中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華(hua)社北(bei)京11月5日電 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定 (2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過) 為貫徹落實(shi)黨的十九大精神，十九屆中央委員會第四次全(quan)體會議著重(zhong)研究了堅持和(he)完善中國(guo)特色社會主義(yi)制度、推進國(guo)家治理體系和(he)治理能(neng)力(li)現代化(hua)的若干重(zhong)大問題(ti)，作(zuo)出(chu)如下決定。 一、堅持和完善中國特色社(she)會主義制(zhi)度、推進(jin)國家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化(hua)的重(zhong)大意(yi)義和總體(ti)要求 中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)是黨和(he)(he)(he)人民(min)在(zai)長期(qi)實踐探索中(zhong)形成(cheng)的科(ke)學(xue)制(zhi)度(du)體系(xi)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理(li)一切工(gong)作(zuo)和(he)(he)(he)活(huo)動(dong)都依照中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)展開，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理(li)體系(xi)和(he)(he)(he)治理(li)能力(li)是中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)及其執行(xing)能力(li)的集中(zhong)體現。 中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)自成立以(yi)來，團結(jie)(jie)帶領(ling)(ling)人(ren)民，堅(jian)持把馬(ma)克思主義(yi)基(ji)本原理(li)(li)同(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)具體(ti)實際相(xiang)結(jie)(jie)合，贏(ying)得了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)革(ge)(ge)命勝利，并深刻總結(jie)(jie)國(guo)內外(wai)正反兩方面經(jing)驗，不(bu)斷探索實踐，不(bu)斷改革(ge)(ge)創新，建立和(he)(he)(he)完善社會主義(yi)制度，形成和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)、政治(zhi)(zhi)、文(wen)化、社會、生態文(wen)明、軍事、外(wai)事等各方面制度，加強和(he)(he)(he)完善國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)，取(qu)得歷(li)史性成就。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來，我們黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導人(ren)民統籌推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局、協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略布局，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)制度更加完善、國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現代(dai)化水平明顯提高(gao)，為政治(zhi)(zhi)穩定、經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)、文(wen)化繁(fan)榮、民族團結(jie)(jie)、人(ren)民幸福、社會安(an)寧、國(guo)家統一提供(gong)了(le)有力保障(zhang)。 新(xin)中國(guo)成(cheng)立七(qi)十年來(lai)，我們黨領導(dao)人(ren)(ren)民(min)創造了世所罕(han)見的(de)(de)(de)(de)經濟快(kuai)速發(fa)展奇跡和社會長期穩(wen)定奇跡，中華(hua)民(min)族迎(ying)來(lai)了從站起來(lai)、富起來(lai)到強(qiang)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)偉(wei)大(da)(da)(da)飛躍。實(shi)踐(jian)證明，中國(guo)特色社會主義制度(du)(du)和國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)是(shi)以馬克思主義為指導(dao)、植根中國(guo)大(da)(da)(da)地、具(ju)有(you)深(shen)厚中華(hua)文化根基、深(shen)得(de)人(ren)(ren)民(min)擁(yong)護的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)和治(zhi)理(li)體系(xi)，是(shi)具(ju)有(you)強(qiang)大(da)(da)(da)生命力和巨大(da)(da)(da)優越性(xing)的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)和治(zhi)理(li)體系(xi)，是(shi)能夠持續推動擁(yong)有(you)近(jin)十四億人(ren)(ren)口大(da)(da)(da)國(guo)進步和發(fa)展、確保擁(yong)有(you)五千(qian)多年文明史的(de)(de)(de)(de)中華(hua)民(min)族實(shi)現“兩個一百年”奮斗目標進而實(shi)現偉(wei)大(da)(da)(da)復興(xing)的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)和治(zhi)理(li)體系(xi)。 我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系具有(you)多(duo)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)要(yao)是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)集中統(tong)一(yi)(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)理(li)(li)(li)論，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)政治(zhi)(zhi)穩定(ding)(ding)，確保(bao)國(guo)家(jia)(jia)(jia)始終(zhong)沿著(zhu)(zhu)(zhu)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)方(fang)向前進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)，發(fa)展(zhan)人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，密切(qie)(qie)聯系群眾，緊(jin)緊(jin)依靠人(ren)民(min)(min)(min)推動國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)(quan)面依法治(zhi)(zhi)國(guo)，建設社