筑牢中國長治久安的制度根基——《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、 |
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新華(hua)社北(bei)京11月(yue)6日(ri)電(dian) 題：筑牢中(zhong)國(guo)(guo)長治(zhi)(zhi)久(jiu)安的制度根基——《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)堅持(chi)和完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化若干重大問題的決定》誕生(sheng)記(ji) 新華社記者趙承、霍小光、張(zhang)曉松(song)、鄒(zou)偉(wei)、施(shi)雨岑 2019年10月31日，中國(guo)共(gong)產黨(dang)第(di)十(shi)九屆中央委員會(hui)(hui)第(di)四次全體(ti)(ti)會(hui)(hui)議表決(jue)通(tong)過《中共(gong)中央關于(yu)堅持和完善(shan)中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義制度、推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系和治(zhi)理能力(li)現(xian)代化若干重大問題的決(jue)定》。 這是堅(jian)持和完善中國特色社會主義制度(du)、推進國家治理體系和治理能力現代化作(zuo)出的行(xing)動(dong)綱領和政治宣示。 全會(hui)《決(jue)定(ding)》為中國特色社(she)會(hui)主義道路自信(xin)、理論自信(xin)、制度(du)自信(xin)、文化(hua)自信(xin)寫下了歷史(shi)篇章(zhang)，為占(zhan)世界五分(fen)之一人(ren)口的東方(fang)大國開辟(pi)國家治(zhi)理新境界指明了方(fang)向(xiang)，也(ye)為人(ren)類社(she)會(hui)制度(du)文明貢獻(xian)了中國智慧。 肩負偉大使(shi)(shi)命 順應(ying)時代(dai)要求——把中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制度堅(jian)持(chi)好、完善好、發展好，使(shi)(shi)其更加(jia)成熟更加(jia)定型，是關(guan)系黨和國(guo)家事業(ye)發展的根(gen)本性、全局(ju)性、長期性問(wen)題 當人民共和國走過70年壯闊(kuo)征程，時代(dai)的腳(jiao)步(bu)行進至又一個意義非凡的節點。 “黨的(de)十(shi)九屆四中全會(hui)是(shi)我們黨站在‘兩(liang)個一百年’奮斗目標的(de)歷史(shi)交匯(hui)點上(shang)召(zhao)開的(de)一次(ci)重(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)。”習近(jin)平(ping)總書記一語道出歷史(shi)的(de)經緯。 “堅持和完善中國特色社會主義制度、推(tui)進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現代化”——用一次(ci)中央(yang)全(quan)會專門研究(jiu)這個(ge)重大(da)問題并作出決定，這在(zai)我們黨的(de)歷史上還是第一次(ci)。 這是從政治(zhi)上、全(quan)局上、戰略上全(quan)面考量，立(li)足當前、著眼長遠作出的(de)(de)重大決策，充(chong)分體現了以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央(yang)高瞻遠矚的(de)(de)戰略眼光(guang)和強烈的(de)(de)歷史(shi)擔當。 早在黨的十(shi)九屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會召開后，習近平總(zong)書記就(jiu)開始考(kao)慮(lv)黨的十(shi)九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會研(yan)究的主題。 站(zhan)在百年未有之大變局的時(shi)代潮頭(tou)，習近平(ping)總書記進行了深邃的戰略(lve)思考：在我國(guo)國(guo)家制度(du)和國(guo)家治理上應該堅持和鞏固什么(me)、完善和發展什么(me)? 這一重要指引，為(wei)全會(hui)定(ding)下了守正(zheng)創新(xin)的(de)主基調，成為(wei)貫穿全會(hui)《決定(ding)》的(de)紅線(xian)。 “我對(dui)黨的十(shi)九屆四中全會(hui)(hui)(hui)議題思考了(le)很(hen)久，也聽(ting)取(qu)了(le)各方面意見。”習近平(ping)總書記在(zai)全會(hui)(hui)(hui)文件起草組第一次(ci)全體會(hui)(hui)(hui)議上，深(shen)刻(ke)闡(chan)述(shu)了(le)全會(hui)(hui)(hui)議題的重大戰(zhan)略意義。 當代(dai)中(zhong)國共產黨人必須(xu)回(hui)答的時代(dai)課(ke)題—— “恐(kong)怕再有三十(shi)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)(jian)，我們才會(hui)在(zai)各方(fang)面(mian)形成(cheng)一(yi)(yi)整套更加(jia)成(cheng)熟、更加(jia)定(ding)型的(de)制度。”鄧(deng)小平(ping)同志在(zai)1992年(nian)南方(fang)談(tan)話中提(ti)出了(le)這一(yi)(yi)戰略目標。那一(yi)(yi)年(nian)召開的(de)黨(dang)的(de)十(shi)四大，將之鄭重寫入(ru)大會(hui)報告，并明確(que)提(ti)出了(le)“到建黨(dang)一(yi)(yi)百周年(nian)的(de)時(shi)候”的(de)時(shi)間(jian)(jian)表。此后(hou)的(de)黨(dang)的(de)全國代表大會(hui)和中央全會(hui)進一(yi)(yi)步強調(diao)了(le)這一(yi)(yi)任務(wu)。 在中(zhong)國共(gong)產黨人(ren)的接力跑中(zhong)，這一神圣(sheng)使命(ming)歷(li)史(shi)地落到了以習近平同志為(wei)主(zhu)要代(dai)表的當代(dai)中(zhong)國共(gong)產黨人(ren)肩頭(tou)。正(zheng)如習近平總書(shu)記所(suo)指出的，時間節點即將到來，有必要對這個重大命(ming)題進(jin)行(xing)系統梳理(li)總結，作出回答。 落實黨的十九大戰略安(an)排的邏(luo)輯展開(kai)—— 黨的十(shi)九大在決勝全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)、開啟全面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家新征程的時(shi)代(dai)(dai)坐標中，作出了(le)“兩個十(shi)五年(nian)”戰(zhan)略(lve)安排(pai)：從(cong)2020年(nian)到2035年(nian)，基(ji)本實現(xian)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua);從(cong)2035年(nian)到本世(shi)紀中葉，建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)。縱觀兩階段任務，都鮮明指向堅持和完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)制度(du)、推進國(guo)家治理體系和治理能力(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的重大課題。 推進新時代改革開放的根本要求—— 6年前，黨的(de)十八屆三中全(quan)(quan)會首次提出：“全(quan)(quan)面深化改革的(de)總(zong)目(mu)標是完善和(he)發展(zhan)中國(guo)特色社(she)會主義制(zhi)度，推進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現(xian)代化。” 相比過去，新時(shi)代改革(ge)開放具有許多新的內涵和(he)特(te)點，其中很重要的一點就是(shi)制度建設分量更重。新時(shi)代謀(mou)劃全(quan)面深(shen)化改革(ge)，必須(xu)深(shen)刻把握我(wo)國發(fa)展要求和(he)時(shi)代潮流，把國家(jia)(jia)制度建設和(he)國家(jia)(jia)治理(li)能力建設擺在(zai)更加突(tu)出的位置。 