中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華社(she)北京11月5日電 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定 (2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過) 為貫徹落(luo)實黨的十九大(da)精神，十九屆中(zhong)央委員會(hui)第(di)四次全體會(hui)議著重(zhong)研究了堅持和(he)完善中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義制度(du)、推進國家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化(hua)的若(ruo)干重(zhong)大(da)問題，作出如下決定。 一、堅持(chi)和(he)完善中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度、推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力現代(dai)化的重大意義(yi)和(he)總(zong)體要求 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度是黨和人民在長期實踐探索中(zhong)(zhong)形成(cheng)的(de)科學制度體(ti)系，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)一切工作和活動都依照中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度展開(kai)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度及其(qi)執行能(neng)力的(de)集中(zhong)(zhong)體(ti)現。 中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)自成(cheng)立以來，團(tuan)結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原(yuan)理同中(zhong)國(guo)具體實際相結合(he)，贏得(de)了中(zhong)國(guo)革命勝利，并(bing)深(shen)刻(ke)總結國(guo)內外正反兩方面經驗，不(bu)斷探(tan)索實踐，不(bu)斷改革創(chuang)新，建立和完善(shan)(shan)社會主義制度(du)，形成(cheng)和發展黨(dang)的領導和經濟、政(zheng)治(zhi)(zhi)、文(wen)化、社會、生態文(wen)明、軍事(shi)、外事(shi)等各(ge)方面制度(du)，加強(qiang)和完善(shan)(shan)國(guo)家治(zhi)(zhi)理，取得(de)歷(li)史性成(cheng)就。黨(dang)的十八(ba)大以來，我們黨(dang)領導人民統籌推(tui)進“五位一體”總體布局、協調推(tui)進“四個全面”戰略布局，推(tui)動中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)更加完善(shan)(shan)、國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力(li)(li)現代化水平明顯(xian)提高(gao)，為政(zheng)治(zhi)(zhi)穩定(ding)、經濟發展、文(wen)化繁榮、民族團(tuan)結、人民幸福、社會安寧(ning)、國(guo)家統一提供了有力(li)(li)保障(zhang)。 新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國成立(li)七十年(nian)來(lai)，我(wo)們黨領(ling)導(dao)人民(min)(min)創造了(le)世所罕見的(de)經濟快速(su)發(fa)展奇跡(ji)和(he)(he)社會(hui)長(chang)期(qi)穩(wen)定奇跡(ji)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族迎來(lai)了(le)從站起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強(qiang)起(qi)來(lai)的(de)偉大(da)(da)飛躍。實(shi)(shi)踐(jian)證明(ming)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)制(zhi)度和(he)(he)國家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)是(shi)以馬(ma)克思主義(yi)為(wei)指(zhi)導(dao)、植根(gen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國大(da)(da)地、具(ju)(ju)有深厚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華文化根(gen)基、深得人民(min)(min)擁護的(de)制(zhi)度和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，是(shi)具(ju)(ju)有強(qiang)大(da)(da)生命力和(he)(he)巨(ju)大(da)(da)優越(yue)性的(de)制(zhi)度和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，是(shi)能(neng)夠持續推動(dong)擁有近(jin)十四(si)億(yi)人口大(da)(da)國進步和(he)(he)發(fa)展、確保擁有五千多年(nian)文明(ming)史的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族實(shi)(shi)現“兩個(ge)一(yi)百年(nian)”奮斗目(mu)標進而實(shi)(shi)現偉大(da)(da)復興的(de)制(zhi)度和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)。 我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系具有(you)多(duo)方面(mian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)要是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)科學(xue)理(li)論(lun)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)政治(zhi)(zhi)穩定(ding)，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)始終沿著(zhu)(zhu)(zhu)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)方向前進的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)當家(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)，密切聯系群眾，緊(jin)緊(jin)依靠(kao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)推動國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，建(jian)設社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，切實(shi)(shi)保(bao)(bao)障社(she)(she)會(hui)(hui)公平正(zheng)義(yi)(yi)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)權(quan)利的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)國(guo)(guo)一(yi)盤棋，調動各(ge)方面(mian)積極性，集中(zhong)(zhong)力(li)量辦大事(shi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)各(ge)民(min)(min)(min)(min)族一(yi)律平等(deng)，鑄牢中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)意識，實(shi)(shi)現共(gong)(gong)(gong)同(tong)團結(jie)(jie)(jie)奮斗、共(gong)(gong)(gong)同(tong)繁榮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公有(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)經濟共(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)按勞分(fen)配為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)分(fen)配方式并存，把社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度和(he)(he)(he)市(shi)場經濟有(you)機結(jie)(jie)(jie)合起來，不(bu)斷(duan)解放(fang)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)生產力(li)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)的(de)(de)(de)理(li)想(xiang)信(xin)念、價值理(li)念、道(dao)德觀念，弘(hong)揚(yang)中(zhong)(zhong)華優(you)(you)(you)秀(xiu)傳統(tong)文化(hua)、革(ge)命(ming)文化(hua)、社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)先進文化(hua)，促(cu)進全(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)在思想(xiang)上精神上緊(jin)緊(jin)團結(jie)(jie)(jie)在一(yi)起的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想(xiang)，不(bu)斷(duan)保(bao)(bao)障和(he)(he)(he)改善民(min)(min)(min)(min)生、增進人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)福祉，走共(gong)(gong)(gong)同(tong)富(fu)裕道(dao)路的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)改革(ge)創新、與時俱進，善于自我完(wan)善、自我發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使社(she)(she)會(hui)(hui)始終充滿生機活力(li)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)德才兼備(bei)、選(xuan)賢任能，聚天(tian)下英才而用之(zhi)，培(pei)養造就更多(duo)更優(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨指揮槍，確保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)軍隊絕對忠誠于黨和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，有(you)力(li)保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)、安全(quan)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)“一(yi)國(guo)(guo)兩制(zhi)”，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)香港、澳門長期繁榮穩定(ding)，促(cu)進祖國(guo)(guo)和(he)(he)(he)平統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)獨立自主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)對外開放(fang)相統(tong)一(yi)，積極參與全(quan)球(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)，為構(gou)建(jian)人(ren)(ren)(ren)類命(ming)運共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)不(bu)斷(duan)作出(chu)貢獻(xian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，是我們(men)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)道(dao)路自信(xin)、理(li)論(lun)自信(xin)、制(zhi)度自信(xin)、文化(hua)自信(xin)的(de)(de)(de)基本(ben)依據。 當今(jin)世界正經歷百年未有(you)之大(da)變局(ju)，我(wo)國(guo)(guo)正處于實現中(zhong)華民族偉(wei)(wei)大(da)復興關(guan)鍵時(shi)期(qi)。順應時(shi)代(dai)潮流，適(shi)應我(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主要矛盾變化，統(tong)攬(lan)偉(wei)(wei)大(da)斗爭、偉(wei)(wei)大(da)工(gong)程、偉(wei)(wei)大(da)事業、偉(wei)(wei)大(da)夢想，不斷(duan)滿足人民對(dui)美好生活新期(qi)待，戰(zhan)勝(sheng)前進道路上的(de)各(ge)種風險挑戰(zhan)，必須在堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義制度、推進國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代(dai)化上下更大(da)功夫(fu)。 必(bi)須堅(jian)(jian)持(chi)以馬(ma)克(ke)思列寧主(zhu)(zhu)義、毛(mao)澤東思想(xiang)、鄧小(xiao)平理(li)(li)論、“三個(ge)代(dai)表”重要(yao)思想(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指導，增(zeng)強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意識”，堅(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自信”，做到(dao)“兩個(ge)維護”，堅(jian)(jian)持(chi)黨的領導、人民當家(jia)作主(zhu)(zhu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)有(you)機統(tong)(tong)一(yi)，堅(jian)(jian)持(chi)解放(fang)思想(xiang)、實(shi)事求是，堅(jian)(jian)持(chi)改革創新，突出堅(jian)(jian)持(chi)和(he)完善支撐中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度的根(gen)本制度、基(ji)本制度、重要(yao)制度，著力固根(gen)基(ji)、揚優勢(shi)(shi)、補短板(ban)、強(qiang)(qiang)弱項，構建系(xi)(xi)統(tong)(tong)完備、科學規范(fan)、運行有(you)效的制度體系(xi)(xi)，加強(qiang)(qiang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，把我國(guo)制度優勢(shi)(shi)更(geng)好轉化為國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能，為實(shi)現“兩個(ge)一(yi)百(bai)年”奮斗目標(biao)、實(shi)現中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)復興的中(zhong)國(guo)夢提供有(you)力保證。 堅(jian)持和完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義制度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代化的(de)總體(ti)目標是，到(dao)我們(men)黨成立一(yi)百(bai)年(nian)時，在各(ge)方面(mian)制度更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型上取(qu)得明顯成效(xiao);到(dao)二〇三五年(nian)，各(ge)方面(mian)制度更(geng)加完善，基本實現(xian)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代化;到(dao)新中(zhong)國(guo)(guo)成立一(yi)百(bai)年(nian)時，全(quan)面(mian)實現(xian)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代化，使中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義制度更(geng)加鞏固、優(you)越性(xing)充分展現(xian)。 二(er)、堅持和完善黨(dang)的領導制度體系，提高黨(dang)科學(xue)執(zhi)(zhi)政(zheng)、民主(zhu)執(zhi)(zhi)政(zheng)、依法執(zhi)(zhi)政(zheng)水平 中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導(dao)是(shi)中(zhong)國(guo)特色社會主義最(zui)本質的(de)特征，是(shi)中(zhong)國(guo)特色社會主義制(zhi)度的(de)最(zui)大優(you)勢(shi)，黨是(shi)最(zui)高(gao)政治(zhi)領(ling)導(dao)力量(liang)。必須(xu)堅持黨政軍民學、東西南(nan)北中(zhong)，黨是(shi)領(ling)導(dao)一切的(de)，堅決維護黨中(zhong)央權(quan)威，健全總攬(lan)全局、協調各(ge)(ge)方的(de)黨的(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度體系，把(ba)黨的(de)領(ling)導(dao)落實到國(guo)家治(zhi)理各(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環節(jie)。 (一)建立不(bu)(bu)忘(wang)初心(xin)、牢記使(shi)命的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)。確(que)(que)保(bao)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)遵守黨(dang)(dang)(dang)章，恪守黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)性質和(he)(he)宗旨(zhi)，堅持用共(gong)產主義遠(yuan)大理(li)想(xiang)和(he)(he)中國(guo)特色社會主義共(gong)同理(li)想(xiang)凝聚(ju)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)、團結人民，用習近平新時代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)武(wu)裝(zhuang)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)、教育人民、指導工(gong)作，夯實黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)思想(xiang)基(ji)礎。把(ba)不(bu)(bu)忘(wang)初心(xin)、牢記使(shi)命作為加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)的(de)(de)(de)永恒(heng)課(ke)題和(he)(he)全(quan)(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)終(zhong)身課(ke)題，形(xing)成長效機制(zhi)，堅持不(bu)(bu)懈(xie)錘煉(lian)黨(dang)(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)忠誠干(gan)凈擔當的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)品格(ge)。全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)論(lun)、基(ji)本(ben)路線、基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，持續推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)創(chuang)(chuang)新、實踐(jian)創(chuang)(chuang)新、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新，使(shi)一切工(gong)作順應時代潮流、符合(he)發(fa)展規律(lv)、體現人民愿望，確(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)始(shi)終(zhong)走在時代前列(lie)、得到人民衷心(xin)擁護。 (二(er))完善(shan)堅(jian)定(ding)維(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威(wei)和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導的(de)(de)各項制(zhi)(zhi)度。推動全(quan)黨(dang)(dang)增強(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，自(zi)覺在思想上(shang)政治上(shang)行動上(shang)同以習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)保持高度一致，堅(jian)決把維(wei)護習(xi)近平總書(shu)記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)的(de)(de)核心、全(quan)黨(dang)(dang)的(de)(de)核心地(di)位(wei)落(luo)到實處。健全(quan)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對(dui)重(zhong)大(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)領(ling)導體制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決策議事協調機構(gou)職能作(zuo)用，完善(shan)推動黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)大(da)(da)決策落(luo)實機制(zhi)(zhi)，嚴格(ge)執(zhi)行向黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)請示報告制(zhi)(zhi)度，確(que)保令行禁止(zhi)。健全(quan)維(wei)護黨(dang)(dang)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一的(de)(de)組織制(zhi)(zhi)度，形(xing)成黨(dang)(dang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織、地(di)方(fang)組織、基層組織上(shang)下貫通(tong)、執(zhi)行有(you)力的(de)(de)嚴密體系，實現黨(dang)(dang)的(de)(de)組織和黨(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)全(quan)覆蓋。 (三)健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)人(ren)大、政府(fu)、政協(xie)、監察機(ji)(ji)關、審判(pan)機(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)關、武裝力量、人(ren)民團體(ti)、企(qi)事(shi)(shi)業單(dan)位、基層(ceng)群眾(zhong)自治組(zu)織(zhi)、社會組(zu)織(zhi)等制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)各級黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))工作制(zhi)度(du)(du)，確保黨(dang)(dang)在各種組(zu)織(zhi)中發揮(hui)領(ling)導(dao)作用。完(wan)善黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)各項事(shi)(shi)業的(de)具體(ti)制(zhi)度(du)(du)，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)落實到(dao)統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局、協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰略(lve)布局各方面(mian)(mian)。完(wan)善黨(dang)(dang)和國(guo)家機(ji)(ji)構(gou)職能(neng)體(ti)系，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)徹(che)到(dao)黨(dang)(dang)和國(guo)家所(suo)有機(ji)(ji)構(gou)履(lv)行職責全(quan)(quan)(quan)過程，推(tui)動各方面(mian)(mian)協(xie)調行動、增強合力。 (四)健全(quan)為(wei)(wei)人(ren)民執政(zheng)、靠(kao)人(ren)民執政(zheng)各項制(zhi)度(du)(du)。堅持立(li)黨(dang)為(wei)(wei)公、執政(zheng)為(wei)(wei)民，保持黨(dang)同人(ren)民群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)血肉聯(lian)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力(li)、改善民生貫(guan)穿(chuan)黨(dang)治(zhi)國理政(zheng)全(quan)部(bu)工作(zuo)之中，鞏固黨(dang)執政(zheng)的(de)階級(ji)基(ji)(ji)礎，厚植黨(dang)執政(zheng)的(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)礎，通(tong)過完善制(zhi)度(du)(du)保證人(ren)民在國家治(zhi)理中的(de)主體地(di)位，著(zhu)力(li)防范脫離(li)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)危(wei)險。貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)路線，完善黨(dang)員、干部(bu)聯(lian)系群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新互(hu)聯(lian)網時(shi)代群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工作(zuo)機制(zhi)，始(shi)終(zhong)做(zuo)到為(wei)(wei)了群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、相信(xin)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、依靠(kao)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、引領(ling)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，深入群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、深入基(ji)(ji)層。健全(quan)聯(lian)系廣泛、服務(wu)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)團工作(zuo)體系，推動人(ren)民團體增強(qiang)政(zheng)治(zhi)性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)性(xing)，把各自聯(lian)系的(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)緊緊團結(jie)在黨(dang)的(de)周圍。 (五)健全(quan)提(ti)高黨(dang)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)能力(li)和領(ling)(ling)(ling)導(dao)水平制(zhi)(zhi)度(du)。堅持(chi)民主集中(zhong)制(zhi)(zhi)，完善(shan)發(fa)(fa)展黨(dang)內民主和實行正確集中(zhong)的(de)(de)相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高黨(dang)把(ba)方(fang)(fang)向、謀(mou)大(da)(da)局、定(ding)政(zheng)(zheng)策、促改(gai)革的(de)(de)能力(li)。健全(quan)決(jue)策機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)重大(da)(da)決(jue)策的(de)(de)調查(cha)研究(jiu)、科學論(lun)證(zheng)、風險評估，強(qiang)化決(jue)策執(zhi)行、評估、監督。改(gai)進(jin)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)方(fang)(fang)式(shi)和執(zhi)政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)式(shi)，增強(qiang)各級黨(dang)組織政(zheng)(zheng)治(zhi)功能和組織力(li)。完善(shan)擔當作為的(de)(de)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，促進(jin)各級領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)增強(qiang)學習本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、政(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、改(gai)革創新本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、科學發(fa)(fa)展本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、依法執(zhi)政(zheng)(zheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、群眾(zhong)工作本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、狠抓落實本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、駕馭風險本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)，發(fa)(fa)揚斗爭精神，增強(qiang)斗爭本(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)。 (六)完(wan)善(shan)全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，增強憂患意識，不斷推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)我革命，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進性(xing)和純潔(jie)性(xing)。貫(guan)徹(che)新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設總要求，深化黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，堅(jian)持(chi)依規(gui)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建立健全(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治建設為統領，全(quan)(quan)(quan)面推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各方面建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織路(lu)線，健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)管干部、選賢任能制(zhi)(zhi)度(du)(du)。規(gui)范黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政治生(sheng)活，嚴(yan)明政治紀律(lv)和政治規(gui)矩，發展積極(ji)健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政治文(wen)化，全(quan)(quan)(quan)面凈化黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政治生(sheng)態。完(wan)善(shan)和落實全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任制(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅(jian)決(jue)同一切影響黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進性(xing)、弱化黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)純潔(jie)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題作斗爭，大(da)力糾治形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，不斷增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創造力、凝聚力、戰斗力，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)始終成為中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)事業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領導(dao)核心。 三、堅(jian)持和(he)完(wan)善人民(min)當(dang)家作主制度體系(xi)，發展社會主義民(min)主政治 我國(guo)(guo)是(shi)工人(ren)階級領導的(de)、以工農(nong)聯盟為基礎(chu)的(de)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)專政(zheng)的(de)社(she)會主(zhu)義國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)家的(de)一(yi)切權力屬(shu)于人(ren)民(min)(min)。必須堅持(chi)人(ren)民(min)(min)主(zhu)體地(di)位，堅定不移走中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義政(zheng)治發(fa)展道路，健全(quan)民(min)(min)主(zhu)制(zhi)度，豐富民(min)(min)主(zhu)形式，拓寬(kuan)民(min)(min)主(zhu)渠道，依法(fa)(fa)實(shi)行民(min)(min)主(zhu)選舉、民(min)(min)主(zhu)協商、民(min)(min)主(zhu)決(jue)策、民(min)(min)主(zhu)管(guan)理(li)、民(min)(min)主(zhu)監督，使各(ge)(ge)方(fang)面制(zhi)度和國(guo)(guo)家治理(li)更好(hao)體現(xian)人(ren)民(min)(min)意志、保障人(ren)民(min)(min)權益(yi)、激發(fa)人(ren)民(min)(min)創造，確保人(ren)民(min)(min)依法(fa)(fa)通過(guo)各(ge)(ge)種途徑和形式管(guan)理(li)國(guo)(guo)家事務(wu)，管(guan)理(li)經濟文化事業，管(guan)理(li)社(she)會事務(wu)。 (一)堅持(chi)和完善人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)會制(zhi)度(du)(du)這一根本政(zheng)治制(zhi)度(du)(du)。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)行使(shi)國家權力的機(ji)關是全(quan)國人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)會和地方(fang)各(ge)(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)會。支持(chi)和保(bao)證人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)通(tong)過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)(da)(da)會行使(shi)國家權力，保(bao)證各(ge)(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)都由民(min)(min)(min)主(zhu)選舉(ju)(ju)產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)負(fu)責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)監(jian)(jian)督(du)，保(bao)證各(ge)(ge)級國家機(ji)關都由人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)產生、對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)負(fu)責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)監(jian)(jian)督(du)。支持(chi)和保(bao)證人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)及其(qi)常(chang)委會依法行使(shi)職權，健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)對(dui)“一府一委兩(liang)院”監(jian)(jian)督(du)制(zhi)度(du)(du)。密(mi)切人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)同(tong)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾(zhong)的聯(lian)系，健(jian)全(quan)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)聯(lian)絡機(ji)制(zhi)，更好(hao)發揮人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)作用。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)組織制(zhi)度(du)(du)、選舉(ju)(ju)制(zhi)度(du)(du)和議事規則，完善論證、評(ping)估、評(ping)議、聽證制(zhi)度(du)(du)。適當增加(jia)基(ji)層人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)數量(liang)。加(jia)強地方(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)及其(qi)常(chang)委會建設。 (二)堅持和完(wan)善(shan)中國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)的(de)多黨(dang)(dang)合作和政(zheng)(zheng)治(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度(du)。貫(guan)徹長期(qi)共(gong)(gong)(gong)存(cun)、互(hu)相監督(du)、肝膽相照(zhao)、榮辱與共(gong)(gong)(gong)的(de)方(fang)(fang)針，加強中國特(te)色社(she)會主(zhu)義政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)建設，健全相互(hu)監督(du)特(te)別是(shi)中國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)自覺(jue)接受監督(du)、對重大決(jue)策部署(shu)貫(guan)徹落實(shi)情況實(shi)施專項監督(du)等(deng)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派中央(yang)(yang)直接向(xiang)中共(gong)(gong)(gong)中央(yang)(yang)提出(chu)建議制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)支持民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派和無(wu)黨(dang)(dang)派人士履行職能(neng)方(fang)(fang)法，展現我國新型政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢。發(fa)揮(hui)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)協作為政(zheng)(zheng)治(zhi)組織(zhi)和民(min)(min)主(zhu)形式(shi)(shi)的(de)效能(neng)，提高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)協商(shang)(shang)、民(min)(min)主(zhu)監督(du)、參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)水平，更好凝(ning)聚共(gong)(gong)(gong)識(shi)(shi)。完(wan)善(shan)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)協專門(men)協商(shang)(shang)機構制(zhi)(zhi)度(du)，豐富(fu)協商(shang)(shang)形式(shi)(shi)，健全協商(shang)(shang)規則，優(you)化界別設置，健全發(fa)揚民(min)(min)主(zhu)和增進團結相互(hu)貫(guan)通、建言資政(zheng)(zheng)和凝(ning)聚共(gong)(gong)(gong)識(shi)(shi)雙(shuang)向(xiang)發(fa)力的(de)程序(xu)機制(zhi)(zhi)。 堅(jian)持(chi)社(she)會主義協商(shang)(shang)民(min)主的獨特優(you)勢，統(tong)籌(chou)推(tui)進政黨協商(shang)(shang)、人大(da)協商(shang)(shang)、政府(fu)協商(shang)(shang)、政協協商(shang)(shang)、人民(min)團體協商(shang)(shang)、基層協商(shang)(shang)以及(ji)社(she)會組織(zhi)協商(shang)(shang)，構建程序(xu)合(he)理(li)、環節完(wan)整(zheng)的協商(shang)(shang)民(min)主體系，完(wan)善協商(shang)(shang)于決策之(zhi)前和決策實施之(zhi)中的落實機制(zhi)，豐富(fu)有事好商(shang)(shang)量、眾人的事情(qing)由(you)眾人商(shang)(shang)量的制(zhi)度化實踐。 (三)鞏固和發展最(zui)廣泛的愛國統(tong)一(yi)戰(zhan)線。堅(jian)持(chi)(chi)大(da)(da)統(tong)戰(zhan)工作格局，堅(jian)持(chi)(chi)一(yi)致性(xing)和多(duo)樣(yang)性(xing)統(tong)一(yi)，完善照顧同(tong)盟者利益政(zheng)策，做好民族工作和宗(zong)教工作，健全黨(dang)外(wai)代表人士隊伍建設制度，凝(ning)聚港澳(ao)同(tong)胞、臺(tai)灣同(tong)胞、海(hai)外(wai)僑胞力量，謀求最(zui)大(da)(da)公約數，畫出最(zui)大(da)(da)同(tong)心圓，促進(jin)政(zheng)黨(dang)關(guan)(guan)系(xi)、民族關(guan)(guan)系(xi)、宗(zong)教關(guan)(guan)系(xi)、階層關(guan)(guan)系(xi)、海(hai)內外(wai)同(tong)胞關(guan)(guan)系(xi)和諧。 (四)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完善民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)區域自治制度。堅(jian)(jian)定不(bu)移走中國(guo)特色解(jie)決民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)問題的正(zheng)確道路，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)一律(lv)平等(deng)(deng)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共同(tong)團(tuan)結(jie)(jie)奮斗、共同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)，保證民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)自治地方依(yi)法行使(shi)自治權，保障少數(shu)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)合法權益，鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)平等(deng)(deng)團(tuan)結(jie)(jie)互助和(he)(he)諧的社會(hui)主(zhu)義民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)關系。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)不(bu)懈開展(zhan)(zhan)馬(ma)克思主(zhu)義祖國(guo)觀(guan)、民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)觀(guan)、文化觀(guan)、歷史(shi)觀(guan)宣傳教育(yu)，打(da)牢中華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共同(tong)體思想基礎(chu)。全面(mian)深入持(chi)(chi)久開展(zhan)(zhan)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步創(chuang)建，加強各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流(liu)交(jiao)融。支持(chi)(chi)和(he)(he)幫助民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)地區加快發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)斷提(ti)高各族(zu)(zu)(zu)(zu)群眾生活水平。 (五)健(jian)全(quan)充滿活(huo)力(li)(li)的(de)基(ji)層(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)治制度(du)。健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)黨組織領導的(de)基(ji)層(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)治機制，在(zai)城(cheng)鄉社(she)區治理(li)、基(ji)層(ceng)公共事務(wu)和公益事業(ye)中廣(guang)泛(fan)實行群眾(zhong)自(zi)(zi)我管理(li)、自(zi)(zi)我服務(wu)、自(zi)(zi)我教育、自(zi)(zi)我監督(du)，拓(tuo)寬人(ren)民(min)群眾(zhong)反映意(yi)見和建議的(de)渠(qu)道，著力(li)(li)推進基(ji)層(ceng)直(zhi)接民(min)主制度(du)化、規范化、程(cheng)序化。全(quan)心全(quan)意(yi)依靠工(gong)(gong)(gong)人(ren)階級，健(jian)全(quan)以職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表大(da)會為(wei)基(ji)本形式的(de)企事業(ye)單位(wei)民(min)主管理(li)制度(du)，探索企業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)參與管理(li)的(de)有效方式，保障職(zhi)工(gong)(gong)(gong)群眾(zhong)的(de)知(zhi)情權(quan)、參與權(quan)、表達(da)權(quan)、監督(du)權(quan)，維護職(zhi)工(gong)(gong)(gong)合法權(quan)益。 四(si)、堅持和完善中國特(te)色社會主義法(fa)(fa)治體系，提(ti)高(gao)黨依法(fa)(fa)治國、依法(fa)(fa)執(zhi)政能力 建(jian)設中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體系、建(jian)設社(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家是堅持(chi)和發展中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義的(de)內在(zai)要求。必須(xu)堅定不(bu)移走中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)道路(lu)，全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)，堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、依(yi)法(fa)(fa)執政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共同推進(jin)(jin)，堅持(chi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會一體建(jian)設，加快形成完備(bei)的(de)法(fa)(fa)律規范體系、高效(xiao)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)實施體系、嚴密(mi)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督體系、有力的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)障體系，加快形成完善(shan)的(de)黨內法(fa)(fa)規體系，全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)科學立法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)，推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中國(guo)建(jian)設。 (一)健全(quan)保證憲法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施(shi)的體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)首先要堅持(chi)依憲治國(guo)，依法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政首先要堅持(chi)依憲執(zhi)政。加強憲法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)和(he)監(jian)督(du)，落實(shi)憲法(fa)(fa)(fa)解釋程序機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進合憲性審查(cha)工作(zuo)，加強備案審查(cha)制(zhi)(zhi)度和(he)能力建設，依法(fa)(fa)(fa)撤銷和(he)糾正違(wei)憲違(wei)法(fa)(fa)(fa)的規范性文(wen)件。堅持(chi)憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律至上，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律面前人(ren)人(ren)平(ping)等保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，維護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)統一、尊嚴、權威，一切違(wei)反憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律的行為都必須予(yu)以(yi)追究。 (二)完善立(li)(li)(li)法(fa)體(ti)制機(ji)制。堅持科學立(li)(li)(li)法(fa)、民主立(li)(li)(li)法(fa)、依(yi)法(fa)立(li)(li)(li)法(fa)，完善黨委(wei)領(ling)導、人(ren)大主導、政(zheng)府依(yi)托(tuo)、各方參與的(de)立(li)(li)(li)法(fa)工作格局，立(li)(li)(li)改(gai)廢釋并(bing)舉，不斷提高立(li)(li)(li)法(fa)質量和(he)效率。完善以憲法(fa)為(wei)核心的(de)中國特色社會(hui)主義(yi)法(fa)律體(ti)系，加強重要領(ling)域立(li)(li)(li)法(fa)，加快我國法(fa)域外適用的(de)法(fa)律體(ti)系建設，以良法(fa)保障善治。 (三)健全社(she)會公(gong)平正義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)為了人(ren)(ren)民(min)、依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)，加強人(ren)(ren)權(quan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障，保證人(ren)(ren)民(min)依(yi)法(fa)(fa)(fa)享有(you)廣泛的(de)權(quan)利和自(zi)(zi)由、承擔應盡的(de)義(yi)務，引導全體人(ren)(ren)民(min)做社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)忠實(shi)崇尚者、自(zi)(zi)覺遵守者、堅定捍(han)衛者。堅持(chi)有(you)法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)嚴、違法(fa)(fa)(fa)必(bi)究，嚴格規范(fan)公(gong)正文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，規范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)由裁量(liang)權(quan)，加大關系群(qun)眾切身利益的(de)重點領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)(du)(du)。深化司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)綜合配套(tao)改革，完善審判制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、檢察制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，全面落實(shi)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)責任(ren)制(zhi)(zhi)，完善律(lv)師制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加強對司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)活動的(de)監督，確保司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)正高效權(quan)威(wei)，努力(li)讓人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾在每一個司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)案件中(zhong)感受到公(gong)平正義(yi)。 (四(si))加強對(dui)法(fa)(fa)(fa)律實施(shi)的監督(du)。保證行政權(quan)、監察權(quan)、審判(pan)權(quan)、檢察權(quan)得到依(yi)法(fa)(fa)(fa)正確(que)行使，保證公民、法(fa)(fa)(fa)人和(he)其(qi)他(ta)組織合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益得到切(qie)實保障，堅決排除對(dui)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)活動(dong)的干預。拓展(zhan)公益訴訟(song)案件(jian)范圍。加大對(dui)嚴(yan)重違法(fa)(fa)(fa)行為處罰(fa)力度(du)，實行懲(cheng)罰(fa)性賠償制度(du)，嚴(yan)格刑事責(ze)任(ren)追究。加大全民普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作力度(du)，增強全民法(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念，完善公共法(fa)(fa)(fa)律服務體(ti)系，夯實依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)群(qun)眾基(ji)礎。各級黨和(he)國(guo)家機關以及領導(dao)干部(bu)要帶頭尊法(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)，提高運(yun)用(yong)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式深(shen)化改革、推動(dong)發展(zhan)、化解矛盾(dun)、維(wei)護穩定(ding)、應對(dui)風險的能力。 五(wu)、堅持和(he)完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主義行(xing)政(zheng)體制，構建(jian)職責明確、依法行(xing)政(zheng)的政(zheng)府治理體系(xi) 國家(jia)行政(zheng)(zheng)管理承擔著按照黨和國家(jia)決策部署(shu)推(tui)動經濟社(she)會發(fa)展、管理社(she)會事務、服(fu)務人(ren)民群(qun)眾的重大職責(ze)(ze)。必須堅持一切行政(zheng)(zheng)機關為人(ren)民服(fu)務、對人(ren)民負責(ze)(ze)、受人(ren)民監督，創新行政(zheng)(zheng)方式，提高(gao)行政(zheng)(zheng)效(xiao)能，建設人(ren)民滿意的服(fu)務型政(zheng)(zheng)府。 (一(yi))完善國(guo)家行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)體制(zhi)(zhi)。以推(tui)進國(guo)家機構(gou)職(zhi)能優化(hua)(hua)(hua)協同高(gao)(gao)(gao)效為著力(li)(li)(li)點，優化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決策(ce)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)組織、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)監督體制(zhi)(zhi)。健全(quan)部(bu)門協調(diao)配合機制(zhi)(zhi)，防止政(zheng)出多門、政(zheng)策(ce)效應(ying)相互抵消。深化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，最大限度(du)減(jian)少不必(bi)要的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法事項。進一(yi)步整合行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法隊伍，繼續探(tan)索實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)跨領域(yu)跨部(bu)門綜合執(zhi)(zhi)法，推(tui)動(dong)執(zhi)(zhi)法重心下移，提高(gao)(gao)(gao)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法能力(li)(li)(li)水平。落(luo)實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法責任制(zhi)(zhi)和(he)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)。創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理和(he)服務方式，加(jia)快推(tui)進全(quan)國(guo)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)政(zheng)務服務平臺建設，健全(quan)強(qiang)有(you)力(li)(li)(li)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)系(xi)統(tong)，提高(gao)(gao)(gao)政(zheng)府執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)(li)(li)和(he)公(gong)信力(li)(li)(li)。 (二)優化(hua)(hua)政(zheng)府職(zhi)責體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。完善(shan)政(zheng)府經濟調節、市(shi)場監管(guan)(guan)(guan)、社會(hui)管(guan)(guan)(guan)理(li)、公共服(fu)務、生態環境(jing)保護(hu)(hu)等職(zhi)能(neng)，實行(xing)政(zheng)府權(quan)責清單制(zhi)(zhi)度(du)，厘清政(zheng)府和市(shi)場、政(zheng)府和社會(hui)關系(xi)(xi)(xi)。