習近平：關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華社北(bei)京11月5日電(dian) 關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明 習近平 受中(zhong)央(yang)政治(zhi)局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于堅持和完(wan)善中(zhong)國特色社(she)會主義制度、推進國家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化若(ruo)干重大問題的決定》起草情況向全會作說(shuo)明。 一、決定稿起草背景和考慮 我們剛剛慶(qing)祝了中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)(guo)成立70周年(nian)。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)70年(nian)取得的歷(li)史性(xing)成就充分證明，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)度(du)是(shi)當代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展進步的根本保證。從黨和(he)(he)國(guo)(guo)家事業發展的全(quan)局(ju)和(he)(he)長遠出發，中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)決定這次中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)會(hui)(hui)專題研(yan)究堅(jian)持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家治理體系和(he)(he)治理能(neng)力現代(dai)化問題，主要有以下(xia)幾方面考慮。 第一，這是(shi)實(shi)現“兩個一百年(nian)(nian)(nian)”奮(fen)斗目(mu)標(biao)的(de)(de)重大(da)任務。建(jian)(jian)設社會(hui)(hui)主義現代化國家、實(shi)現中華(hua)民(min)族偉大(da)復興(xing)，是(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)孜孜以求的(de)(de)宏偉目(mu)標(biao)。自(zi)成(cheng)立以來，我(wo)們黨(dang)(dang)就團結帶領(ling)人民(min)為(wei)此進行了不(bu)懈奮(fen)斗。隨著改革開放逐步(bu)深(shen)化，我(wo)們黨(dang)(dang)對制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設的(de)(de)認(ren)識越(yue)來越(yue)深(shen)入。1980年(nian)(nian)(nian)，鄧小(xiao)平(ping)同(tong)志在(zai)(zai)總(zong)結“文化大(da)革命(ming)”的(de)(de)教訓時(shi)就指出(chu)：“領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)(du)、組(zu)織制(zhi)(zhi)度(du)(du)問(wen)題(ti)更(geng)帶有根本性(xing)、全局(ju)性(xing)、穩(wen)定性(xing)和(he)長期性(xing)。”“制(zhi)(zhi)度(du)(du)好(hao)可以使壞人無法(fa)任意橫行，制(zhi)(zhi)度(du)(du)不(bu)好(hao)可以使好(hao)人無法(fa)充分做好(hao)事，甚至會(hui)(hui)走向反面。”1992年(nian)(nian)(nian)，鄧小(xiao)平(ping)同(tong)志在(zai)(zai)南方(fang)談話(hua)中說：“恐怕(pa)再有三十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)時(shi)間，我(wo)們才會(hui)(hui)在(zai)(zai)各方(fang)面形(xing)成(cheng)一整套(tao)更(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟、更(geng)加(jia)(jia)定型的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。”黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)四大(da)提(ti)出(chu)：“在(zai)(zai)九十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)代，我(wo)們要(yao)初步(bu)建(jian)(jian)立起新的(de)(de)經濟體制(zhi)(zhi)，實(shi)現達到小(xiao)康水平(ping)的(de)(de)第二(er)步(bu)發(fa)展目(mu)標(biao)。再經過二(er)十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)努力，到建(jian)(jian)黨(dang)(dang)一百周(zhou)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)時(shi)候，我(wo)們將在(zai)(zai)各方(fang)面形(xing)成(cheng)一整套(tao)更(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟更(geng)加(jia)(jia)定型的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。”黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)、十(shi)(shi)六大(da)、十(shi)(shi)七大(da)都對制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設提(ti)出(chu)明(ming)確(que)要(yao)求。 黨的(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來，我(wo)們黨把制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)擺到更加(jia)(jia)(jia)突出的(de)位置(zhi)，強(qiang)調“全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)，必須以(yi)更大的(de)政治(zhi)勇氣和(he)(he)智(zhi)慧，不失時機深(shen)化(hua)(hua)重要領域(yu)改(gai)(gai)革，堅決破除(chu)一切妨礙科學發(fa)展的(de)思想觀(guan)念和(he)(he)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)弊端(duan)，構建(jian)系統完(wan)備、科學規范、運行有效的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，使各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更加(jia)(jia)(jia)成熟更加(jia)(jia)(jia)定(ding)型”。