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)，切(qie)(qie)實保(bao)障(zhang)社(she)會(hui)(hui)(hui)公平正(zheng)義(yi)(yi)和(he)(he)人(ren)民(min)(min)(min)權(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)(yi)盤棋，調(diao)動各方(fang)面積極性，集中力量(liang)辦大事的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)各民(min)(min)(min)族一(yi)(yi)律平等，鑄牢中華民(min)(min)(min)族共(gong)(gong)同體(ti)意識(shi)，實現(xian)共(gong)(gong)同團(tuan)結(jie)奮斗、共(gong)(gong)同繁榮(rong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)和(he)(he)按勞分(fen)配為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)分(fen)配方(fang)式并存，把社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)市場經濟有(you)機結(jie)合起(qi)來，不(bu)斷解放和(he)(he)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)共(gong)(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)想(xiang)信念、價(jia)值理(li)(li)(li)念、道(dao)德(de)觀(guan)念，弘揚中華優(you)(you)(you)(you)秀傳統(tong)文化、革(ge)命文化、社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)先進(jin)文化，促進(jin)全(quan)(quan)體(ti)人(ren)民(min)(min)(min)在思想(xiang)上(shang)精神上(shang)緊(jin)緊(jin)團(tuan)結(jie)在一(yi)(yi)起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)，不(bu)斷保(bao)障(zhang)和(he)(he)改善(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)、增進(jin)人(ren)民(min)(min)(min)福祉(zhi)，走共(gong)(gong)同富裕道(dao)路的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)改革(ge)創新、與時(shi)俱進(jin)，善(shan)于自(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)，使社(she)會(hui)(hui)(hui)始終(zhong)充滿生(sheng)機活力的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)德(de)才兼(jian)備、選賢任能，聚天下英才而(er)用之，培養造就更多(duo)更優(you)(you)(you)(you)秀人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨指揮槍，確保(bao)人(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)隊絕對忠誠(cheng)于黨和(he)(he)人(ren)民(min)(min)(min)，有(you)力保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)權(quan)、安全(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)“一(yi)(yi)國(guo)兩制(zhi)(zhi)”，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)香港、澳門長(chang)期繁榮(rong)穩定(ding)(ding)，促進(jin)祖國(guo)和(he)(he)平統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)獨(du)立(li)自(zi)主(zhu)(zhu)和(he)(he)對外開放相統(tong)一(yi)(yi)，積極參與全(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，為(wei)構(gou)建人(ren)類命運共(gong)(gong)同體(ti)不(bu)斷作出貢(gong)獻的(de)(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。這些顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，是我(wo)們堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)道(dao)路自(zi)信、理(li)(li)(li)論自(zi)信、制(zhi)(zhi)度(du)自(zi)信、文化自(zi)信的(de)(de)(de)(de)(de)基本依據。 當(dang)今(jin)世界正(zheng)經歷(li)百(bai)年未有之大變(bian)局(ju)，我(wo)國(guo)正(zheng)處于(yu)實現(xian)中(zhong)華民族偉(wei)大復興關鍵時期。順應時代潮流，適應我(wo)國(guo)社會(hui)主要矛盾變(bian)化，統(tong)攬(lan)偉(wei)大斗爭、偉(wei)大工(gong)程、偉(wei)大事業、偉(wei)大夢(meng)想，不斷(duan)滿(man)足人民對美(mei)好生活新(xin)期待，戰勝前進道路上的各種風險(xian)挑戰，必須在堅持和(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)家治理體系和(he)治理能(neng)力現(xian)代化上下更大功(gong)夫。 必須堅持(chi)以(yi)馬克(ke)思(si)(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛(mao)澤東思(si)(si)想(xiang)、鄧(deng)小平理論、“三個代表”重要思(si)(si)想(xiang)、科學發展觀、習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，增強“四個意識(shi)”，堅定“四個自信”，做到(dao)“兩個維護”，堅持(chi)黨的(de)(de)領導、人民(min)當(dang)家(jia)作(zuo)主(zhu)、依(yi)法治國(guo)有(you)機統(tong)一，堅持(chi)解放思(si)(si)想(xiang)、實(shi)事求是，堅持(chi)改革創新，突出堅持(chi)和完善支撐中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)根本制(zhi)(zhi)度、基本制(zhi)(zhi)度、重要制(zhi)(zhi)度，著(zhu)力(li)(li)固根基、揚優勢、補短板、強弱項(xiang)，構建系(xi)統(tong)完備、科學規范、運行有(you)效(xiao)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，加強系(xi)統(tong)治理、依(yi)法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guo)制(zhi)(zhi)度優勢更(geng)好轉化(hua)為(wei)(wei)國(guo)家(jia)治理效(xiao)能，為(wei)(wei)實(shi)現“兩個一百年”奮斗目標、實(shi)現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢提(ti)供(gong)有(you)力(li)(li)保證。 