實現民(min)族(zu)偉大復(fu)興的重要保證—— 站在(zai)新中(zhong)國成立(li)70周年的(de)(de)歷史時(shi)刻、處在(zai)“兩個(ge)一(yi)百年”的(de)(de)歷史交匯期、面(mian)對世界百年未(wei)有之大變局，一(yi)個(ge)奮斗不(bu)息致力于長期執政(zheng)的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，一(yi)個(ge)矢志不(bu)渝(yu)肩負民族復(fu)興重(zhong)任的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，一(yi)個(ge)胸懷(huai)天下善于規劃(hua)世紀的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，勢必在(zai)思考：下一(yi)個(ge)70年我們要(yao)怎么干，未(wei)來的(de)(de)百年藍圖將(jiang)如(ru)何(he)繪就，通向中(zhong)華民族偉(wei)大復(fu)興的(de)(de)道路如(ru)何(he)才(cai)能(neng)越走(zou)越寬(kuan)廣? 習(xi)近平(ping)總書(shu)記深刻指出：“我們黨(dang)立(li)志于(yu)中(zhong)華民族(zu)千秋偉業(ye)，不僅要(yao)保持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義制度(du)和國(guo)(guo)(guo)家治理體系的(de)穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)和延續(xu)性(xing)(xing)，而且要(yao)不斷增強其發(fa)展性(xing)(xing)和創(chuang)新性(xing)(xing)，推動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義制度(du)更加(jia)成(cheng)熟(shu)更加(jia)定(ding)(ding)型(xing)，為確保中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義事業(ye)長盛(sheng)不衰(shuai)、實現中(zhong)華民族(zu)偉大復興(xing)提供牢靠而持久的(de)制度(du)保證。” 一(yi)個國家選擇什(shen)么樣的(de)制(zhi)度和治理體系，是由這個國家的(de)歷(li)史傳承、文化傳統、經濟(ji)社會發展(zhan)水平(ping)決定的(de)。 中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度深植于(yu)廣袤的中(zhong)(zhong)國沃土，吸吮著中(zhong)(zhong)華(hua)民族漫長(chang)奮斗積累的文化養分(fen)，借鑒人類(lei)制(zhi)度文明有(you)(you)益成果，是經過革(ge)命、建設(she)、改(gai)革(ge)長(chang)期(qi)實踐和發展形成的，具有(you)(you)深刻的歷史邏(luo)輯(ji)、理論邏(luo)輯(ji)、實踐邏(luo)輯(ji)。 中(zhong)國(guo)共產黨成(cheng)立近百年(nian)，新中(zhong)國(guo)成(cheng)立70年(nian)，在探索(suo)建立、完善發展國(guo)家制度和國(guo)家治理體系的(de)奮(fen)進征程中(zhong)，中(zhong)華民(min)族迎(ying)來(lai)了從站起(qi)來(lai)、富(fu)起(qi)來(lai)到強(qiang)起(qi)來(lai)的(de)偉大飛躍。 世界(jie)怎么了(le)，世界(jie)將(jiang)向何處去。面(mian)對充滿(man)不確(que)定性的(de)未來，世界(jie)更加(jia)矚目中國成功的(de)秘訣。 置身社會主義現代(dai)化新(xin)征程(cheng)，我(wo)們(men)比以往任(ren)何時候、任(ren)何階段(duan)都更加需要明(ming)確(que)回答在我(wo)國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治理(li)上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fa)展(zhan)什么這個重大問(wen)題。 這正是黨的十九屆四中全會的歷史方(fang)位，也是全會《決(jue)定(ding)》誕生的時(shi)代(dai)背景。 牢(lao)牢(lao)把握航(hang)向(xiang) 充分發(fa)揚民主——全(quan)會《決(jue)定(ding)》起草工作(zuo)始終在以習近平同志為核心的黨(dang)中央領(ling)導(dao)下進(jin)行，在系統學(xue)習、深(shen)刻思考(kao)、兼(jian)收并蓄、凝聚共識中推進(jin) “全力以赴做好(hao)文件起(qi)草工作，拿出經(jing)得(de)起(qi)歷史和實踐檢驗(yan)的好(hao)文件。”習(xi)近平總(zong)書記從一(yi)開始就提出明確要求。 全會文件起草(cao)組由習近平總書記親(qin)自擔任組長。 2019年(nian)4月3日，中南海懷(huai)仁堂。習(xi)近平總書(shu)記(ji)主(zhu)持召開全(quan)會文件(jian)起草組第一次全(quan)體會議。