黨的(de)十(shi)八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)首次提出“推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力現代化(hua)(hua)”這個(ge)重大命題，并把“完(wan)善和(he)(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力現代化(hua)(hua)”確定(ding)為全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革的(de)總(zong)目標。黨的(de)十(shi)八(ba)屆五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)進(jin)一步強(qiang)調，“十(shi)三五”時期(qi)要實現“各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更加(jia)(jia)(jia)成熟更加(jia)(jia)(jia)定(ding)型，國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力現代化(hua)(hua)取得重大進(jin)展，各領域(yu)基(ji)礎性(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系基(ji)本形成”。 黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)作(zuo)出(chu)到本世紀(ji)中(zhong)(zhong)葉(xie)把我(wo)國(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)民(min)主文明和(he)(he)(he)(he)諧(xie)美(mei)麗的(de)(de)(de)(de)社(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)(de)戰略安排，其中(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)是：到2035年(nian)，“各方面制(zhi)度(du)更(geng)加完善(shan)，國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)”;到本世紀(ji)中(zhong)(zhong)葉(xie)，“實(shi)現(xian)(xian)國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會分別就修改憲(xian)法和(he)(he)(he)(he)深(shen)化(hua)(hua)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家機構改革作(zuo)出(chu)部署，在制(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)上邁出(chu)了(le)新的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)步伐(fa)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆三中(zhong)(zhong)全會指出(chu)：“我(wo)們黨(dang)要(yao)更(geng)好(hao)領(ling)導人(ren)民(min)進(jin)行(xing)(xing)偉(wei)大(da)(da)斗(dou)爭、建(jian)設(she)(she)(she)偉(wei)大(da)(da)工(gong)程、推進(jin)偉(wei)大(da)(da)事業、實(shi)現(xian)(xian)偉(wei)大(da)(da)夢想，必須加快推進(jin)國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，努力(li)(li)(li)(li)形成(cheng)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定(ding)型的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)度(du)。這是擺在我(wo)們黨(dang)面前的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重大(da)(da)任務(wu)。”現(xian)(xian)在，我(wo)們黨(dang)有(you)必要(yao)對堅持和(he)(he)(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)進(jin)行(xing)(xing)系(xi)統總結，提出(chu)與時俱進(jin)完善(shan)和(he)(he)(he)(he)發展的(de)(de)(de)(de)前進(jin)方向(xiang)和(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)要(yao)求。 第(di)二，這(zhe)是把新時(shi)代(dai)(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放推(tui)(tui)向前(qian)進的(de)(de)(de)(de)(de)根本要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放40多(duo)(duo)年(nian)(nian)歷(li)(li)程中(zhong)(zhong)，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)一屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)是劃時(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)啟了改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放和(he)社會(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)(dai)(dai)化(hua)建設(she)歷(li)(li)史新時(shi)期(qi);黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)也(ye)是劃時(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)啟了全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、系統整體設(she)計推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)新時(shi)代(dai)(dai)(dai)，開(kai)(kai)(kai)創了我(wo)(wo)國(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)新局(ju)面(mian)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)推(tui)(tui)出(chu)(chu)336項重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措。