堅持和(he)(he)完善中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)制度(du)(du)、推進國家治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)(xian)(xian)代化(hua)的總體(ti)目標是，到(dao)我們黨(dang)成立一百年時，在(zai)各方面(mian)制度(du)(du)更(geng)(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)(geng)加(jia)(jia)定型上取得明顯成效(xiao);到(dao)二〇三五年，各方面(mian)制度(du)(du)更(geng)(geng)加(jia)(jia)完善，基本實現(xian)(xian)(xian)國家治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)(xian)(xian)代化(hua);到(dao)新(xin)中(zhong)國成立一百年時，全面(mian)實現(xian)(xian)(xian)國家治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)(xian)(xian)代化(hua)，使中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)制度(du)(du)更(geng)(geng)加(jia)(jia)鞏(gong)固、優(you)越性充分展現(xian)(xian)(xian)。 二、堅持和完善黨的領(ling)導制(zhi)度體系，提高黨科學(xue)執政(zheng)、民主執政(zheng)、依法執政(zheng)水平 中國共產黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)是中國特色社會主義最本(ben)質(zhi)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨(dang)(dang)是最高(gao)政治領(ling)導(dao)力量(liang)。必須堅持黨(dang)(dang)政軍民學、東西(xi)南北中，黨(dang)(dang)是領(ling)導(dao)一切的，堅決維護黨(dang)(dang)中央(yang)權威，健全總攬(lan)全局(ju)、協調各(ge)方的黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)制度體系，把黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)落實到國家(jia)治理各(ge)領(ling)域各(ge)方面各(ge)環節。 (一(yi))建(jian)立不忘初心、牢(lao)記(ji)使(shi)(shi)命(ming)的(de)(de)(de)制度(du)。確保全(quan)黨(dang)(dang)遵守黨(dang)(dang)章，恪守黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)和宗(zong)旨，堅持用(yong)共產主義遠大(da)理想(xiang)和中國特色(se)社(she)(she)會(hui)主義共同理想(xiang)凝聚(ju)全(quan)黨(dang)(dang)、團結人民(min)，用(yong)習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中國特色(se)社(she)(she)會(hui)主義思想(xiang)武裝全(quan)黨(dang)(dang)、教(jiao)育(yu)人民(min)、指導工(gong)(gong)作，夯實黨(dang)(dang)執政(zheng)的(de)(de)(de)思想(xiang)基(ji)(ji)礎。把不忘初心、牢(lao)記(ji)使(shi)(shi)命(ming)作為加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)永(yong)恒課(ke)題(ti)和全(quan)體黨(dang)(dang)員、干(gan)部的(de)(de)(de)終(zhong)身課(ke)題(ti)，形成長效(xiao)機制，堅持不懈錘煉黨(dang)(dang)員、干(gan)部忠(zhong)誠干(gan)凈(jing)擔(dan)當的(de)(de)(de)政(zheng)治品格。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)理論、基(ji)(ji)本(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)方略，持續推進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)理論創(chuang)(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)(chuang)新(xin)、制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)，使(shi)(shi)一(yi)切工(gong)(gong)作順應(ying)時(shi)(shi)代(dai)(dai)潮流、符合發展規(gui)律、體現人民(min)愿望(wang)，確保黨(dang)(dang)始終(zhong)走在時(shi)(shi)代(dai)(dai)前列、得(de)到(dao)人民(min)衷(zhong)心擁護。 (二)完善堅(jian)定維(wei)護(hu)(hu)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)權(quan)威和集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領導(dao)的(de)(de)(de)各(ge)項制(zhi)(zhi)度(du)。推動(dong)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”、做(zuo)到(dao)“兩個(ge)(ge)維(wei)護(hu)(hu)”，自(zi)覺在思想上政(zheng)治上行動(dong)上同以習近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)保持高度(du)一(yi)致，堅(jian)決把維(wei)護(hu)(hu)習近(jin)平總書記(ji)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)核心、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)核心地位落(luo)到(dao)實處。健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對重(zhong)大工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)，強化黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策議(yi)事協調機構職能作(zuo)(zuo)用，完善推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大決策落(luo)實機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格執(zhi)(zhi)行向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)請(qing)示報告制(zhi)(zhi)度(du)，確保令行禁止。健全(quan)(quan)維(wei)護(hu)(hu)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，形(xing)成黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)織(zhi)、地方組(zu)織(zhi)、基層組(zu)織(zhi)上下貫(guan)通、執(zhi)(zhi)行有(you)力的(de)(de)(de)嚴(yan)密體(ti)系(xi)，實現黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)全(quan)(quan)覆蓋。 (三)健(jian)全(quan)黨(dang)的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)制(zhi)度。完善(shan)黨(dang)領(ling)導(dao)人大、政(zheng)府、政(zheng)協、監察(cha)機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關、檢察(cha)機(ji)(ji)關、武裝力量、人民團體(ti)(ti)、企事業(ye)單(dan)位、基層群眾(zhong)自治組(zu)(zu)織、社會組(zu)(zu)織等制(zhi)度，健(jian)全(quan)各(ge)(ge)級黨(dang)委(黨(dang)組(zu)(zu))工作制(zhi)度，確保(bao)黨(dang)在各(ge)(ge)種組(zu)(zu)織中(zhong)發揮(hui)領(ling)導(dao)作用。完善(shan)黨(dang)領(ling)導(dao)各(ge)(ge)項(xiang)事業(ye)的具體(ti)(ti)制(zhi)度，把(ba)(ba)黨(dang)的領(ling)導(dao)落實到統(tong)籌推進“五位一(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局(ju)、協調推進“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)。完善(shan)黨(dang)和國家(jia)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能體(ti)(ti)系，把(ba)(ba)黨(dang)的領(ling)導(dao)貫(guan)徹到黨(dang)和國家(jia)所有機(ji)(ji)構(gou)履(lv)行職(zhi)責(ze)全(quan)過程，推動各(ge)(ge)方(fang)面(mian)協調行動、增強合力。 (四)健全(quan)為人(ren)民(min)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)、靠人(ren)民(min)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)各項制(zhi)度(du)。堅持立黨(dang)為公、執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)為民(min)，保持黨(dang)同人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)血肉聯系(xi)(xi)，把尊重民(min)意、匯集民(min)智、凝聚民(min)力、改(gai)善民(min)生貫穿(chuan)黨(dang)治國(guo)理政(zheng)(zheng)(zheng)全(quan)部(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)之(zhi)中，鞏固黨(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)階級(ji)基(ji)(ji)礎，厚(hou)植黨(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基(ji)(ji)礎，通過完善制(zhi)度(du)保證人(ren)民(min)在(zai)國(guo)家治理中的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)地位，著力防范脫離群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危險。貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線，完善黨(dang)員、干部(bu)(bu)聯系(xi)(xi)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)，創新互聯網時代群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，始(shi)終做到為了群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、依(yi)靠群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、引(yin)領(ling)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，深入群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、深入基(ji)(ji)層。健全(quan)聯系(xi)(xi)廣泛(fan)、服務群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)團工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)動人(ren)民(min)團體(ti)增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治性、先進性、群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)性，把各自聯系(xi)(xi)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)緊(jin)緊(jin)團結在(zai)黨(dang)的(de)(de)(de)周圍。 (五(wu))健全提高(gao)黨(dang)(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)能(neng)(neng)力和領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)水(shui)平制(zhi)度。堅持民(min)主(zhu)集中制(zhi)，完善(shan)發展(zhan)黨(dang)(dang)內民(min)主(zhu)和實(shi)行(xing)正確集中的(de)相關制(zhi)度，提高(gao)黨(dang)(dang)把方(fang)向、謀大局、定政(zheng)策、促改(gai)革的(de)能(neng)(neng)力。健全決策機(ji)制(zhi)，加強重大決策的(de)調(diao)查研究、科(ke)學(xue)論證、風險(xian)評估(gu)，強化決策執(zhi)行(xing)、評估(gu)、監督。改(gai)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)方(fang)式和執(zhi)政(zheng)方(fang)式，增強各級黨(dang)(dang)組織(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)功能(neng)(neng)和組織(zhi)力。完善(shan)擔當作(zuo)為的(de)激勵機(ji)制(zhi)，促進(jin)各級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)增強學(xue)習本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、政(zheng)治(zhi)(zhi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、改(gai)革創新本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、科(ke)學(xue)發展(zhan)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、依(yi)法執(zhi)政(zheng)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、群眾(zhong)工作(zuo)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、狠抓落實(shi)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、駕馭風險(xian)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)，發揚斗爭精神(shen)，增強斗爭本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)。 (六)完(wan)(wan)善全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)制度(du)(du)。堅(jian)持黨(dang)(dang)要管(guan)(guan)黨(dang)(dang)、全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，增(zeng)強憂患意(yi)識，不斷(duan)推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)自我革(ge)命，永葆黨(dang)(dang)的(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)(xing)和純潔性(xing)(xing)。貫徹新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)總要求，深化黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)制度(du)(du)改革(ge)，堅(jian)持依(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)以黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)為(wei)(wei)統(tong)領(ling)，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)各方面(mian)建(jian)設(she)的(de)(de)體制機制。堅(jian)持新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)的(de)(de)組織路(lu)線，健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)干(gan)部、選賢(xian)任能制度(du)(du)。規(gui)范黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活，嚴(yan)明(ming)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩，發展積極健(jian)康的(de)(de)黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文化，全(quan)(quan)面(mian)凈化黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。完(wan)(wan)善和落實(shi)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責任制度(du)(du)。堅(jian)決同一(yi)切影響黨(dang)(dang)的(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)(xing)、弱化黨(dang)(dang)的(de)(de)純潔性(xing)(xing)的(de)(de)問題作斗爭(zheng)，大力糾治(zhi)(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官僚主義(yi)，不斷(duan)增(zeng)強黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)造力、凝(ning)聚力、戰(zhan)斗力，確保黨(dang)(dang)始終成為(wei)(wei)中國特色社會主義(yi)事業的(de)(de)堅(jian)強領(ling)導核心。 三、堅持和(he)完善人(ren)民當家作主制(zhi)度體系，發展(zhan)社(she)會主義民主政治 我國是工(gong)人(ren)(ren)階級領導(dao)的、以工(gong)農聯(lian)盟為基礎的人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)專政的社會(hui)主(zhu)義(yi)國家，國家的一切權(quan)力屬于人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)。必須(xu)堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)體地位，堅定不移走中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)政治(zhi)發展道(dao)(dao)路，健全民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)制(zhi)度，豐富民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)形式(shi)，拓(tuo)寬(kuan)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)渠道(dao)(dao)，依法實(shi)行民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)選舉、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)協商、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)決策(ce)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)管理、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)監督，使各(ge)方(fang)面制(zhi)度和(he)國家治(zhi)理更好體現(xian)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)意志(zhi)、保障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)益、激發人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)創造，確(que)保人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)依法通過各(ge)種途徑和(he)形式(shi)管理國家事(shi)務(wu)，管理經濟文化事(shi)業(ye)，管理社會(hui)事(shi)務(wu)。 (一)堅持和(he)完善人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)制度(du)(du)這一根本政治制度(du)(du)。人(ren)民(min)(min)(min)行使國(guo)家(jia)權(quan)力的機關是全(quan)國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)和(he)地方各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)。支持和(he)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)人(ren)民(min)(min)(min)通過人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)行使國(guo)家(jia)權(quan)力，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)各(ge)級(ji)人(ren)大都由民(min)(min)(min)主選舉產生(sheng)、對(dui)人(ren)民(min)(min)(min)負(fu)責、受(shou)人(ren)民(min)(min)(min)監(jian)督，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)各(ge)級(ji)國(guo)家(jia)機關都由人(ren)大產生(sheng)、對(dui)人(ren)大負(fu)責、受(shou)人(ren)大監(jian)督。