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)簡政(zheng)放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管(guan)(guan)(guan)結合(he)、優化(hua)(hua)服(fu)務，深(shen)化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)審批制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，改(gai)善(shan)營商環境(jing)，激發(fa)(fa)各類市(shi)場主體(ti)(ti)活(huo)力。健全以國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃為(wei)戰略導向，以財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)(ce)為(wei)主要手(shou)段，就業、產業、投(tou)資、消費、區(qu)域等政(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)發(fa)(fa)力的(de)宏觀調控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。完善(shan)國家(jia)(jia)重大(da)發(fa)(fa)展(zhan)戰略和中長期經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)標準科學、規(gui)(gui)范透明(ming)、約束有力的(de)預算制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)設現代中央銀行(xing)制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)基(ji)礎(chu)貨幣投(tou)放(fang)(fang)機制(zhi)(zhi)，健全基(ji)準利率和市(shi)場化(hua)(hua)利率體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。嚴格(ge)市(shi)場監管(guan)(guan)(guan)、質(zhi)量監管(guan)(guan)(guan)、安全監管(guan)(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)違法懲戒。完善(shan)公共服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)(jin)基(ji)本(ben)公共服(fu)務均等化(hua)(hua)、可及性。建(jian)(jian)立健全運用互(hu)聯網、大(da)數據、人(ren)工智能(neng)等技(ji)術(shu)手(shou)段進(jin)(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)則。推(tui)進(jin)(jin)數字政(zheng)府建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)數據有序共享(xiang)，依(yi)法保護(hu)(hu)個人(ren)信息。 (三)優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府組(zu)織結構。推進機構、職能、權限(xian)、程序、責任法定化(hua)(hua)(hua)，使政(zheng)(zheng)府機構設(she)(she)置(zhi)更(geng)加(jia)科學、職能更(geng)加(jia)優化(hua)(hua)(hua)、權責更(geng)加(jia)協同。嚴格機構編制管(guan)(guan)理(li)，統籌利(li)用行政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)資源(yuan)(yuan)，節約行政(zheng)(zheng)成本。優化(hua)(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)區劃設(she)(she)置(zhi)，提(ti)高(gao)中心城(cheng)市和城(cheng)市群綜合(he)承(cheng)載和資源(yuan)(yuan)優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)能力(li)，實行扁平化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，形成高(gao)效率組(zu)織體系。 (四)健全充(chong)(chong)分發揮中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)(fang)兩個積(ji)極性體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。理(li)順(shun)(shun)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)責關(guan)(guan)系，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)宏觀事(shi)(shi)(shi)務管理(li)，維護(hu)國家法制(zhi)(zhi)統一(yi)、政令統一(yi)、市(shi)場統一(yi)。適(shi)當加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)在知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)、養老保(bao)險、跨區(qu)域(yu)生態環境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)，減(jian)少并(bing)規范中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)(fang)共同事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)。賦予地方(fang)(fang)(fang)更多自主權(quan)(quan)(quan)(quan)，支(zhi)持地方(fang)(fang)(fang)創造性開展工(gong)作。按(an)照(zhao)權(quan)(quan)(quan)(quan)責一(yi)致原(yuan)則，規范垂直管理(li)體制(zhi)(zhi)和地方(fang)(fang)(fang)分級管理(li)體制(zhi)(zhi)。優化(hua)政府(fu)間(jian)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)和財(cai)(cai)權(quan)(quan)(quan)(quan)劃分，建(jian)立權(quan)(quan)(quan)(quan)責清晰、財(cai)(cai)力(li)協調(diao)、區(qu)域(yu)均衡(heng)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政關(guan)(guan)系，形成穩(wen)定的(de)各級政府(fu)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、支(zhi)出責任和財(cai)(cai)力(li)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)制(zhi)(zhi)度。構建(jian)從中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)到地方(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)責清晰、運行順(shun)(shun)暢、充(chong)(chong)滿活力(li)的(de)工(gong)作體系。 六、堅持和(he)完善社會主義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)，推(tui)動經(jing)濟高質量發展 公有制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種所有制(zhi)經濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，按勞(lao)分(fen)配為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種分(fen)配方式并存，社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)等社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)制(zhi)度，既體(ti)現了(le)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度優越性，又同(tong)我國社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初級階段社會(hui)(hui)生(sheng)產力發(fa)(fa)展(zhan)水平相(xiang)適應，是黨和人民的偉大創(chuang)造(zao)。必須(xu)堅(jian)持社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)制(zhi)度，充分(fen)發(fa)(fa)揮市場在(zai)資源(yuan)配置中的決定(ding)性作(zuo)(zuo)用，更好發(fa)(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用，全面(mian)貫(guan)徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持以(yi)供給側結構性改革為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)線(xian)，加快建設現代化經濟(ji)(ji)體(ti)系。 (一)毫不動(dong)搖鞏固和(he)(he)發展(zhan)(zhan)公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫不動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引導非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)。探索公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)多種(zhong)實現(xian)形式，推進(jin)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局優化(hua)和(he)(he)結構調(diao)整(zheng)，發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，增強國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)，做強做優做大(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革，完善中國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度。形成(cheng)以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主的(de)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)，有效發揮國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司功能(neng)作用。健(jian)全(quan)支持(chi)民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、外(wai)商投資(zi)(zi)企(qi)業發展(zhan)(zhan)的(de)法治環境，完善構建親(qin)清(qing)政商關系(xi)的(de)政策(ce)體系(xi)，健(jian)全(quan)支持(chi)中小企(qi)業發展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，促進(jin)非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康發展(zhan)(zhan)和(he)(he)非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)健(jian)康成(cheng)長。營造(zao)各(ge)種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)主體依(yi)法平等使(shi)用資(zi)(zi)源要(yao)素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正(zheng)參與競爭、同等受(shou)到(dao)法律保護的(de)市(shi)場環境。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，發展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，完善農(nong)村(cun)(cun)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營制(zhi)(zhi)(zhi)度。 (二)堅持按勞(lao)(lao)分(fen)(fen)配為主體、多種(zhong)分(fen)(fen)配方式并存。堅持多勞(lao)(lao)多得，著重(zhong)保(bao)護勞(lao)(lao)動(dong)所得，增(zeng)加(jia)(jia)勞(lao)(lao)動(dong)者特別是一線勞(lao)(lao)動(dong)者勞(lao)(lao)動(dong)報酬，提高勞(lao)(lao)動(dong)報酬在初(chu)次分(fen)(fen)配中的比(bi)重(zhong)。健全勞(lao)(lao)動(dong)、資(zi)本、土(tu)地(di)、知識(shi)、技術、管(guan)理(li)、數據等(deng)(deng)生產(chan)要(yao)素由市場評價(jia)貢獻、按貢獻決(jue)定報酬的機制(zhi)(zhi)。健全以稅(shui)收(shou)(shou)(shou)、社會(hui)保(bao)障(zhang)、轉移(yi)支付等(deng)(deng)為主要(yao)手段(duan)的再分(fen)(fen)配調節機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化稅(shui)收(shou)(shou)(shou)調節，完(wan)善(shan)直接稅(shui)制(zhi)(zhi)度并逐步(bu)提高其比(bi)重(zhong)。完(wan)善(shan)相關(guan)制(zhi)(zhi)度和政(zheng)策，合(he)理(li)調節城鄉(xiang)、區域、不同(tong)群體間分(fen)(fen)配關(guan)系。重(zhong)視發(fa)揮(hui)第三次分(fen)(fen)配作用，發(fa)展慈善(shan)等(deng)(deng)社會(hui)公益事業。鼓勵勤勞(lao)(lao)致(zhi)富，保(bao)護合(he)法(fa)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，增(zeng)加(jia)(jia)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)者收(shou)(shou)(shou)入(ru)，擴大中等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體，調節過(guo)高收(shou)(shou)(shou)入(ru)，清(qing)理(li)規范隱(yin)性收(shou)(shou)(shou)入(ru)，取締非法(fa)收(shou)(shou)(shou)入(ru)。 (三)加(jia)快完善(shan)社會主義市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)體系，完善(shan)公(gong)平(ping)(ping)競爭制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)施(shi)市(shi)場(chang)準入負面清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，改革(ge)生產(chan)(chan)許可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)破產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)競爭政策基礎地位，落實(shi)(shi)(shi)公(gong)平(ping)(ping)競爭審查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)和改進(jin)反壟斷和反不正當競爭執法。健(jian)全(quan)(quan)(quan)以公(gong)平(ping)(ping)為原則的(de)產(chan)(chan)權(quan)保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)(li)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)懲罰性賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)商業(ye)秘(mi)密保護。推(tui)進(jin)要(yao)素市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)要(yao)素價格市(shi)場(chang)決定、流動自主有序、配置(zhi)高(gao)(gao)(gao)效公(gong)平(ping)(ping)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)消費者權(quan)益保護，探索建(jian)立(li)(li)集(ji)體訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)本市(shi)場(chang)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)具有高(gao)(gao)(gao)度(du)(du)適應性、競爭力、普惠性的(de)現(xian)代金融(rong)體系，有效防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)金融(rong)風險(xian)。優化(hua)(hua)經濟治理基礎數據(ju)庫。健(jian)全(quan)(quan)(quan)推(tui)動發(fa)(fa)展先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)、振(zhen)興實(shi)(shi)(shi)體經濟的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興戰(zhan)略，完善(shan)農(nong)業(ye)農(nong)村優先發(fa)(fa)展和保障國家(jia)糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)政策，健(jian)全(quan)(quan)(quan)城鄉融(rong)合發(fa)(fa)展體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展新機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成主體功能明(ming)顯、優勢互補、高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)區(qu)域(yu)經濟布局。 (四)完善科(ke)技創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。弘揚科(ke)學(xue)精(jing)神和(he)工匠精(jing)神，加快建設創(chuang)新(xin)型國家，強(qiang)(qiang)化國家戰略科(ke)技力(li)量(liang)，健全(quan)國家實驗(yan)室(shi)體(ti)(ti)系(xi)，構建社會(hui)主(zhu)義(yi)市場經濟條件下關(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻關(guan)新(xin)型舉(ju)國體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。加大基(ji)礎(chu)研(yan)究投入(ru)，健全(quan)鼓勵支持基(ji)礎(chu)研(yan)究、原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。建立以企業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)深度(du)融合的(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，支持大中小企業(ye)和(he)各類主(zhu)體(ti)(ti)融通(tong)創(chuang)新(xin)，創(chuang)新(xin)促進科(ke)技成果轉化機制(zhi)(zhi)，積極(ji)發展新(xin)動能(neng)，強(qiang)(qiang)化標準引領(ling)，提升產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)現代(dai)化水(shui)平。完善科(ke)技人才發現、培(pei)養、激勵機制(zhi)(zhi)，健全(quan)符合科(ke)研(yan)規律(lv)的(de)科(ke)技管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)政策體(ti)(ti)系(xi)，改進科(ke)技評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)科(ke)技倫(lun)理治理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。 (五)建(jian)設(she)更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放型經(jing)濟(ji)新體制。