經(jing)過5年(nian)(nian)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)，重要(yao)(yao)(yao)(yao)領域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)成效顯(xian)著，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領域基礎性(xing)制度(du)(du)體系基本形成，為推(tui)(tui)進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能力(li)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)打下(xia)(xia)了堅實基礎。同時(shi)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)看到，這(zhe)些(xie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措有的(de)(de)(de)(de)(de)尚未完成，有的(de)(de)(de)(de)(de)甚至需要(yao)(yao)(yao)(yao)相當(dang)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間去(qu)落實，我(wo)(wo)們已經(jing)啃下(xia)(xia)了不(bu)少硬(ying)骨頭但還有許多(duo)(duo)硬(ying)骨頭要(yao)(yao)(yao)(yao)啃，我(wo)(wo)們攻克了不(bu)少難關(guan)但還有許多(duo)(duo)難關(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)攻克，我(wo)(wo)們決不(bu)能停下(xia)(xia)腳步(bu)，決不(bu)能有松口(kou)氣、歇歇腳的(de)(de)(de)(de)(de)想法(fa)。我(wo)(wo)在慶祝改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放40周(zhou)年(nian)(nian)大會(hui)(hui)上強調(diao)，要(yao)(yao)(yao)(yao)“堅持方向不(bu)變(bian)、道路不(bu)偏、力(li)度(du)(du)不(bu)減，推(tui)(tui)動新時(shi)代(dai)(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放走(zou)得更(geng)穩、走(zou)得更(geng)遠”。這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)從全面(mian)建設(she)社會(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)(dai)(dai)化(hua)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略需要(yao)(yao)(yao)(yao)出(chu)(chu)發(fa)，對(dui)全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工作進一步(bu)作出(chu)(chu)部署。 相比(bi)過(guo)去，新時代(dai)改(gai)(gai)革(ge)開放具有許多新的內涵和特點(dian)，其中很重要(yao)的一點(dian)就是(shi)制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)分量更(geng)重，改(gai)(gai)革(ge)更(geng)多面對的是(shi)深層(ceng)次體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題，對改(gai)(gai)革(ge)頂層(ceng)設(she)計的要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)更(geng)高，對改(gai)(gai)革(ge)的系(xi)(xi)統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同(tong)性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)更(geng)強，相應地(di)建(jian)(jian)章立制(zhi)(zhi)、構建(jian)(jian)體(ti)系(xi)(xi)的任務更(geng)重。新時代(dai)謀劃全面深化改(gai)(gai)革(ge)，必須以(yi)堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化為主(zhu)軸，深刻把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)發展要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)和時代(dai)潮(chao)流(liu)，把(ba)制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)建(jian)(jian)設(she)擺到更(geng)加突出的位(wei)置，繼續深化各領域各方(fang)面體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動各方(fang)面制(zhi)(zhi)度更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)，推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化。 第三，這是應(ying)對(dui)風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)、贏得主動的有(you)(you)(you)力保證(zheng)。古人講，“天下(xia)之(zhi)(zhi)(zhi)勢(shi)不盛則(ze)衰，天下(xia)之(zhi)(zhi)(zhi)治不進(jin)則(ze)退”。