自此之后(hou)的200多個日日夜夜，全(quan)會《決定》起草工作始(shi)終在習(xi)近平總書(shu)記(ji)直接領(ling)導下進行。 2次主持(chi)召(zhao)(zhao)開全會(hui)(hui)文件起(qi)草組(zu)全體會(hui)(hui)議(yi)，4次主持(chi)召(zhao)(zhao)開中央政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)，2次主持(chi)召(zhao)(zhao)開中央政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)會(hui)(hui)議(yi)，無數(shu)次審(shen)閱(yue)批改文件稿(gao);從提(ti)綱框架方案到(dao)送(song)審(shen)稿(gao)，對上報的每一稿(gao)都認真(zhen)審(shen)閱(yue)、提(ti)出(chu)要求……習近平總書記對全會(hui)(hui)《決定(ding)》起(qi)草工作傾注了大量心血。 把方向—— 深刻闡述(shu)全會議題的重大戰略意義(yi)，系(xi)(xi)統總結我國國家(jia)制(zhi)度和(he)(he)國家(jia)治理體系(xi)(xi)形(xing)成和(he)(he)發(fa)展的歷史(shi)進程，進一步強(qiang)調堅持我國社(she)會主義(yi)國家(jia)性質和(he)(he)人民當(dang)家(jia)作主的深刻意義(yi)……習近平總書記從歷史(shi)和(he)(he)現實(shi)(shi)、當(dang)前和(he)(he)長遠(yuan)、理論和(he)(he)實(shi)(shi)踐(jian)、守(shou)正和(he)(he)創新(xin)出發(fa)，作出一系(xi)(xi)列重要指示(shi)，為全會《決定》起(qi)草工作提供根本遵循。 定原則—— 習近(jin)平(ping)總書記(ji)反復強調，起草好(hao)這次全會(hui)《決(jue)定》，一要(yao)準確(que)把握堅持(chi)和(he)完善中國特色社會(hui)主義制度、推進國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現代化(hua)這一主題主線(xian)，二要(yao)堅持(chi)從大的評價體系(xi)看制度好(hao)不好(hao)、優越不優越，三要(yao)重點把堅持(chi)和(he)鞏固什(shen)么、完善和(he)發展什(shen)么講清楚。 劃重點—— 習近平總書記明確(que)指出，這(zhe)次全會研(yan)究的(de)(de)議題涉(she)及面很廣，要(yao)重點研(yan)究支(zhi)撐(cheng)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)根本(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基本(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、重要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，充分闡釋我們制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)歷(li)史必然性和中(zhong)國特(te)色，緊扣(kou)主(zhu)題突出新(xin)部署和關鍵舉(ju)措。 中共中央政(zheng)治局常委會(hui)(hui)其他(ta)同志也(ye)圍(wei)繞全會(hui)(hui)《決定》起草工(gong)作開(kai)展調查研究(jiu)，進行深入思(si)考(kao)，提出(chu)明確意見。 起(qi)草一(yi)份好(hao)文件，必須努力提高思想理論(lun)素(su)養，力求將我們(men)黨理論(lun)創新(xin)、實踐創新(xin)成果充分體現(xian)出來。 從春光(guang)明媚，到夏日炎(yan)炎(yan)，再(zai)到秋意(yi)漸濃，全會(hui)文件(jian)起草(cao)組的(de)同志們認真學(xue)習習近平總書記(ji)重(zhong)要論(lun)著(zhu)、講(jiang)話，深入研讀黨的(de)重(zhong)要文獻，圍繞關(guan)鍵問題開(kai)展研討。數(shu)十冊文件(jian)選編(bian)，讀了又讀、劃了又劃，有的(de)折著(zhu)頁(ye)角、有的(de)插上(shang)便簽，各種筆記(ji)、符號密(mi)密(mi)麻(ma)麻(ma)。學(xue)習思考、調研論(lun)證，研討碰(peng)撞、起草(cao)修改……全會(hui)文件(jian)在反復比較、細化推敲中逐(zhu)步成(cheng)型。 