實施更(geng)大范圍、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層次的全(quan)(quan)面(mian)開(kai)(kai)放，推(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)擴大開(kai)(kai)放，保護(hu)外(wai)(wai)資(zi)合法權益，促(cu)(cu)進內(nei)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)公平(ping)競(jing)爭，拓(tuo)展對(dui)外(wai)(wai)貿易(yi)多元(yuan)化(hua)，穩步推(tui)進人民幣國(guo)(guo)際化(hua)。健(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準入前國(guo)(guo)民待遇(yu)加負面(mian)清單(dan)管(guan)理制度，推(tui)動(dong)規(gui)則、規(gui)制、管(guan)理、標準等制度型開(kai)(kai)放。健(jian)全(quan)(quan)促(cu)(cu)進對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)政策和(he)服(fu)務體系。加快(kuai)自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)、自(zi)由貿易(yi)港等對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放高地建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)建(jian)立國(guo)(guo)際宏觀經(jing)濟(ji)政策協調機制。健(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)審查、反壟斷審查、國(guo)(guo)家技(ji)術安(an)全(quan)(quan)清單(dan)管(guan)理、不可靠實體清單(dan)等制度。完善涉外(wai)(wai)經(jing)貿法律和(he)規(gui)則體系。 七、堅持(chi)和(he)完善(shan)繁(fan)榮發展社會主義先進(jin)文化的(de)制度，鞏(gong)固(gu)全體人民團結奮斗的(de)共同思想基礎 發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主義先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)、廣泛凝聚人(ren)民(min)(min)精(jing)神力(li)量(liang)，是國家治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力(li)現代化(hua)(hua)的深厚支撐(cheng)。必須堅(jian)定文(wen)化(hua)(hua)自信(xin)，牢(lao)牢(lao)把握社(she)會(hui)主義先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)前進(jin)方向，圍繞(rao)舉旗幟、聚民(min)(min)心、育新人(ren)、興文(wen)化(hua)(hua)、展(zhan)形(xing)象(xiang)的使(shi)命任務(wu)，堅(jian)持(chi)為人(ren)民(min)(min)服務(wu)、為社(she)會(hui)主義服務(wu)，堅(jian)持(chi)百花齊放、百家爭(zheng)鳴，堅(jian)持(chi)創(chuang)造性轉(zhuan)化(hua)(hua)、創(chuang)新性發(fa)展(zhan)，激發(fa)全民(min)(min)族文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)造活(huo)力(li)，更好構筑(zhu)中國精(jing)神、中國價(jia)值、中國力(li)量(liang)。 (一)堅持馬(ma)克思(si)(si)主義(yi)在意(yi)識形態領域指導(dao)地位(wei)的(de)根本制(zhi)(zhi)度(du)。全面(mian)貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平(ping)(ping)新時代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)(si)想，健全用黨(dang)的(de)創新理(li)(li)論武裝全黨(dang)、教(jiao)(jiao)育(yu)人民工作體(ti)系(xi)，完善黨(dang)委(黨(dang)組)理(li)(li)論學(xue)(xue)習中心組等各(ge)層級學(xue)(xue)習制(zhi)(zhi)度(du)，建設(she)和(he)用好網絡學(xue)(xue)習平(ping)(ping)臺(tai)。深(shen)入(ru)實(shi)施馬(ma)克思(si)(si)主義(yi)理(li)(li)論研究和(he)建設(she)工程(cheng)，把(ba)堅持以馬(ma)克思(si)(si)主義(yi)為指導(dao)全面(mian)落(luo)實(shi)到思(si)(si)想理(li)(li)論建設(she)、哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)研究、教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)各(ge)方(fang)面(mian)。加強和(he)改進(jin)學(xue)(xue)校思(si)(si)想政治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)，建立全員、全程(cheng)、全方(fang)位(wei)育(yu)人體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)意(yi)識形態工作責任制(zhi)(zhi)，注意(yi)區分(fen)政治(zhi)原則問題(ti)、思(si)(si)想認識問題(ti)、學(xue)(xue)術(shu)觀點問題(ti)，旗幟鮮(xian)明反對(dui)和(he)抵制(zhi)(zhi)各(ge)種錯(cuo)誤觀點。 (二(er))堅持(chi)(chi)以(yi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)(xin)價值(zhi)觀(guan)引領文化(hua)建設制度。推(tui)動理想信(xin)(xin)(xin)念教(jiao)育(yu)常態化(hua)、制度化(hua)，弘揚民(min)族精(jing)神和(he)時代精(jing)神，加強黨史(shi)(shi)、新(xin)中國(guo)史(shi)(shi)、改革開放史(shi)(shi)教(jiao)育(yu)，加強愛國(guo)主(zhu)義(yi)、集體(ti)主(zhu)義(yi)、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)，實(shi)施公(gong)民(min)道德建設工程，推(tui)進新(xin)時代文明實(shi)踐中心(xin)(xin)建設。堅持(chi)(chi)依法治國(guo)和(he)以(yi)德治國(guo)相結(jie)合(he)，完善(shan)弘揚社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)(xin)價值(zhi)觀(guan)的(de)法律(lv)政策體(ti)系(xi)，把社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)(xin)價值(zhi)觀(guan)要求融入法治建設和(he)社(she)會(hui)(hui)治理，體(ti)現(xian)到國(guo)民(min)教(jiao)育(yu)、精(jing)神文明創(chuang)建、文化(hua)產品創(chuang)作生產全(quan)過程。推(tui)進中華優秀傳(chuan)統文化(hua)傳(chuan)承發展(zhan)工程。完善(shan)青(qing)少年理想信(xin)(xin)(xin)念教(jiao)育(yu)齊抓共管機(ji)制。健(jian)全(quan)志愿服務體(ti)系(xi)。完善(shan)誠信(xin)(xin)(xin)建設長效機(ji)制，健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)社(she)會(hui)(hui)的(de)征信(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，加強失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒。 (三(san))健(jian)全人民文(wen)(wen)化權益保(bao)障制(zhi)度。堅持以人民為中心的工(gong)作導向，完善(shan)文(wen)(wen)化產(chan)品創作生(sheng)產(chan)傳播的引導激勵機制(zhi)，推出更多群(qun)眾喜愛的文(wen)(wen)化精品。完善(shan)城鄉(xiang)公共文(wen)(wen)化服務體系(xi)，優(you)化城鄉(xiang)文(wen)(wen)化資源(yuan)配置，推動(dong)(dong)基層文(wen)(wen)化惠(hui)民工(gong)程(cheng)擴大覆蓋面、增強實效性(xing)，健(jian)全支持開展群(qun)眾性(xing)文(wen)(wen)化活動(dong)(dong)機制(zhi)，鼓勵社(she)會力(li)量參(can)與(yu)公共文(wen)(wen)化服務體系(xi)建設。 (四)完善堅(jian)持(chi)正(zheng)(zheng)確導(dao)向的(de)(de)(de)輿論(lun)引(yin)導(dao)工作機(ji)制(zhi)。堅(jian)持(chi)黨管(guan)媒(mei)體(ti)(ti)原則，堅(jian)持(chi)團結穩定(ding)鼓勁(jing)、正(zheng)(zheng)面宣傳(chuan)為(wei)主，唱響(xiang)主旋(xuan)律、弘揚正(zheng)(zheng)能量。構建網(wang)上網(wang)下一體(ti)(ti)、內宣外宣聯動的(de)(de)(de)主流(liu)輿論(lun)格局(ju)，建立以內容建設為(wei)根本、先進(jin)技術為(wei)支撐、創新管(guan)理為(wei)保(bao)障的(de)(de)(de)全(quan)媒(mei)體(ti)(ti)傳(chuan)播體(ti)(ti)系。改進(jin)和創新正(zheng)(zheng)面宣傳(chuan)，完善輿論(lun)監督制(zhi)度，健全(quan)重大(da)輿情和突(tu)發事件輿論(lun)引(yin)導(dao)機(ji)制(zhi)。建立健全(quan)網(wang)絡(luo)(luo)綜(zong)合治理體(ti)(ti)系，加強(qiang)和創新互聯網(wang)內容建設，落實(shi)互聯網(wang)企業信(xin)息(xi)管(guan)理主體(ti)(ti)責任(ren)，全(quan)面提高網(wang)絡(luo)(luo)治理能力，營造清朗的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)空間(jian)。 (五(wu))建立健(jian)(jian)全把社會(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)在首位(wei)、社會(hui)效(xiao)益(yi)和(he)經濟(ji)效(xiao)益(yi)相統一的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)作(zuo)生產體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，加(jia)快完(wan)(wan)(wan)善遵(zun)循(xun)社會(hui)主義(yi)(yi)先進文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律、體(ti)現社會(hui)主義(yi)(yi)市場(chang)(chang)經濟(ji)要(yao)求、有利于激發(fa)(fa)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造活力的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生產經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全現代(dai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系和(he)市場(chang)(chang)體(ti)系，完(wan)(wan)(wan)善以高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)向的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)政策。完(wan)(wan)(wan)善文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)履(lv)行社會(hui)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全引(yin)導(dao)新型文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)業(ye)態(tai)健(jian)(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強文(wen)(wen)藝創(chuang)(chuang)作(zuo)引(yin)導(dao)，完(wan)(wan)(wan)善倡(chang)導(dao)講(jiang)(jiang)品(pin)位(wei)講(jiang)(jiang)格調講(jiang)(jiang)責(ze)任(ren)、抵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的(de)(de)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。 八(ba)、堅持和完善統籌城鄉的民(min)生(sheng)保障制(zhi)度，滿足(zu)人(ren)民(min)日益增長的美好生(sheng)活需要 增(zeng)進人民(min)(min)福(fu)祉、促(cu)進人的(de)(de)全面發展(zhan)是我們黨立黨為(wei)公(gong)、執政為(wei)民(min)(min)的(de)(de)本質要求(qiu)。必須健全幼(you)有(you)所(suo)育、學有(you)所(suo)教(jiao)、勞有(you)所(suo)得、病有(you)所(suo)醫(yi)、老有(you)所(suo)養、住有(you)所(suo)居、弱有(you)所(suo)扶等方(fang)面國(guo)家基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務制度體系，盡(jin)力而(er)為(wei)，量力而(er)行，注重加強(qiang)普惠性、基(ji)礎性、兜底性民(min)(min)生建(jian)設，保障群眾基(ji)本生活。創(chuang)新公(gong)共(gong)服(fu)務提供方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)社會力量興(xing)辦公(gong)益事業，滿足人民(min)(min)多(duo)層次多(duo)樣化需(xu)求(qiu)，使改革發展(zhan)成果更多(duo)更公(gong)平惠及(ji)全體人民(min)(min)。 (一(yi))健全有利于更充分更高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)促(cu)進機(ji)制(zhi)。堅持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)是民生之本，實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政策，創(chuang)造更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗位。健全公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務和終(zhong)身職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓制(zhi)度，完善重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)支持(chi)體(ti)(ti)系。建立促(cu)進創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、多(duo)渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)制(zhi)，對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)員(yuan)實(shi)行(xing)托(tuo)底幫扶。堅決防止和糾(jiu)正就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)歧(qi)視(shi)，營造公(gong)平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)制(zhi)度環境。健全勞動關系協(xie)調機(ji)制(zhi)，構建和諧勞動關系，促(cu)進廣大(da)勞動者(zhe)實(shi)現體(ti)(ti)面(mian)勞動、全面(mian)發展。 (二)構建(jian)(jian)服(fu)務(wu)全民(min)終身學習(xi)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。全面貫徹黨的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優先(xian)發(fa)展(zhan)，聚焦辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿意的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，完(wan)善立德樹人(ren)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，深化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領(ling)域(yu)綜合(he)改革(ge)，加(jia)強師德師風建(jian)(jian)設，培養德智體(ti)(ti)美勞全面發(fa)展(zhan)的(de)(de)社會主義建(jian)(jian)設者和(he)(he)接(jie)班人(ren)。推(tui)動(dong)城(cheng)鄉義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)，健全學前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)普及高中階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)障機制(zhi)，完(wan)善職業技術教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)統(tong)籌協(xie)調發(fa)展(zhan)機制(zhi)。支持和(he)(he)規范(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、合(he)作辦(ban)學。構建(jian)(jian)覆(fu)蓋城(cheng)鄉的(de)(de)家庭教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。發(fa)揮網絡(luo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)人(ren)工智能優勢，創新(xin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)學習(xi)方(fang)式(shi)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)面向每(mei)個人(ren)、適(shi)合(he)每(mei)個人(ren)、更加(jia)開放(fang)靈活的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)設學習(xi)型社會。 (三)完(wan)善(shan)覆蓋(gai)全民的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系。堅(jian)持(chi)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)原(yuan)則，健(jian)全統籌(chou)(chou)城(cheng)鄉、可持(chi)續的(de)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，穩步提高保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障水平(ping)。加快(kuai)建立(li)(li)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險全國統籌(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加快(kuai)落實社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)轉移接續、異地就醫結算制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，規范社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金管理，發展(zhan)商業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。統籌(chou)(chou)完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)救助、社(she)(she)會(hui)福利、慈善(shan)事業、優(you)撫安置等制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。健(jian)全退役軍人(ren)工作體系和保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。