang)領域(yu)重大工程。優化(hua)國(guo)(guo)防(fang)科技工業(ye)布(bu)局(ju)，加快標準化(hua)通用化(hua)進程。完善國(guo)(guo)防(fang)動員體系(xi)，健(jian)全強(qiang)邊固防(fang)機制，強(qiang)化(hua)全民(min)(min)國(guo)(guo)防(fang)教育(yu)，鞏(gong)固軍政軍民(min)(min)團結。
十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
實現“十四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目標，必須(xu)堅(jian)持(chi)黨的(de)全面(mian)領導，充分調(diao)動(dong)一切積極因素(su)，廣(guang)泛團(tuan)結一切可以團(tuan)結的(de)力(li)量(liang)，形成推(tui)動(dong)發展的(de)強大合力(li)。
55.加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)(dao)。貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)把方向(xiang)(xiang)、謀大(da)局、定(ding)(ding)政策(ce)、促(cu)改革(ge)的(de)要求，推動全黨(dang)(dang)深入學習貫(guan)(guan)徹(che)習近平(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)(yi)思想(xiang)(xiang)，增強(qiang)“四個意識”、堅定(ding)(ding)“四個自(zi)(zi)信”、做到“兩個維(wei)護”，完(wan)(wan)善(shan)上下貫(guan)(guan)通(tong)、執行有力的(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)，確保(bao)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)有效落實(shi)(shi)。落實(shi)(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)主體責(ze)任(ren)、監(jian)督責(ze)任(ren)，提(ti)高黨(dang)(dang)的(de)建設(she)質(zhi)量。深入總(zong)結和(he)學習運用中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)一(yi)百年的(de)寶(bao)貴經驗，教育(yu)引導(dao)(dao)廣大(da)黨(dang)(dang)員、干部(bu)(bu)堅持共(gong)產主義(yi)(yi)遠大(da)理想(xiang)(xiang)和(he)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)(yi)共(gong)同(tong)理想(xiang)(xiang)，不(bu)忘(wang)初心、牢記(ji)使命，為(wei)(wei)黨(dang)(dang)和(he)人(ren)民事(shi)業不(bu)懈奮斗(dou)。全面貫(guan)(guan)徹(che)新時代黨(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)路線，加(jia)強(qiang)干部(bu)(bu)隊伍建設(she)，落實(shi)(shi)好干部(bu)(bu)標(biao)準(zhun)，提(ti)高各級領導(dao)(dao)班子(zi)和(he)干部(bu)(bu)適(shi)應新時代新要求抓(zhua)改革(ge)、促(cu)發展、保(bao)穩定(ding)(ding)水平(ping)(ping)和(he)專業化(hua)能力，加(jia)強(qiang)對(dui)敢擔當善(shan)作為(wei)(wei)干部(bu)(bu)的(de)激勵保(bao)護，以(yi)正(zheng)確用人(ren)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)引領干事(shi)創業導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)。完(wan)(wan)善(shan)人(ren)才工作體系(xi)(xi)，培養造就大(da)批德才兼(jian)備的(de)高素質(zhi)人(ren)才。把嚴(yan)的(de)主基(ji)調(diao)長(chang)期堅持下去，不(bu)斷增強(qiang)黨(dang)(dang)自(zi)(zi)我凈化(hua)、自(zi)(zi)我完(wan)(wan)善(shan)、自(zi)(zi)我革(ge)新、自(zi)(zi)我提(ti)高能力。鍥而不(bu)舍落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)八項規定(ding)(ding)精神，持續(xu)糾(jiu)治(zhi)形(xing)式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)，切(qie)實(shi)(shi)為(wei)(wei)基(ji)層(ceng)減負。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)和(he)國家監(jian)督體系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)政治(zhi)監(jian)督，強(qiang)化(hua)對(dui)公權力運行的(de)制約和(he)監(jian)督。堅持無(wu)禁區、全覆蓋、零容忍，一(yi)體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)(fu)，營造風(feng)清氣正(zheng)的(de)良好政治(zhi)生態(tai)。
56.推進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義政治(zhi)(zhi)建設。堅持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導、人(ren)(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)機統(tong)一(yi)，推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義政治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)自我(wo)完(wan)善和(he)(he)發展(zhan)(zhan)。堅持和(he)(he)完(wan)善人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大(da)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院(yuan)”的(de)(de)(de)(de)監督(du)，保(bao)障人(ren)(ren)民(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)通過各種(zhong)途徑和(he)(he)形式管(guan)(guan)理國(guo)(guo)家(jia)事(shi)務、管(guan)(guan)理經濟文化事(shi)業、管(guan)(guan)理社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)事(shi)務。