支持和(he)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)人(ren)大及其常委會(hui)(hui)(hui)依法行使職權(quan)，健全(quan)人(ren)大對(dui)“一府一委兩院(yuan)”監(jian)督制度(du)(du)。密切(qie)人(ren)大代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)同人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)的聯(lian)系，健全(quan)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)聯(lian)絡(luo)機制，更好(hao)發揮人(ren)大代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)作用。健全(quan)人(ren)大組織制度(du)(du)、選舉制度(du)(du)和(he)議(yi)(yi)事規則，完善論證(zheng)(zheng)、評估、評議(yi)(yi)、聽證(zheng)(zheng)制度(du)(du)。適(shi)當增加基(ji)層人(ren)大代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)數量。加強(qiang)地方人(ren)大及其常委會(hui)(hui)(hui)建設。 (二)堅持和完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導的多黨(dang)(dang)(dang)(dang)合作和政(zheng)治協商制度。貫徹長期共(gong)(gong)存、互相監督(du)、肝膽相照、榮(rong)辱(ru)與(yu)共(gong)(gong)的方(fang)針(zhen)，加強中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制度建(jian)設，健(jian)全相互監督(du)特別是中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)自覺接受監督(du)、對重大決策部(bu)署貫徹落實情況實施專(zhuan)項監督(du)等機制，完(wan)善(shan)民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)中(zhong)央(yang)直接向中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)提(ti)出建(jian)議制度，完(wan)善(shan)支持民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)和無黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)人(ren)士履行(xing)職能(neng)方(fang)法，展現我(wo)國(guo)新型政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制度優(you)勢。發(fa)(fa)揮人(ren)民政(zheng)協作為政(zheng)治組織和民主(zhu)形式(shi)的效能(neng)，提(ti)高(gao)政(zheng)治協商、民主(zhu)監督(du)、參(can)政(zheng)議政(zheng)水平(ping)，更好(hao)凝(ning)聚(ju)(ju)共(gong)(gong)識。完(wan)善(shan)人(ren)民政(zheng)協專(zhuan)門協商機構制度，豐(feng)富協商形式(shi)，健(jian)全協商規則，優(you)化界別設置，健(jian)全發(fa)(fa)揚民主(zhu)和增(zeng)進團結相互貫通、建(jian)言資(zi)政(zheng)和凝(ning)聚(ju)(ju)共(gong)(gong)識雙向發(fa)(fa)力的程(cheng)序機制。 堅持(chi)社(she)會主(zhu)義協(xie)(xie)商(shang)民(min)主(zhu)的(de)(de)(de)獨特優(you)勢，統(tong)籌(chou)推(tui)進政黨協(xie)(xie)商(shang)、人大(da)協(xie)(xie)商(shang)、政府協(xie)(xie)商(shang)、政協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)、人民(min)團體協(xie)(xie)商(shang)、基層(ceng)協(xie)(xie)商(shang)以及社(she)會組織協(xie)(xie)商(shang)，構建程序合(he)理、環(huan)節(jie)完整的(de)(de)(de)協(xie)(xie)商(shang)民(min)主(zhu)體系，完善協(xie)(xie)商(shang)于決策(ce)之前和決策(ce)實施之中的(de)(de)(de)落實機制，豐富有(you)事(shi)(shi)好商(shang)量(liang)、眾人的(de)(de)(de)事(shi)(shi)情(qing)由眾人商(shang)量(liang)的(de)(de)(de)制度(du)化實踐。 (三)鞏固和發展(zhan)最廣泛(fan)的愛國統(tong)一(yi)戰(zhan)線(xian)。堅持大統(tong)戰(zhan)工作格局，堅持一(yi)致性(xing)和多樣性(xing)統(tong)一(yi)，完善照顧同(tong)(tong)盟者利益政(zheng)策，做好民族工作和宗教(jiao)(jiao)工作，健全黨(dang)外(wai)代表(biao)人(ren)士隊伍建設制(zhi)度，凝(ning)聚港澳同(tong)(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞、海外(wai)僑胞力量，謀求(qiu)最大公約數，畫(hua)出最大同(tong)(tong)心圓，促進政(zheng)黨(dang)關系、民族關系、宗教(jiao)(jiao)關系、階層關系、海內外(wai)同(tong)(tong)胞關系和諧。 (四)堅(jian)持(chi)(chi)和完善民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自治(zhi)制度。堅(jian)定不移走(zou)中國(guo)特色解決民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)問題(ti)的正確道路，堅(jian)持(chi)(chi)各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)一律平等(deng)，堅(jian)持(chi)(chi)各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)(tong)團(tuan)結(jie)(jie)奮斗、共(gong)同(tong)(tong)繁榮發(fa)展(zhan)，保證民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)自治(zhi)地方依(yi)法(fa)行(xing)使自治(zhi)權，保障少數民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)合法(fa)權益，鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)平等(deng)團(tuan)結(jie)(jie)互助和諧的社會主義(yi)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)關(guan)系(xi)。