堅(jian)持(chi)和完(wan)善(shan)促進男女平(ping)等、婦女全面發展(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)農(nong)村留守兒童(tong)和婦女、老(lao)年人(ren)關愛服(fu)務體系，健(jian)全殘疾人(ren)幫扶制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。堅(jian)決(jue)(jue)打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰，鞏固脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果(guo)，建立(li)(li)解決(jue)(jue)相對貧(pin)困的(de)長效機制(zhi)(zhi)。加快(kuai)建立(li)(li)多(duo)主(zhu)體供給、多(duo)渠(qu)道保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障、租購并舉的(de)住房制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。 (四(si))強(qiang)化(hua)提高人(ren)(ren)民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)水平的制度(du)保(bao)障。堅(jian)持關注生命全(quan)(quan)周期、健(jian)(jian)康(kang)全(quan)(quan)過程，完善國(guo)民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)政策，讓(rang)廣(guang)大人(ren)(ren)民(min)(min)群眾享有公平可及、系統連續的健(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)。深化(hua)醫(yi)(yi)藥衛(wei)生體制改革，健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)本醫(yi)(yi)療衛(wei)生制度(du)，提高公共衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)、醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)務(wu)、醫(yi)(yi)療保(bao)障、藥品(pin)供應保(bao)障水平。加快現代醫(yi)(yi)院管理制度(du)改革。堅(jian)持以(yi)基(ji)層為(wei)重(zhong)點、預(yu)防(fang)為(wei)主、防(fang)治(zhi)結(jie)合、中(zhong)西醫(yi)(yi)并重(zhong)。加強(qiang)公共衛(wei)生防(fang)疫和(he)(he)重(zhong)大傳染病(bing)(bing)防(fang)控，健(jian)(jian)全(quan)(quan)重(zhong)特大疾病(bing)(bing)醫(yi)(yi)療保(bao)險和(he)(he)救助制度(du)。優(you)化(hua)生育政策，提高人(ren)(ren)口質(zhi)量。積極(ji)應對人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化(hua)，加快建(jian)設居家社區機構相(xiang)協調、醫(yi)(yi)養(yang)(yang)康(kang)養(yang)(yang)相(xiang)結(jie)合的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系。聚焦增強(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)體質(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)促進全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身制度(du)性舉措。 九(jiu)、堅持和完善共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的(de)社會治(zhi)理制度，保持社會穩定、維護國家(jia)安(an)全 社(she)會(hui)治(zhi)理是國家(jia)治(zhi)理的(de)重要方面。必須加(jia)強和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)理，完善黨委領(ling)導、政府負責(ze)(ze)、民(min)主協商、社(she)會(hui)協同、公眾參與、法治(zhi)保障、科技(ji)支(zhi)撐(cheng)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理體系，建設人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)責(ze)(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責(ze)(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理共同體，確保人(ren)(ren)民(min)安居樂(le)業、社(she)會(hui)安定有(you)序(xu)，建設更高水(shui)平(ping)的(de)平(ping)安中國。 (一)完(wan)(wan)(wan)善正確處理新形勢下人(ren)民內部(bu)矛盾(dun)(dun)(dun)有效機(ji)制(zhi)。堅(jian)持和(he)發展新時(shi)代“楓橋經(jing)驗”，暢通(tong)和(he)規范群(qun)眾訴求表達、利益協調、權益保障通(tong)道，完(wan)(wan)(wan)善信訪制(zhi)度，完(wan)(wan)(wan)善人(ren)民調解(jie)(jie)、行政(zheng)調解(jie)(jie)、司法調解(jie)(jie)聯動工作體系，健(jian)全(quan)社會心理服務(wu)體系和(he)危機(ji)干預機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)(wan)善社會矛盾(dun)(dun)(dun)糾紛(fen)多元(yuan)預防調處化解(jie)(jie)綜合機(ji)制(zhi)，努力將(jiang)矛盾(dun)(dun)(dun)化解(jie)(jie)在基層。 (二)完善社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)防控(kong)體系(xi)。堅(jian)持專群結合、群防群治(zhi)，提高社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)立體化(hua)、法治(zhi)化(hua)、專業化(hua)、智能(neng)化(hua)水平，形成問題聯治(zhi)、工作聯動、平安(an)(an)聯創的工作機(ji)制，提高預(yu)測(ce)預(yu)警(jing)預(yu)防各類風險能(neng)力，增強社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)防控(kong)的整體性(xing)、協同性(xing)、精(jing)準性(xing)。 (三(san))健全(quan)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。完善和(he)落實安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產責任和(he)管理(li)制(zhi)(zhi)度，建立公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)隱(yin)患排查和(he)安(an)(an)(an)全(quan)預防控制(zhi)(zhi)體(ti)系。構(gou)建統一(yi)指揮、專常兼備(bei)、反應靈(ling)敏、上(shang)下聯動的應急管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，優化國家應急管理(li)能力體(ti)系建設，提(ti)高防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力。加強(qiang)和(he)改進食品藥(yao)品安(an)(an)(an)全(quan)監管制(zhi)(zhi)度，保(bao)障人(ren)民身體(ti)健康和(he)生(sheng)命安(an)(an)(an)全(quan)。 (四)構建基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)新格局。完善群眾參與(yu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)的制(zhi)度化(hua)(hua)渠(qu)道。健(jian)全黨組(zu)織(zhi)領導的自(zi)治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德治(zhi)相結合的城鄉基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)體系，健(jian)全社(she)(she)區管理(li)(li)(li)和服務(wu)機制(zhi)，推(tui)(tui)行網格化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)和服務(wu)，發揮(hui)群團組(zu)織(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)作用(yong)，發揮(hui)行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)自(zi)律(lv)功能，實現(xian)政府治(zhi)理(li)(li)(li)和社(she)(she)會(hui)(hui)調節、居(ju)民自(zi)治(zhi)良性(xing)互動，夯實基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)基(ji)(ji)礎。加快推(tui)(tui)進(jin)市域社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。推(tui)(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)和服務(wu)重心向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)下(xia)移，把(ba)更(geng)多資源下(xia)沉到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)，更(geng)好提供精準化(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)服務(wu)。注(zhu)重發揮(hui)家庭家教家風在基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)中的重要作用(yong)。加強邊疆治(zhi)理(li)(li)(li)，推(tui)(tui)進(jin)興邊富民。 (五)完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)總體(ti)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)觀，統(tong)籌發展和(he)(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)，堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)、政治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益至上有機統(tong)一。以人(ren)民(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)為宗(zong)旨，以政治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)為根(gen)本(ben)，以經濟安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)為基礎(chu)，以軍事、科技(ji)、文(wen)化(hua)、社(she)會安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)為保障(zhang)，健(jian)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)體(ti)系(xi)，增強國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)能(neng)力。完(wan)善集(ji)中統(tong)一、高(gao)效(xiao)權(quan)威的國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)領導體(ti)制，健(jian)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)法律(lv)制度體(ti)系(xi)。加強國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)人(ren)民(min)(min)防線建設，增強全(quan)民(min)(min)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)意(yi)識(shi)，建立健(jian)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)研(yan)判、防控協同、防范化(hua)解機制。提高(gao)防范抵御(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)能(neng)力，高(gao)度警惕、堅(jian)決防范和(he)(he)嚴厲打(da)擊敵對(dui)勢(shi)力滲透、破壞(huai)、顛覆、分裂活動(dong)。 十、堅持(chi)和(he)完善生(sheng)態文明(ming)制度體系，促進人與自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng) 生態(tai)文明建設(she)是關系中華民族永續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的千年大計。必須踐行綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念，堅持節(jie)約資(zi)源和保護(hu)環(huan)境的基本國策，堅持節(jie)約優先(xian)、保護(hu)優先(xian)、自然恢復為(wei)主的方針，堅定走生產發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生活富裕(yu)、生態(tai)良好的文明發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)，建設(she)美麗中國。 (一)實行(xing)最嚴格的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度。堅持人與自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，堅守尊重(zhong)自(zi)然、順應(ying)自(zi)然、保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然，健全(quan)源(yuan)頭預防(fang)、過程控制(zhi)(zhi)、損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)、責(ze)任追究的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加快建(jian)立(li)健全(quan)國土空間規劃(hua)(hua)和用途統(tong)籌(chou)協(xie)調管控制(zhi)(zhi)度，統(tong)籌(chou)劃(hua)(hua)定(ding)落實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線、永久基(ji)本農田、城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊(bian)界等空間管控邊(bian)界以(yi)及各類海域保(bao)(bao)護(hu)線，完善(shan)主體(ti)(ti)功能(neng)區(qu)制(zhi)(zhi)度。完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和消費的法(fa)律制(zhi)(zhi)度和政策導向，發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)金融，推(tui)進市場導向的綠(lv)(lv)色(se)(se)技術創新，更加自(zi)覺地推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)循環低(di)碳發(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)以(yi)排污(wu)許(xu)可制(zhi)(zhi)為核心的固定(ding)污(wu)染源(yuan)監管制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)污(wu)染防(fang)治(zhi)區(qu)域聯動(dong)機制(zhi)(zhi)和陸海統(tong)籌(chou)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加強農業農村(cun)環境(jing)污(wu)染防(fang)治(zhi)。完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)律體(ti)(ti)系(xi)(xi)和執法(fa)司法(fa)制(zhi)(zhi)度。 (二(er))全(quan)面建(jian)立資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高效(xiao)利用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推進自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一(yi)確權登記法治(zhi)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)，健全(quan)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落實(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有償使用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量(liang)管(guan)理和全(quan)面節(jie)約制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約集約循環利用(yong)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)。普遍實(shi)行垃(la)圾(ji)分類和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)，構建(jian)清潔低碳、安全(quan)高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)。健全(quan)海洋(yang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快(kuai)建(jian)立自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一(yi)調查、評價、監測(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。 (三)健全(quan)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)復(fu)制(zhi)度。統(tong)籌山水林田湖草(cao)一體化保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)復(fu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)森林、草(cao)原、河流、湖泊、濕地、海洋(yang)等自然生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對重要生態(tai)(tai)系統(tong)的保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)永續利用，構建以國(guo)家(jia)公(gong)園為主體的自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系，健全(quan)國(guo)家(jia)公(gong)園保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河等大江(jiang)(jiang)大河生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)系統(tong)治(zhi)理(li)。開展大規模國(guo)土綠化行(xing)動，加(jia)(jia)快水土流失(shi)和(he)荒(huang)漠(mo)化、石(shi)漠(mo)化綜合治(zhi)理(li)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)生物多樣性，筑牢生態(tai)(tai)安全(quan)屏障。除國(guo)家(jia)重大項(xiang)目外，全(quan)面禁止圍(wei)填海。 (四)嚴(yan)明生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護責(ze)任制(zhi)度(du)。建立生態(tai)(tai)文(wen)明建設目標(biao)評價考核(he)制(zhi)度(du)，強化環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護、自(zi)然資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)控、節能減排等約束性指標(biao)管(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)格落實企業主體責(ze)任和政府監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任。