起草一(yi)份好文(wen)件，必須充分(fen)發揚民主(zhu)、集思(si)廣益，廣泛(fan)吸納全(quan)黨全(quan)社(she)(she)會(hui)智(zhi)慧。全(quan)會(hui)《決定》起草過程是發揚社(she)(she)會(hui)主(zhu)義民主(zhu)的生動(dong)實(shi)踐。 4月7日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)發出通知，在(zai)黨內一定(ding)范圍組織討(tao)論，廣泛(fan)征求對全會議題的(de)意見和(he)建議。 20多(duo)天里，109份(fen)意見和(he)建議從四面八(ba)方匯集而來。全會文件起草(cao)組整(zheng)理出54萬字匯總本，并形成匯總報告(gao)。帶著對黨情國(guo)情世情的調研思(si)考，凝結(jie)著全黨智慧的結(jie)晶。 經過5個月(yue)奮戰，9月(yue)初，全(quan)會《決定(ding)》征求(qiu)意(yi)見稿(gao)下發中央黨政軍(jun)群各部(bu)門和(he)各地區，在黨內廣(guang)泛(fan)征求(qiu)意(yi)見。黨內老同(tong)志也對全(quan)會《決定(ding)》征求(qiu)意(yi)見稿(gao)提(ti)出(chu)了意(yi)見。 榮辱與共(gong)，肝膽相(xiang)照。早在4月(yue)，中共(gong)中央委托中央統(tong)戰部召開黨外(wai)人(ren)士(shi)座談(tan)會(hui)，就全會(hui)主題(ti)征求意見(jian)。9月(yue)25日，習近平總書記主持召開座談(tan)會(hui)，聽取各(ge)民(min)主黨派、全國工(gong)商聯(lian)和(he)無黨派人(ren)士(shi)對(dui)全會(hui)《決定》征求意見(jian)稿的意見(jian)。與會(hui)黨外(wai)人(ren)士(shi)提出了很(hen)多有(you)價值、有(you)見(jian)地的意見(jian)和(he)建(jian)議。 海納(na)百川，有(you)容乃大。對全會《決定》征求意(yi)見稿(gao)，各(ge)地區各(ge)部門各(ge)方(fang)面共(gong)提出(chu)修改(gai)意(yi)見1948條。 “反復研究各(ge)方面的(de)意見建議(yi)，能吸(xi)收的(de)盡量吸(xi)收”——根據習近平總(zong)書(shu)記重要指示，全會(hui)文件(jian)起草組對文件(jian)增(zeng)寫、改寫、精(jing)簡文字(zi)共計283處，覆蓋436條意見建議(yi)。 10月(yue)28日，動(dong)員(yuan)全黨力量、凝(ning)聚各(ge)方(fang)智慧的《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于(yu)堅持(chi)和完善中(zhong)國特色社會主義(yi)制度、推進國家(jia)治理體(ti)系(xi)和治理能(neng)力現代化若(ruo)干重大問題的決定(討論稿)》擺放在了(le)出席全會各(ge)位(wei)同志(zhi)面(mian)前。 在(zai)為(wei)期4天的全(quan)會(hui)(hui)上，與會(hui)(hui)同志認真(zhen)學習(xi)領會(hui)(hui)習(xi)近平(ping)總書記重要講話和對全(quan)會(hui)(hui)《決(jue)(jue)定(ding)(討(tao)論稿)》所作(zuo)的說明，緊扣會(hui)(hui)議主題深入討(tao)論，并認真(zhen)研(yan)究全(quan)會(hui)(hui)《決(jue)(jue)定(ding)》稿。在(zai)第(di)一輪(lun)討(tao)論中(zhong)，全(quan)會(hui)(hui)文件起(qi)草組收到反饋(kui)意見(jian)227條。根據(ju)這(zhe)些(xie)意見(jian)，對全(quan)會(hui)(hui)《決(jue)(jue)定(ding)(討(tao)論稿)》作(zuo)出45處修(xiu)改。 會議期間，習近平總書記主持(chi)召開中央政治(zhi)局常委會會議，再次對全會《決(jue)定》稿進行審議并提(ti)出修改意見。 10月31日上午(wu)，擬提交(jiao)全(quan)(quan)會表決的(de)全(quan)(quan)會《決定》稿(gao)再次交(jiao)由各小組討論。仔細研讀(du)、研究思考、熱烈討論……與會同(tong)志本(ben)著高度負(fu)責的(de)精神，又提出一些修改意見。全(quan)(quan)會對《決定》稿(gao)再次作出4處(chu)重要修改。 在(zai)征求意(yi)見、審議(yi)討論(lun)的過程中，從重大(da)論(lun)斷、重要舉措，到關鍵提法、遣詞用(yong)句，每次征求的意(yi)見都進行了系統整理(li)、認(ren)真對待、充分吸納—— 高屋建瓴，字(zi)字(zi)千(qian)鈞。