堅持和(he)(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)領導的(de)(de)(de)(de)多黨(dang)合(he)作和(he)(he)政治(zhi)(zhi)協商制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)政協專門協商機構(gou)建設，發揮社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義協商民(min)(min)主(zhu)(zhu)獨特(te)優勢，提(ti)高建言資政和(he)(he)凝聚共(gong)識(shi)水平。堅持和(he)(he)完(wan)善民(min)(min)族(zu)區域自治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)族(zu)政策(ce)，鑄牢中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)共(gong)同(tong)體(ti)意識(shi)，促進各民(min)(min)族(zu)共(gong)同(tong)團(tuan)結奮斗(dou)、共(gong)同(tong)繁榮發展(zhan)(zhan)。全(quan)(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)宗(zong)(zong)教(jiao)工(gong)作基本方針(zhen)，積極引(yin)導宗(zong)(zong)教(jiao)與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)相適應。健全(quan)(quan)基層群(qun)眾(zhong)自治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，增(zeng)強(qiang)(qiang)群(qun)眾(zhong)自我(wo)管(guan)(guan)理、自我(wo)服務、自我(wo)教(jiao)育、自我(wo)監督(du)實效(xiao)。發揮工(gong)會(hui)(hui)(hui)、共(gong)青團(tuan)、婦聯等(deng)人(ren)(ren)民(min)(min)團(tuan)體(ti)作用，把各自聯系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)群(qun)眾(zhong)緊緊凝聚在黨(dang)的(de)(de)(de)(de)周圍。完(wan)善大(da)統(tong)戰工(gong)作格局，促進政黨(dang)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)、民(min)(min)族(zu)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)、宗(zong)(zong)教(jiao)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)、階層關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)、海內外同(tong)胞關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)諧，鞏固和(he)(he)發展(zhan)(zhan)大(da)團(tuan)結大(da)聯合(he)局面。全(quan)(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)僑務政策(ce)，凝聚僑心(xin)、服務大(da)局。堅持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)一(yi)體(ti)建設，完(wan)善以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)重點領域、新興領域、涉外領域立法(fa)(fa)(fa)，提(ti)高依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政水平，完(wan)善監察(cha)權(quan)、審判權(quan)、檢察(cha)權(quan)運行(xing)和(he)(he)監督(du)機制(zhi)(zhi)，促進司法(fa)(fa)(fa)公正，深入開展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育，有(you)效(xiao)發揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根(gen)本、穩預期、利長遠的(de)(de)(de)(de)保(bao)障作用，推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設。促進人(ren)(ren)權(quan)事(shi)業全(quan)(quan)面發展(zhan)(zhan)。
57.保持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門長期繁榮(rong)穩定。全(quan)面準確貫徹“一國(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高(gao)度自治(zhi)的(de)方針(zhen)，堅持(chi)依法治(zhi)港(gang)(gang)(gang)治(zhi)澳(ao)，維(wei)護憲(xian)法和(he)基本法確定的(de)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區憲(xian)制(zhi)秩序，落(luo)實中央對(dui)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區全(quan)面管(guan)治(zhi)權(quan)，落(luo)實特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區維(wei)護國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)法律制(zhi)度和(he)執行(xing)(xing)(xing)(xing)機制(zhi)，維(wei)護國(guo)家(jia)主權(quan)、安(an)全(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)利益和(he)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區社會大局(ju)穩定。