開展(zhan)領(ling)導干部自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離任審計。推進生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護綜合行政執法，落實中央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察制(zhi)度(du)。健全生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)和評價制(zhi)度(du)，完善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公益(yi)訴訟(song)制(zhi)度(du)，落實生態(tai)(tai)補(bu)償和生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償制(zhi)度(du)，實行生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害責(ze)任終身追究制(zhi)。 十一、堅持(chi)和完善黨對人民軍隊的(de)絕對領導制度(du)，確保人民軍隊忠實履行新時代(dai)使命任務 人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)是(shi)中國特色(se)(se)社(she)會主義(yi)的(de)堅強柱石，黨對(dui)人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)絕對(dui)領導是(shi)人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)建(jian)(jian)軍(jun)之本、強軍(jun)之魂。必須牢固(gu)確立習近(jin)平強軍(jun)思想在(zai)(zai)國防和(he)軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設中的(de)指(zhi)導地位，鞏固(gu)和(he)拓展(zhan)深化國防和(he)軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)改(gai)革成果，構建(jian)(jian)中國特色(se)(se)社(she)會主義(yi)軍(jun)事政策制度體系，全(quan)面推進國防和(he)軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)現代(dai)化，確保實現黨在(zai)(zai)新時(shi)代(dai)的(de)強軍(jun)目標，把人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)全(quan)面建(jian)(jian)成世(shi)界一(yi)流軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)，永葆(bao)人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)性質、宗旨、本色(se)(se)。 (一)堅持人(ren)民(min)軍(jun)隊最高領(ling)導(dao)權(quan)和(he)指(zhi)揮權(quan)屬(shu)于黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央。中(zhong)(zhong)央軍(jun)委(wei)(wei)(wei)實行主席(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)是(shi)堅持黨(dang)(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)隊絕對領(ling)導(dao)的(de)根本(ben)實現形式(shi)。堅持全(quan)國武(wu)裝力量由(you)軍(jun)委(wei)(wei)(wei)主席(xi)統(tong)一領(ling)導(dao)和(he)指(zhi)揮，完善貫徹軍(jun)委(wei)(wei)(wei)主席(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，嚴(yan)格(ge)落實軍(jun)委(wei)(wei)(wei)主席(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)各(ge)項制(zhi)度規定。嚴(yan)明(ming)政(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩，堅決維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、中(zhong)(zhong)央軍(jun)委(wei)(wei)(wei)權(quan)威，確保政(zheng)令(ling)軍(jun)令(ling)暢通(tong)。 (二)健全人民軍隊(dui)黨(dang)的(de)(de)建設制(zhi)(zhi)度體(ti)系。全面(mian)貫徹(che)政(zheng)治建軍各項要(yao)求(qiu)，突出(chu)抓好軍魂培育，發揚優良(liang)傳統，傳承紅色基(ji)因，堅(jian)決抵(di)制(zhi)(zhi)“軍隊(dui)非黨(dang)化(hua)(hua)、非政(zheng)治化(hua)(hua)”和(he)“軍隊(dui)國家化(hua)(hua)”等錯誤(wu)政(zheng)治觀點。堅(jian)持黨(dang)委制(zhi)(zhi)、政(zheng)治委員(yuan)制(zhi)(zhi)、政(zheng)治機關制(zhi)(zhi)，堅(jian)持黨(dang)委統一(yi)的(de)(de)集(ji)體(ti)領(ling)導下的(de)(de)首長分工負責制(zhi)(zhi)，堅(jian)持支部(bu)建在(zai)連上，完善黨(dang)領(ling)導軍隊(dui)的(de)(de)組織體(ti)系。建設堅(jian)強有(you)力的(de)(de)黨(dang)組織和(he)高(gao)素質(zhi)專業化(hua)(hua)干部(bu)隊(dui)伍，確保槍桿(gan)子永遠掌握(wo)在(zai)忠于(yu)黨(dang)的(de)(de)可靠的(de)(de)人手(shou)中。 (三)把黨對人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)(de)絕對領導貫徹到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設(she)各(ge)領域全(quan)過程。貫徹新時代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)略方針(zhen)，堅(jian)持(chi)戰(zhan)斗(dou)(dou)力(li)(li)根本標(biao)準，建立(li)健全(quan)基于聯(lian)(lian)合、平戰(zhan)一體(ti)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)量(liang)(liang)運(yun)用(yong)政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系，構建新時代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)略體(ti)系，加強(qiang)聯(lian)(lian)合作戰(zhan)指揮體(ti)系和(he)(he)能力(li)(li)建設(she)，調整完善(shan)戰(zhan)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，健全(quan)實戰(zhan)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)訓(xun)練制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，有(you)效(xiao)塑造態勢(shi)、管控危機(ji)、遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)爭(zheng)、打贏戰(zhan)爭(zheng)。堅(jian)持(chi)以戰(zhan)領建、抓建為戰(zhan)，建立(li)健全(quan)聚焦打仗、激(ji)勵創新、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融合的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)量(liang)(liang)建設(she)政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系，統(tong)籌解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現役(yi)部(bu)(bu)隊(dui)(dui)和(he)(he)預(yu)備(bei)役(yi)部(bu)(bu)隊(dui)(dui)、武裝警察部(bu)(bu)隊(dui)(dui)、民(min)(min)兵建設(she)，統(tong)籌軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)各(ge)類人(ren)員制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)安排，深(shen)(shen)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職業化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、文(wen)職人(ren)員制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、兵役(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)等改革(ge)，推動形成現代(dai)(dai)化(hua)(hua)戰(zhan)斗(dou)(dou)力(li)(li)生成模式，構建現代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)量(liang)(liang)體(ti)系。建立(li)健全(quan)精準高效(xiao)、全(quan)面規范、剛性約束的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管理(li)政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系，強(qiang)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)略管理(li)功(gong)能，加強(qiang)中國(guo)(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)法治建設(she)，提高軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)系統(tong)運(yun)行效(xiao)能。加快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融合深(shen)(shen)度(du)(du)(du)(du)發(fa)展步伐，構建一體(ti)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家戰(zhan)略體(ti)系和(he)(he)能力(li)(li)。完善(shan)國(guo)(guo)防科技(ji)創新和(he)(he)武器裝備(bei)建設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)防動員體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。加強(qiang)全(quan)民(min)(min)國(guo)(guo)防教育。健全(quan)黨政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)(min)合力(li)(li)強(qiang)邊固防工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)雙擁工(gong)作和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)共建機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團結。 十二、堅持(chi)和(he)(he)完善“一國(guo)兩制”制度體系，推(tui)進祖國(guo)和(he)(he)平統一 “一(yi)(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”是(shi)黨領(ling)導人民實現(xian)祖國(guo)和(he)平統一(yi)(yi)的一(yi)(yi)項重要制(zhi)度，是(shi)中國(guo)特(te)色社會主義的一(yi)(yi)個(ge)偉大創(chuang)舉。必須堅持“一(yi)(yi)國(guo)”是(shi)實行(xing)“兩(liang)制(zhi)”的前提(ti)和(he)基礎，“兩(liang)制(zhi)”從(cong)屬和(he)派生于“一(yi)(yi)國(guo)”并統一(yi)(yi)于“一(yi)(yi)國(guo)”之(zhi)內。嚴格依(yi)照憲法和(he)基本法對香港特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區、澳門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區實行(xing)管(guan)治，堅定維護國(guo)家主權、安全、發展利益(yi)，維護香港、澳門(men)長期(qi)繁榮穩(wen)定，絕不容(rong)忍(ren)任何挑戰“一(yi)(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”底線(xian)的行(xing)為，絕不容(rong)忍(ren)任何分裂國(guo)家的行(xing)為。 (一(yi))全面準確(que)(que)貫徹“一(yi)國(guo)兩制”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高度(du)自治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)方針。堅(jian)持依法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)，維(wei)護(hu)憲法(fa)和基本法(fa)確(que)(que)定的(de)(de)(de)憲制秩序(xu)，把(ba)堅(jian)持“一(yi)國(guo)”原(yuan)則和尊重“兩制”差(cha)異、維(wei)護(hu)中(zhong)央對特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)全面管治(zhi)(zhi)權和保障特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)高度(du)自治(zhi)(zhi)權、發揮(hui)祖(zu)國(guo)內地堅(jian)強后盾作(zuo)用(yong)和提(ti)高特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)自身競爭力結合起來。完(wan)善特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)同憲法(fa)和基本法(fa)實(shi)施相關(guan)的(de)(de)(de)制度(du)和機制，堅(jian)持以愛國(guo)者為主(zhu)體的(de)(de)(de)“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)”，提(ti)高特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)依法(fa)治(zhi)(zhi)理能(neng)力和水平(ping)。 (二)健(jian)全(quan)(quan)中(zhong)央(yang)依(yi)照憲(xian)(xian)法(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)對(dui)(dui)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)行(xing)(xing)(xing)使全(quan)(quan)面(mian)管(guan)治權(quan)的(de)(de)制度(du)(du)。完善(shan)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官和(he)(he)(he)(he)主要官員的(de)(de)任免制度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)機(ji)制、全(quan)(quan)國人大(da)常委會(hui)對(dui)(dui)基(ji)本(ben)法(fa)的(de)(de)解(jie)(jie)釋制度(du)(du)，依(yi)法(fa)行(xing)(xing)(xing)使憲(xian)(xian)法(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)賦(fu)予中(zhong)央(yang)的(de)(de)各項權(quan)力。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)維護國家安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)法(fa)律制度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)機(ji)制，支持(chi)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)執(zhi)法(fa)力量。健(jian)全(quan)(quan)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府負責的(de)(de)制度(du)(du)，支持(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官和(he)(he)(he)(he)特(te)別(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。完善(shan)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)融入國家發展(zhan)大(da)局、同(tong)內(nei)地優(you)勢(shi)互補、協同(tong)發展(zhan)機(ji)制，推進(jin)(jin)粵港(gang)(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)建(jian)設(she)，支持(chi)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)發展(zhan)經濟、改善(shan)民生(sheng)，著力解(jie)(jie)決影響社會(hui)穩定和(he)(he)(he)(he)長(chang)遠(yuan)發展(zhan)的(de)(de)深層次矛盾和(he)(he)(he)(he)問題。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)社會(hui)特(te)別(bie)是公職人員和(he)(he)(he)(he)青少年的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)教(jiao)育(yu)、國情教(jiao)育(yu)、中(zhong)國歷(li)史和(he)(he)(he)(he)中(zhong)華(hua)文化(hua)教(jiao)育(yu)，增強(qiang)(qiang)(qiang)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)同(tong)胞國家意識和(he)(he)(he)(he)愛國精神。堅決防范(fan)和(he)(he)(he)(he)遏制外部(bu)勢(shi)力干預港(gang)(gang)澳(ao)事務和(he)(he)(he)(he)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)分裂(lie)、顛覆(fu)、滲透、破壞活動，確保香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)長(chang)治久安(an)。 (三)堅定(ding)推(tui)進(jin)(jin)祖國(guo)(guo)和(he)(he)平統(tong)(tong)一(yi)進(jin)(jin)程。解決臺(tai)灣問(wen)題、實(shi)現(xian)祖國(guo)(guo)完(wan)全統(tong)(tong)一(yi)，是(shi)全體中華兒(er)女共同(tong)愿望(wang)，是(shi)中華民(min)族根(gen)本(ben)利益所在。推(tui)動(dong)兩岸(an)(an)就和(he)(he)平發展達成制度(du)(du)性安排。完(wan)善促進(jin)(jin)兩岸(an)(an)交流合作(zuo)、深化兩岸(an)(an)融合發展、保障臺(tai)灣同(tong)胞福祉的制度(du)(du)安排和(he)(he)政(zheng)策(ce)措施，團結廣大臺(tai)灣同(tong)胞共同(tong)反對“臺(tai)獨(du)”、促進(jin)(jin)統(tong)(tong)一(yi)。在確保國(guo)(guo)家主(zhu)權、安全、發展利益的前(qian)提下，和(he)(he)平統(tong)(tong)一(yi)后，臺(tai)灣同(tong)胞的社會制度(du)(du)和(he)(he)生活方(fang)式將得(de)(de)到(dao)充(chong)分尊重，臺(tai)灣同(tong)胞的私人財產、宗(zong)教信仰、合法權益將得(de)(de)到(dao)充(chong)分保障。 