全(quan)會《決定(ding)》的行文風格給人留下(xia)深刻印象。 聚焦制度、治理，每個(ge)部分(fen)帽段(duan)定性簡潔明了(le);接下來的幾條說(shuo)清楚(chu)要干什么，把制度、政(zheng)策、方針說(shuo)到位;政(zheng)治結論清晰，原則立場(chang)精煉闡述……全(quan)會《決定》的起草、修改，充分(fen)貫徹執行了(le)習近平總書記“重大問題不能含(han)糊，必(bi)須講(jiang)清楚(chu)”的要求。 與(yu)會(hui)同志一(yi)致認為，全會(hui)《決定(ding)》是一(yi)個舉旗定(ding)向、統(tong)一(yi)思想、凝(ning)聚力(li)量的(de)(de)好文件(jian)，是推進我國國家制度和國家治理體(ti)系(xi)建(jian)設的(de)(de)綱(gang)領性(xing)文件(jian)，必(bi)將(jiang)對構建(jian)系(xi)統(tong)完備、科學規范、運(yun)行有效的(de)(de)制度體(ti)系(xi)，提高國家治理體(ti)系(xi)和治理能力(li)現代化水平產生重大(da)而深遠的(de)(de)影響。 彰顯制(zhi)度(du)優勢 堅持守(shou)正創新(xin)——全會(hui)《決定》必(bi)將推動為(wei)中(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)提供更加堅實的制(zhi)度(du)保障 2019年11月5日，《中共中央關于堅持和(he)完善中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化若干重大(da)問題的(de)決(jue)定》全文公布。 全會(hui)《決定》分(fen)為3大(da)板塊(kuai)、15個部(bu)(bu)分(fen)。第一部(bu)(bu)分(fen)為總論，闡述(shu)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)重大(da)意(yi)義和(he)總體要求;第二(er)至十四(si)部(bu)(bu)分(fen)分(fen)別闡述(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)的(de)13個方面;第十五部(bu)(bu)分(fen)和(he)結束語，闡述(shu)加(jia)強黨對(dui)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)領導(dao)。 翻開全會《決定》，新(xin)時(shi)代中國共產黨(dang)人(ren)堅持和鞏(gong)固(gu)什么(me)、完善(shan)和發展(zhan)什么(me)的行動綱領(ling)和政治宣示擲地有聲，與(yu)時(shi)俱進(jin)、守正創新(xin)的理論品格、實踐(jian)品格躍然紙上。 兩(liang)大(da)“奇跡”!首(shou)次全(quan)面總結(jie)中國特色社會(hui)主義制度建設的(de)歷史性(xing)成就—— “世所罕見的經濟快速(su)發展奇(qi)跡和(he)社會(hui)長期穩(wen)定奇(qi)跡”，新中國(guo)成立70年來，我們黨(dang)領導人民創造的這兩(liang)大“奇(qi)跡”，第一次(ci)寫入黨(dang)的全會(hui)文件。 正是這樣的中(zhong)國(guo)奇跡(ji)，令人(ren)民充滿自信(xin)，讓世界刮(gua)目相(xiang)看。無可爭(zheng)辯(bian)的事實一再證明，中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)制度和國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)深得(de)人(ren)民擁護，具有(you)強大生命力和巨大優越性。 13大(da)顯著優勢!首次集中概括中國(guo)特色社會主義(yi)制度和國(guo)家治理(li)體系的顯著優勢—— “社會(hui)主義制度好(hao)在(zai)哪(na)里、優越性體現在(zai)哪(na)里”“中(zhong)國特色社會(hui)主義道路(lu)為什么走得通(tong)、走得好(hao)”……在(zai)馬克思主義中(zhong)國化(hua)、時代(dai)化(hua)的(de)(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)，理論上(shang)更(geng)加(jia)(jia)清醒、更(geng)加(jia)(jia)成熟(shu)的(de)(de)當(dang)代(dai)中(zhong)國共產黨人作(zuo)出了響亮回答。 “堅持(chi)黨的集中統一領(ling)導，堅持(chi)黨的科學理論，保持(chi)政治穩定，確保國家始終(zhong)沿著社(she)會(hui)主義方向前進的顯著優勢”; “堅持(chi)人民當(dang)家(jia)作主(zhu)，發(fa)展人民民主(zhu)，密切聯系群眾，緊(jin)緊(jin)依靠人民推(tui)動(dong)國家(jia)發(fa)展的顯著(zhu)優(you)勢”; “堅持全國一盤棋(qi)，調動各方面(mian)積極性，集中力量(liang)辦大事的顯著優勢”; …… 集中概括13條顯(xian)著(zhu)優勢(shi)，正是我們堅定中國特色社會主義道路(lu)自信(xin)、理論自信(xin)、制度(du)自信(xin)、文化(hua)自信(xin)的(de)基本依(yi)據(ju)。 13個方面!首次(ci)深(shen)刻(ke)闡述支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度—— 黨(dang)的(de)領導制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、人民(min)當家(jia)作主(zhu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)法治體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)行政體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、社會主(zhu)義(yi)(yi)基本經濟制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、繁榮發展社會主(zhu)義(yi)(yi)先進(jin)文化的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、統籌城鄉(xiang)的(de)民(min)生保障制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、共建共治共享的(de)社會治理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、生態(tai)文明(ming)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、黨(dang)對人民(min)軍隊的(de)絕對領導制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、“一國(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、獨(du)立(li)自主(zhu)的(de)和平外(wai)交政策(ce)、黨(dang)和國(guo)家(jia)監(jian)督體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)…… 覆蓋13個方面(mian)的(de)制度(du)，勾勒出新(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主義制度(du)體系的(de)宏(hong)闊格局(ju)。 “全面實現”!首(shou)次(ci)明(ming)確提出堅持和完善(shan)中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標—— “到我們黨成立(li)100年(nian)時，在各方面制度更(geng)加成熟更(geng)加定型上取得明顯成效”; “到2035年，各方面制(zhi)度(du)更加完(wan)善，基本(ben)實現(xian)國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化”; “到新(xin)中國(guo)成立100年時，全(quan)面實現(xian)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化，使中國(guo)特色(se)社(she)會主義制度更(geng)加鞏(gong)固(gu)、優越性充分展現(xian)。” 堅持黨的(de)領導，是全會《決定(ding)》的(de)根本遵循(xun)。 中(zhong)國共產黨領導(dao)是(shi)中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)最本(ben)質的特(te)征，是(shi)中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)制度強大生命力(li)和巨大優越性最集中(zhong)的體現。 在全會(hui)《決定》系(xi)統(tong)描繪的中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義制(zhi)(zhi)度體系(xi)中(zhong)，黨的領導(dao)制(zhi)(zhi)度是國(guo)家(jia)的根本領導(dao)制(zhi)(zhi)度，統(tong)領和貫(guan)穿其他(ta)各方(fang)面的制(zhi)(zhi)度。 “建立不忘初心、牢(lao)記使命的(de)(de)制度(du)”“完(wan)善(shan)堅定維(wei)護黨(dang)中央權威(wei)和集中統一(yi)領導(dao)的(de)(de)各(ge)項制度(du)”“健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)制度(du)”……6個方面(mian)的(de)(de)制度(du)，健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)總攬(lan)全(quan)(quan)局、協調各(ge)方的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)制度(du)體系，把(ba)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)落實到國家(jia)治(zhi)理各(ge)領域各(ge)方面(mian)各(ge)環節。 以(yi)人民(min)為中心，是全(quan)會《決定》的價值旨歸。 反復出現“人民(min)”一詞，開辟專(zhuan)章(zhang)論述“堅持(chi)和(he)完善統籌城鄉的(de)(de)民(min)生保障制度，滿足人民(min)日益增長的(de)(de)美(mei)好生活需(xu)要”，全會(hui)《決定》鄭重宣(xuan)示了中(zhong)國共產黨(dang)人不(bu)變的(de)(de)初心使命、如一的(de)(de)為民(min)情懷。 “健全(quan)有利于更(geng)充分更(geng)高質量就業的促進機制”“完善覆蓋(gai)全(quan)民(min)的社(she)會保障體系”“強化(hua)提高人(ren)民(min)健康水平的制度保障”……一切為了人(ren)民(min)的殷(yin)殷(yin)深情力透紙背。 “破”與“立”并舉(ju)，“制”與“治”融通。 全會《決(jue)定(ding)》部署200多項(xiang)重大舉措，進(jin)一步(bu)明(ming)確任(ren)務書。 制(zhi)度(du)的生命力在于(yu)執行。 全會(hui)《決定》鮮明提(ti)出新時代共產黨人肩負(fu)神圣使命、勇挑歷史重(zhong)擔的更高要(yao)求—— “堅持和(he)完善中國特色社會主義制(zhi)度、推(tui)進國家治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)代化，是(shi)全黨的(de)一項重(zhong)大戰略任(ren)務(wu)。” “必須在(zai)黨中(zhong)央統一領導下(xia)進行，科(ke)學謀(mou)劃(hua)、精心組(zu)織，遠近結(jie)合、整體推(tui)進……” “切實強化制(zhi)度(du)意識，帶頭維護制(zhi)度(du)權威，做(zuo)制(zhi)度(du)執行的(de)表(biao)率(lv)”，全會(hui)《決定》對各(ge)級黨委(wei)和政府(fu)以(yi)及各(ge)級領導(dao)干部提(ti)出(chu)明確要求。 按照習(xi)近平總書記對(dui)全會精神學習(xi)宣(xuan)傳和(he)貫徹落(luo)(luo)實(shi)的(de)提前謀劃部(bu)(bu)署，有關部(bu)(bu)門(men)提前制定有關宣(xuan)講宣(xuan)傳方案，抓緊整(zheng)理(li)重大舉(ju)措清單，拿出貫徹落(luo)(luo)實(shi)的(de)具體(ti)分工方案，確保(bao)全會精神和(he)各項舉(ju)措落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實(shi)、發揮效力。 回眸來路，放眼前程，越是(shi)歷經風雨(yu)洗禮，我們越是(shi)信心百倍。 在中國(guo)(guo)共產黨(dang)堅強領(ling)導下(xia)，擁有5000多年燦爛文(wen)明(ming)歷(li)史的中國(guo)(guo)人民守正篤行、與時俱進(jin)，經過(guo)幾十年艱辛探索，形成和發展中國(guo)(guo)特色社會主義制(zhi)度，走出了一條被實(shi)踐證(zheng)明(ming)也必將被歷(li)史證(zheng)明(ming)是正確的康莊(zhuang)大道。 在以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央堅強領(ling)導下，中(zhong)國(guo)人民一定(ding)能把堅持和(he)發展中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)這(zhe)篇大文(wen)章寫出更加(jia)輝煌的時代(dai)新篇。 |
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