當今世(shi)界正(zheng)經歷百年未(wei)(wei)有(you)(you)(you)之(zhi)(zhi)(zhi)大(da)變局，國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)復(fu)雜多變，改革發展穩定、內(nei)政(zheng)外交國(guo)防、治黨治國(guo)治軍(jun)各方面任務之(zhi)(zhi)(zhi)繁重前所未(wei)(wei)有(you)(you)(you)，我(wo)(wo)們(men)面臨的風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)之(zhi)(zhi)(zhi)嚴峻前所未(wei)(wei)有(you)(you)(you)。這些風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)，有(you)(you)(you)的來(lai)自(zi)國(guo)內(nei)，有(you)(you)(you)的來(lai)自(zi)國(guo)際(ji)，有(you)(you)(you)的來(lai)自(zi)經濟社會領域，有(you)(you)(you)的來(lai)自(zi)自(zi)然界。我(wo)(wo)們(men)要打(da)贏防范化(hua)解重大(da)風(feng)(feng)險(xian)攻堅戰(zhan)，必須堅持和完善中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現代(dai)化(hua)，運用制度(du)威力應(ying)對(dui)風(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)的沖(chong)擊。 基于上(shang)述(shu)考慮，今年2月28日、3月29日，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)局常委(wei)會、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)局先后(hou)召(zhao)開會議，決定黨的(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全會專題(ti)(ti)研究堅持和(he)完善中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)制度(du)、推進國家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化問題(ti)(ti)，并決定成立文件起草組，在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)局常委(wei)會領導下進行文件起草工作。 二、起草過程 今(jin)年4月3日(ri)，文件起(qi)草組召(zhao)開第一次全體會議(yi)，文件起(qi)草工作正式啟動。4月7日(ri)，黨中(zhong)央發出(chu)通知(zhi)，就全會議(yi)題征求各地區各部門意見(jian)(jian)和建(jian)議(yi)。各方(fang)面(mian)(mian)共反饋意見(jian)(jian)109份(fen)，大(da)家就堅持和完善中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制度(du)、推進國(guo)家治理體系和治理能力現代化(hua)的重(zhong)大(da)成(cheng)就和歷史經驗、必須堅持的重(zhong)大(da)原則和根本制度(du)、基本制度(du)、重(zhong)要(yao)制度(du)以及(ji)面(mian)(mian)臨的主要(yao)問題和重(zhong)大(da)任務(wu)、需(xu)要(yao)采取的重(zhong)要(yao)舉(ju)措等提出(chu)了不少有價(jia)值的意見(jian)(jian)和建(jian)議(yi)。 各方面(mian)認為，在慶(qing)祝中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)成立70周年之際，黨(dang)(dang)的十(shi)九(jiu)屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)重(zhong)點研究堅(jian)持和(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化問題并(bing)作出決定，體現了黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央高瞻(zhan)遠矚(zhu)的戰(zhan)略眼(yan)光和(he)強烈的歷史擔當，對決勝全面(mian)建(jian)成小康社(she)(she)會(hui)、全面(mian)建(jian)設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家(jia)，對鞏固(gu)黨(dang)(dang)的執政地位(wei)、確保黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)長(chang)治(zhi)久安，具有(you)重(zhong)大(da)而深遠的意義(yi)(yi)。 文件(jian)起草組成(cheng)立6個(ge)多(duo)月來(lai)，認真研(yan)讀(du)相關重要(yao)文獻，系統總結我國(guo)革命、建設、改(gai)(gai)革進程中的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)演變(bian)、制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)，特別是深入總結黨的(de)(de)十八大以(yi)來(lai)黨中央領導全(quan)黨全(quan)國(guo)人民堅持和(he)完善中國(guo)特色社(she)會主義制(zhi)(zhi)度(du)，推進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現代化取得的(de)(de)重大理論成(cheng)果、實踐成(cheng)果、制(zhi)(zhi)度(du)成(cheng)果，整理消化各方(fang)面反(fan)饋的(de)(de)意見和(he)建議，開展專(zhuan)題研(yan)究，反(fan)復討論修改(gai)(gai)決定(ding)稿。 根據中央(yang)政治局會(hui)議決定(ding)(ding)，9月初(chu)，決定(ding)(ding)征求(qiu)意(yi)見(jian)稿下(xia)發黨內一(yi)定(ding)(ding)范圍(wei)征求(qiu)意(yi)見(jian)，包括征求(qiu)部(bu)分黨內老同志意(yi)見(jian)。各(ge)(ge)方(fang)面認(ren)真組織學習討論(lun)，各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門共反(fan)饋意(yi)見(jian)118份。9月25日(ri)，我主持召(zhao)開黨外(wai)人士座談會(hui)，當面聽取(qu)了(le)各(ge)(ge)民主黨派中央(yang)、全(quan)國工商(shang)聯負責人和(he)無(wu)黨派人士意(yi)見(jian)，與會(hui)同志提交了(le)10份發言(yan)材料。 文件起草(cao)組對收到的所(suo)有意(yi)(yi)見和(he)建(jian)議(yi)進行了認真整理(li)。