十三、堅(jian)持(chi)和完善(shan)獨立自主的(de)和平外(wai)交政策，推動構建人類命運共同體 推動(dong)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要和(he)平(ping)(ping)國(guo)際(ji)環境和(he)良好外部條件。必須統籌國(guo)內國(guo)際(ji)兩個大局(ju)，高舉和(he)平(ping)(ping)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、合作、共(gong)贏旗幟，堅(jian)定不移維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)主權、安全、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)利益，堅(jian)定不移維(wei)護(hu)世界和(he)平(ping)(ping)、促進共(gong)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。 (一(yi))健全黨(dang)(dang)對外(wai)(wai)事工(gong)作領導體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。堅持外(wai)(wai)交(jiao)大(da)(da)權(quan)在(zai)黨(dang)(dang)中(zhong)央，加強中(zhong)國特色大(da)(da)國外(wai)(wai)交(jiao)理論建設，全面(mian)貫徹黨(dang)(dang)中(zhong)央外(wai)(wai)交(jiao)大(da)(da)政方(fang)針和戰略部署(shu)。深(shen)入推進涉(she)外(wai)(wai)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)建設，統籌協(xie)調黨(dang)(dang)、人大(da)(da)、政府(fu)、政協(xie)、軍(jun)隊、地(di)方(fang)、人民團體等的對外(wai)(wai)交(jiao)往(wang)，加強黨(dang)(dang)總攬全局(ju)、協(xie)調各方(fang)的對外(wai)(wai)工(gong)作大(da)(da)協(xie)同格(ge)局(ju)。加強涉(she)外(wai)(wai)法治工(gong)作，建立涉(she)外(wai)(wai)工(gong)作法務制(zhi)(zhi)度，加強國際法研究和運用，提高涉(she)外(wai)(wai)工(gong)作法治化(hua)水平。 (二)完善全(quan)方(fang)位(wei)外交布局(ju)。堅(jian)定不(bu)移(yi)走和平發(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)，堅(jian)持在和平共處(chu)五(wu)項原則基礎上全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)同各國(guo)的友好合(he)作，堅(jian)持國(guo)家不(bu)分大小、強(qiang)弱(ruo)、貧(pin)富(fu)一(yi)律平等(deng)，推動建(jian)設(she)相互尊重、公平正義、合(he)作共贏的新(xin)型國(guo)際(ji)(ji)關系(xi)，積極發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)球(qiu)伙伴關系(xi)，維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)戰略(lve)穩定，反(fan)對一(yi)切形式的霸(ba)權主(zhu)義和強(qiang)權政(zheng)治(zhi)。堅(jian)持通過(guo)對話協商、以(yi)和平手段(duan)解決(jue)國(guo)際(ji)(ji)爭端和熱點(dian)難點(dian)問題，反(fan)對動輒使(shi)用武力(li)或(huo)以(yi)武力(li)相威脅。堅(jian)持奉行防(fang)御性(xing)的國(guo)防(fang)政(zheng)策，永(yong)遠不(bu)稱霸(ba)，永(yong)遠不(bu)搞擴張，永(yong)遠做維(wei)護(hu)世(shi)界(jie)和平的堅(jian)定力(li)量。 (三)推(tui)(tui)進合作共贏(ying)(ying)的開放(fang)體(ti)系(xi)(xi)建設。堅(jian)持互利(li)共贏(ying)(ying)的開放(fang)戰(zhan)略，推(tui)(tui)動(dong)共建“一帶一路”高(gao)質量發(fa)展(zhan)，維護完(wan)善(shan)多(duo)邊貿易(yi)體(ti)制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)貿易(yi)和投(tou)資(zi)自由化(hua)便利(li)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)構建面向(xiang)全(quan)(quan)球的高(gao)標準自由貿易(yi)區網絡(luo)，支持廣大(da)發(fa)展(zhan)中國家提高(gao)自主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力，推(tui)(tui)動(dong)解決(jue)全(quan)(quan)球發(fa)展(zhan)失衡、數字鴻溝等(deng)問(wen)題，推(tui)(tui)動(dong)建設開放(fang)型世界(jie)經濟。健全(quan)(quan)對外開放(fang)安全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。構建海外利(li)益保護和風險(xian)預(yu)警防范體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善(shan)領(ling)事保護工作機制(zhi)，維護海外同胞安全(quan)(quan)和正當權益，保障(zhang)重大(da)項(xiang)目(mu)和人(ren)員(yuan)機構安全(quan)(quan)。 (四)積極參與全球治理(li)體(ti)系改革和建(jian)(jian)設。高舉構建(jian)(jian)人(ren)類命運共(gong)同體(ti)旗(qi)幟，秉持共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的(de)全球治理(li)觀，倡(chang)導多邊(bian)主義和國(guo)際關系民主化，推動(dong)全球經濟治理(li)機制變革。推動(dong)在共(gong)同但有區別的(de)責任、公(gong)平、各自能(neng)力等(deng)原則基礎上開展應(ying)對氣候變化國(guo)際合作。維護聯合國(guo)在全球治理(li)中的(de)核心地位，支持上海(hai)合作組織(zhi)、金(jin)磚(zhuan)國(guo)家、二十國(guo)集(ji)團等(deng)平臺機制化建(jian)(jian)設，推動(dong)構建(jian)(jian)更加(jia)公(gong)正合理(li)的(de)國(guo)際治理(li)體(ti)系。 十四、堅持和完(wan)善黨和國(guo)家監督體系，強化對權力運(yun)行的制(zhi)約(yue)和監督 黨(dang)(dang)和(he)國家監督(du)體系(xi)是黨(dang)(dang)在長(chang)期執(zhi)政條件下實現自(zi)(zi)我(wo)凈化、自(zi)(zi)我(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)革新、自(zi)(zi)我(wo)提高的(de)重(zhong)要(yao)制度(du)保障。必須健全黨(dang)(dang)統一(yi)領導(dao)、全面覆(fu)蓋(gai)、權(quan)威高效的(de)監督(du)體系(xi)，增(zeng)強監督(du)嚴肅性、協同性、有效性，形成(cheng)決策科學、執(zhi)行(xing)(xing)堅決、監督(du)有力(li)的(de)權(quan)力(li)運行(xing)(xing)機(ji)制，確保黨(dang)(dang)和(he)人民賦予的(de)權(quan)力(li)始終(zhong)用來為人民謀幸(xing)福。 (一(yi))健全黨(dang)(dang)(dang)和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)，落實各級(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)責任，保障黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)權利。重點加強(qiang)對(dui)(dui)高(gao)級(ji)(ji)(ji)干部(bu)(bu)、各級(ji)(ji)(ji)主要(yao)領(ling)導干部(bu)(bu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)領(ling)導班子內部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，破解對(dui)(dui)“一(yi)把手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)難題。強(qiang)化政(zheng)(zheng)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)的(de)理論和(he)路線方針政(zheng)(zheng)策以(yi)及重大決策部(bu)(bu)署貫徹落實情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)，完(wan)(wan)善(shan)巡(xun)視(shi)巡(xun)察整改、督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)察落實情況報告制(zhi)(zhi)度。深化紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)(zhi)改革，加強(qiang)上(shang)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)對(dui)(dui)下級(ji)(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)的(de)領(ling)導，推(tui)進紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察工作規范(fan)化、法治(zhi)化。完(wan)(wan)善(shan)派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)進紀(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜接，健全人大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，發揮審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)職能作用(yong)。以(yi)黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)為(wei)主導，推(tui)動各類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)有機(ji)貫通、相互(hu)協(xie)調。 (二(er))完(wan)善權(quan)(quan)(quan)力配(pei)置和運行制(zhi)(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責法定(ding)(ding)，健(jian)全分事(shi)行權(quan)(quan)(quan)、分崗設權(quan)(quan)(quan)、分級授權(quan)(quan)(quan)、定(ding)(ding)期輪崗制(zhi)(zhi)(zhi)度，明(ming)晰權(quan)(quan)(quan)力邊界，規范工作流(liu)程，強化權(quan)(quan)(quan)力制(zhi)(zhi)(zhi)約。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責透明(ming)，推動用權(quan)(quan)(quan)公(gong)開，完(wan)善黨務、政務、司法和各(ge)領(ling)域(yu)辦事(shi)公(gong)開制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立權(quan)(quan)(quan)力運行可查(cha)詢、可追溯的反饋(kui)機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責統一，盯(ding)緊權(quan)(quan)(quan)力運行各(ge)個環節，完(wan)善發現問題、糾正偏差(cha)、精準問責有效機制(zhi)(zhi)(zhi)，壓減(jian)權(quan)(quan)(quan)力設租(zu)尋租(zu)空間。 (三)構建一體(ti)推(tui)進(jin)不(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。堅定不(bu)移推(tui)進(jin)反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗(dou)爭，堅決(jue)查(cha)處政(zheng)治(zhi)問(wen)題和(he)(he)經濟問(wen)題交(jiao)織(zhi)的(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)案件(jian)，堅決(jue)斬(zhan)斷“圍獵”和(he)(he)甘于被(bei)“圍獵”的(de)利(li)益鏈，堅決(jue)破除權錢交(jiao)易(yi)的(de)關系(xi)網。深化標(biao)本兼(jian)治(zhi)，推(tui)動審(shen)批監管、執法司法、工(gong)程(cheng)建設、資(zi)源(yuan)開發(fa)、金融信貸(dai)、公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)、公共財(cai)政(zheng)支出等重點(dian)領域監督機制(zhi)改革(ge)和(he)(he)制(zhi)度建設，推(tui)進(jin)反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)國(guo)家(jia)立法，促進(jin)反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)國(guo)際合作(zuo)，加強思想道德和(he)(he)黨紀國(guo)法教育(yu)，鞏固和(he)(he)發(fa)展反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗(dou)爭壓倒性勝利(li)。 十五(wu)、加強黨對堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)國特色(se)社會主義制度、推進國家治理體系和(he)治理能力現代(dai)化的領導(dao) 堅持和完善中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義制度、推(tui)(tui)進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化，是全黨(dang)的一項重大戰略(lve)任務(wu)。必須在黨(dang)中(zhong)(zhong)央統(tong)一領導下進行，科(ke)學(xue)謀劃、精(jing)心組織，遠近結(jie)合、整體推(tui)(tui)進，確保(bao)本次全會(hui)所(suo)確定的各項目標任務(wu)全面落實到位。 制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)生(sheng)命(ming)力在于(yu)執(zhi)行(xing)(xing)。各(ge)級(ji)(ji)黨委和政府(fu)以(yi)及各(ge)級(ji)(ji)領導干部要切實(shi)強(qiang)(qiang)化制(zhi)度(du)(du)意識(shi)，帶(dai)(dai)頭(tou)維護制(zhi)度(du)(du)權威，做制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)表(biao)率，帶(dai)(dai)動全黨全社會自覺(jue)尊崇制(zhi)度(du)(du)、嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)制(zhi)度(du)(du)、堅決維護制(zhi)度(du)(du)。健全權威高效的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)對制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)監督，堅決杜絕做選擇、搞變通(tong)、打(da)折扣的(de)(de)現(xian)象。 加強制度(du)(du)理(li)(li)論(lun)研究和(he)宣傳教育，引導全黨(dang)全社(she)會充分認識中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義制度(du)(du)的(de)(de)(de)本質特征和(he)優越(yue)性(xing)，堅定制度(du)(du)自信(xin)。教育引導廣大干部群眾(zhong)認識到，中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義制度(du)(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)體系經過長期實(shi)踐檢驗，來之不易(yi)，必(bi)須(xu)(xu)倍加珍惜;完善和(he)發展我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)(du)和(he)治理(li)(li)體系，必(bi)須(xu)(xu)堅持從國(guo)情出發、從實(shi)際(ji)出發，既(ji)把握(wo)長期形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)歷史傳承(cheng)，又把握(wo)黨(dang)和(he)人民在我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)(du)建(jian)設和(he)國(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)方面走(zou)(zou)過的(de)(de)(de)道路(lu)、積(ji)累的(de)(de)(de)經驗、形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)原則，不能照抄照搬他國(guo)制度(du)(du)模式，既(ji)不走(zou)(zou)封閉僵化(hua)的(de)(de)(de)老路(lu)，也不走(zou)(zou)改旗易(yi)幟(zhi)的(de)(de)(de)邪路(lu)，堅定不移走(zou)(zou)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義道路(lu)。 把(ba)提高治(zhi)理(li)能(neng)力(li)作為新(xin)時(shi)代(dai)干部(bu)隊伍建設的重(zhong)大任務(wu)。通過加強(qiang)思想(xiang)淬煉(lian)、政治(zhi)歷練、實(shi)踐鍛煉(lian)、專業訓練，推(tui)動廣大干部(bu)嚴格按照制(zhi)(zhi)度(du)履行職責、行使(shi)權(quan)力(li)、開(kai)展工作，提高推(tui)進“五(wu)位一體”總(zong)體布局和(he)(he)(he)“四個全面”戰略布局等各(ge)(ge)項工作能(neng)力(li)和(he)(he)(he)水(shui)平。堅(jian)持黨管干部(bu)原則，落實(shi)好干部(bu)標(biao)準(zhun)，樹立正確(que)用(yong)人(ren)導向，把(ba)制(zhi)(zhi)度(du)執行力(li)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)作為干部(bu)選拔任用(yong)、考核評(ping)價的重(zhong)要依據。尊(zun)重(zhong)知(zhi)識、尊(zun)重(zhong)人(ren)才，加快人(ren)才制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)政策(ce)創新(xin)，支持各(ge)(ge)類人(ren)才為推(tui)進國家治(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化貢(gong)獻智慧(hui)和(he)(he)(he)力(li)量。 推(tui)進(jin)全(quan)面深(shen)化改革，既要保持(chi)中國特色(se)(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國家治(zhi)(zhi)理(li)體系的(de)穩定性(xing)和(he)延續性(xing)，又要抓緊制(zhi)(zhi)定國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化急(ji)需的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、滿足(zu)人民對美好生活(huo)新(xin)期待必備的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推(tui)動中國特色(se)(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)不斷自我完(wan)善(shan)和(he)發展(zhan)、永葆生機活(huo)力。 全黨全國(guo)各族(zu)人民要更加緊密地(di)團結在以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中(zhong)央(yang)周圍，堅定信心(xin)，保持(chi)定力，銳意進(jin)取，開拓(tuo)創新，為堅持(chi)和完善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，實現(xian)“兩個一百年”奮斗(dou)目(mu)標、實現(xian)中(zhong)華民族(zu)偉大復興的中(zhong)國(guo)夢而(er)努力奮斗(dou)! |
||
| 關閉窗口 | ||