支持(chi)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區鞏固提升競(jing)爭優(you)勢，建(jian)設(she)國(guo)際(ji)創新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現經濟(ji)多(duo)元(yuan)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門更(geng)好融入國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大局(ju)，高(gao)質(zhi)量建(jian)設(she)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)大灣區，完善便利港(gang)(gang)(gang)澳(ao)居民在(zai)內地發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)。增強港(gang)(gang)(gang)澳(ao)同(tong)胞國(guo)家(jia)意識和(he)愛(ai)國(guo)精神(shen)。支持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門同(tong)各國(guo)各地區開展(zhan)(zhan)交流(liu)合作。堅決防范和(he)遏制(zhi)外部勢力(li)干預(yu)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)事務(wu)。
58.推進兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)關系(xi)和(he)(he)(he)(he)平(ping)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)祖(zu)國統(tong)一(yi)。堅(jian)持(chi)一(yi)個中(zhong)國原則(ze)和(he)(he)(he)(he)“九二共識”，以兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)同(tong)胞(bao)福(fu)祉為依歸(gui)，推動兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)關系(xi)和(he)(he)(he)(he)平(ping)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強(qiang)兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)產業(ye)合作，打造兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)共同(tong)市場，壯大(da)(da)中(zhong)華(hua)民族經濟，共同(tong)弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)文化。完善保(bao)障(zhang)臺(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)福(fu)祉和(he)(he)(he)(he)在大(da)(da)陸(lu)享受同(tong)等(deng)待(dai)遇(yu)的(de)制(zhi)度和(he)(he)(he)(he)政策，支持(chi)臺(tai)商臺(tai)企參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設和(he)(he)(he)(he)國家區域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，支持(chi)符合條件的(de)臺(tai)資企業(ye)在大(da)(da)陸(lu)上市，支持(chi)福(fu)建探(tan)索海峽兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路。加強(qiang)兩(liang)(liang)岸(an)(an)(an)基層(ceng)和(he)(he)(he)(he)青少年交流(liu)。高度警惕和(he)(he)(he)(he)堅(jian)決遏制(zhi)“臺(tai)獨”分裂活動。
59.積(ji)(ji)極營(ying)造良好(hao)外部環(huan)境。高舉和(he)(he)平、發展、合(he)作(zuo)、共贏旗幟，堅持(chi)獨立自主的和(he)(he)平外交政策，推進(jin)各(ge)領域各(ge)層級對外交往，推動構(gou)建(jian)新型國(guo)際(ji)(ji)關系(xi)(xi)和(he)(he)人類(lei)命運(yun)共同(tong)(tong)體(ti)(ti)。推進(jin)大(da)國(guo)協調(diao)和(he)(he)合(he)作(zuo)，深(shen)化同(tong)(tong)周邊國(guo)家(jia)關系(xi)(xi)，加強同(tong)(tong)發展中國(guo)家(jia)團結合(he)作(zuo)，積(ji)(ji)極發展全球(qiu)伙伴關系(xi)(xi)。堅持(chi)多邊主義(yi)和(he)(he)共商共建(jian)共享原則，積(ji)(ji)極參(can)與全球(qiu)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)改革和(he)(he)建(jian)設(she)，加強涉外法(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，加強國(guo)際(ji)(ji)法(fa)運(yun)用，維護以(yi)(yi)聯合(he)國(guo)為(wei)核心(xin)的國(guo)際(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)以(yi)(yi)國(guo)際(ji)(ji)法(fa)為(wei)基礎的國(guo)際(ji)(ji)秩(zhi)序，共同(tong)(tong)應(ying)對全球(qiu)性挑戰(zhan)。積(ji)(ji)極參(can)與重(zhong)大(da)傳染病(bing)防控國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)，推動構(gou)建(jian)人類(lei)衛生健(jian)康共同(tong)(tong)體(ti)(ti)。
60.健全規(gui)劃制(zhi)定和(he)落實機(ji)制(zhi)。按照本次全會精神，制(zhi)定國家(jia)和(he)地方“十四五”規(gui)劃綱要和(he)專項規(gui)劃，形成定位準(zhun)確、邊界清晰(xi)、功能互補、統一銜接的國家(jia)規(gui)劃體系(xi)。健全政(zheng)策協調和(he)工作協同機(ji)制(zhi)，完善規(gui)劃實施監測評(ping)估機(ji)制(zhi)，確保(bao)黨中央(yang)關于“十四五”發(fa)展(zhan)的決策部署(shu)落到實處。
實現(xian)“十四(si)五”規劃和(he)二〇三五年遠景目標，意義重大(da)，任務艱(jian)巨(ju)，前景光明。全黨全國各族人(ren)民要緊密(mi)團結(jie)在以習近平同(tong)志為核心的黨中央周(zhou)圍，同(tong)心同(tong)德，頑強奮(fen)斗，奪取全面建(jian)設(she)社會主義現(xian)代化國家新勝利！
來源/新華社