經匯總，各方(fang)面共提出修改意(yi)(yi)見1948條，扣(kou)除(chu)重復意(yi)(yi)見后為1755條，其中原則性意(yi)(yi)見380條，具(ju)體修改意(yi)(yi)見1375條。 從征求意(yi)見反饋情況看，各方面對(dui)(dui)決(jue)定稿(gao)給(gei)予充分(fen)肯(ken)定。大家(jia)(jia)(jia)一(yi)致(zhi)認(ren)為，決(jue)定稿(gao)準確把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體系的(de)(de)演進(jin)方向(xiang)和(he)(he)(he)規律，突(tu)出堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)黨的(de)(de)領導(dao)制(zhi)度(du)(du)，抓(zhua)住(zhu)了(le)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理的(de)(de)關鍵和(he)(he)(he)根本;突(tu)出守(shou)正創新、開拓進(jin)取，彰顯了(le)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)(du)自信(xin);突(tu)出系統集成、協同高效(xiao)，體現(xian)了(le)強烈的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)和(he)(he)(he)鮮(xian)明的(de)(de)實(shi)踐特色(se)。決(jue)定稿(gao)回(hui)答了(le)“堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)鞏固(gu)什么、完善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展什么”這個(ge)重(zhong)大政治問(wen)(wen)題(ti)，既闡明了(le)必(bi)須牢(lao)牢(lao)堅(jian)(jian)持(chi)的(de)(de)重(zhong)大制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)原則，又部署(shu)了(le)推進(jin)制(zhi)度(du)(du)建設的(de)(de)重(zhong)大任務和(he)(he)(he)舉措(cuo)，堅(jian)(jian)持(chi)根本制(zhi)度(du)(du)、基(ji)本制(zhi)度(du)(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)(du)相銜接(jie)，統籌(chou)頂層(ceng)設計和(he)(he)(he)分(fen)層(ceng)對(dui)(dui)接(jie)，統籌(chou)制(zhi)度(du)(du)改革和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)(du)運(yun)行，體現(xian)了(le)總結歷史和(he)(he)(he)面向(xiang)未來(lai)的(de)(de)統一(yi)、保(bao)持(chi)定力和(he)(he)(he)改革創新的(de)(de)統一(yi)、問(wen)(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)和(he)(he)(he)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)的(de)(de)統一(yi)，必(bi)將(jiang)對(dui)(dui)推動各方面制(zhi)度(du)(du)更加(jia)成熟更加(jia)定型、把(ba)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)優勢更好轉化為國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理效(xiao)能產生重(zhong)大而深遠的(de)(de)影響。 在征求(qiu)意見(jian)過(guo)程中(zhong)，各(ge)方面(mian)(mian)提出(chu)(chu)了(le)許多好的(de)(de)意見(jian)和建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)，主(zhu)要有以(yi)下幾個方面(mian)(mian)。一是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)在概括出(chu)(chu)的(de)(de)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制度(du)(du)和國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)的(de)(de)顯著優勢(shi)中(zhong)，增寫全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革、全(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)內容(rong)。二是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)對完善科技制度(du)(du)加(jia)以(yi)突出(chu)(chu)強(qiang)調，以(yi)充分發(fa)揮科技創新引領(ling)作(zuo)用(yong)。三是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)更(geng)加(jia)重視保障糧(liang)食(shi)安全(quan)、鄉村(cun)振興、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)優先發(fa)展等(deng)重要制度(du)(du)安排。四是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)更(geng)加(jia)重視運用(yong)人工(gong)智能(neng)(neng)、互(hu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據等(deng)現代信息技術手段提升(sheng)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力和治(zhi)理(li)現代化水平。五是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)圍繞(rao)堅持黨管干部(bu)原(yuan)則，就(jiu)完善干部(bu)管理(li)制度(du)(du)、激勵干部(bu)擔當作(zuo)為和狠抓落(luo)實、培養干部(bu)斗(dou)爭(zheng)精(jing)(jing)神和斗(dou)爭(zheng)本領(ling)提出(chu)(chu)要求(qiu)。六是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)加(jia)強(qiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制度(du)(du)和國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)的(de)(de)理(li)論研(yan)究(jiu)和宣傳(chuan)教育。七是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)把貫徹落(luo)實這(zhe)次全(quan)會(hui)精(jing)(jing)神同推(tui)動黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來黨中(zhong)央部(bu)署(shu)的(de)(de)各(ge)項改(gai)(gai)革任務緊密結合(he)起來，形成一體推(tui)動、一體落(luo)實的(de)(de)整體部(bu)署(shu)和工(gong)作(zuo)機制。 黨中央(yang)責成文(wen)件(jian)起草組認真研究和(he)吸(xi)(xi)納各(ge)方(fang)(fang)面意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)。文(wen)件(jian)起草組逐(zhu)條分析各(ge)方(fang)(fang)面所提意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)，力求(qiu)做到能吸(xi)(xi)收的盡(jin)量吸(xi)(xi)收。經反復研究推敲，對決定稿(gao)作出增(zeng)寫、改寫、文(wen)字精簡283處，覆(fu)蓋各(ge)方(fang)(fang)面意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)436條。 決定稿(gao)(gao)起(qi)草(cao)期(qi)間，中央政(zheng)治局常委會(hui)(hui)召(zhao)開(kai)(kai)3次(ci)會(hui)(hui)議(yi)，中央政(zheng)治局召(zhao)開(kai)(kai)2次(ci)會(hui)(hui)議(yi)進(jin)行審(shen)(shen)議(yi)，形成(cheng)了(le)提交(jiao)這次(ci)全會(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)的決定稿(gao)(gao)。 三、決定稿的基本框架 決(jue)定稿總體考(kao)慮是，緊扣“堅持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)”這(zhe)個(ge)主(zhu)題，從黨(dang)的十九大確立的戰略目標(biao)和(he)(he)重(zhong)大任(ren)務出發(fa)，著(zhu)眼于堅持(chi)和(he)(he)鞏固中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)、確保黨(dang)長(chang)期執政(zheng)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)長(chang)治久安，著(zhu)眼于完善和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)、全面(mian)建設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)，著(zhu)眼于充分發(fa)揮中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)優越性、推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，全面(mian)總結黨(dang)領導人民在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)建設和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理方(fang)面(mian)取得(de)的成(cheng)就、積累的經驗、形(xing)成(cheng)的原(yuan)則，重(zhong)點(dian)闡述堅持(chi)和(he)(he)完善支撐中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)的根(gen)本(ben)制(zhi)度(du)(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)(du)、重(zhong)要制(zhi)度(du)(du)，部署需要深化(hua)(hua)的重(zhong)大體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革、需要推進的重(zhong)點(dian)工作任(ren)務。 決(jue)定稿由15部(bu)分構成，分為(wei)三大(da)板塊(kuai)。第(di)一板塊(kuai)為(wei)第(di)一部(bu)分，是總論，主要(yao)闡述中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系發展(zhan)的(de)歷史性(xing)成就、顯(xian)著優勢(shi)，提(ti)(ti)出(chu)新時代堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)意義(yi)和(he)(he)(he)總體要(yao)求。第(di)二板塊(kuai)為(wei)分論，聚焦堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善支撐中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)根本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、重(zhong)(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，安排了(le)13個部(bu)分，明(ming)確了(le)各項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)必須堅持(chi)和(he)(he)(he)鞏固的(de)根本點、完(wan)善和(he)(he)(he)發展(zhan)的(de)方向，并作(zuo)出(chu)工(gong)作(zuo)部(bu)署。第(di)三板塊(kuai)為(wei)第(di)十五部(bu)分和(he)(he)(he)結束語(yu)，主要(yao)就加(jia)強(qiang)黨對堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)的(de)領導提(ti)(ti)出(chu)要(yao)求。 希望(wang)同(tong)志們(men)深刻領(ling)會黨中央精(jing)神，緊(jin)緊(jin)圍繞“堅持(chi)和(he)鞏固什么、完善和(he)發展什么”進行討論，提出建(jian)設性的修改意(yi)見和(he)建(jian)議，共(gong)同(tong)把這次全會開好。 |
||
| 關閉窗口 | ||