堅(jian)持(chi)(chi)不懈開展(zhan)馬克思主義(yi)祖國(guo)觀(guan)、民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)觀(guan)、文化觀(guan)、歷史觀(guan)宣傳教育，打牢中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)(tong)體思想基礎。全(quan)面深(shen)入持(chi)(chi)久開展(zhan)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步創建，加強各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)交(jiao)往(wang)交(jiao)流交(jiao)融。支持(chi)(chi)和幫(bang)助民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)地區(qu)加快(kuai)發(fa)展(zhan)，不斷提高各族(zu)(zu)(zu)群眾生活(huo)水平。 (五)健全(quan)(quan)充滿活力的(de)基(ji)(ji)層群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)治(zhi)(zhi)制度。健全(quan)(quan)基(ji)(ji)層黨組織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)基(ji)(ji)層群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)治(zhi)(zhi)機制，在城鄉(xiang)社區治(zhi)(zhi)理(li)、基(ji)(ji)層公(gong)共事務和公(gong)益事業中(zhong)廣泛實行群(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)我(wo)管(guan)理(li)、自(zi)我(wo)服(fu)務、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)監(jian)督，拓寬(kuan)人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)反(fan)映意見(jian)和建議的(de)渠道，著力推進基(ji)(ji)層直接民主(zhu)制度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)。全(quan)(quan)心全(quan)(quan)意依(yi)靠工人(ren)階(jie)級(ji)，健全(quan)(quan)以職(zhi)工代表(biao)大會(hui)為基(ji)(ji)本形式的(de)企(qi)事業單位(wei)民主(zhu)管(guan)理(li)制度，探索企(qi)業職(zhi)工參與管(guan)理(li)的(de)有效(xiao)方式，保障(zhang)職(zhi)工群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)知情權(quan)、參與權(quan)、表(biao)達(da)權(quan)、監(jian)督權(quan)，維護職(zhi)工合法權(quan)益。 四、堅持和完善中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)法治體系，提高黨依法治國(guo)、依法執政能力 建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、建(jian)設(she)(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家是堅持(chi)和發展中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)內在要求。必須堅定(ding)不移走中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)道路，全(quan)(quan)面推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國，堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國、依法(fa)(fa)(fa)執政(zheng)、依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共同推(tui)進，堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)一體(ti)(ti)(ti)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快形(xing)成完備的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、高效的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)實施體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、嚴(yan)密的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、有力的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)快形(xing)成完善的(de)(de)(de)黨內法(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，全(quan)(quan)面推(tui)進科學立法(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格執法(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)、全(quan)(quan)民(min)守(shou)法(fa)(fa)(fa)，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)(she)。 (一)健(jian)全(quan)保證憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)(mian)實施(shi)的體制(zhi)機制(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)首(shou)先(xian)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)依憲(xian)(xian)治國(guo)(guo)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政首(shou)先(xian)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)依憲(xian)(xian)執政。加強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施(shi)和(he)監(jian)督(du)，落實憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)程(cheng)序機制(zhi)，推(tui)進合憲(xian)(xian)性審查(cha)工作，加強(qiang)備案審查(cha)制(zhi)度(du)和(he)能力建(jian)設(she)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)撤(che)銷和(he)糾正違憲(xian)(xian)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的規(gui)范性文件。堅(jian)持(chi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律至上(shang)，健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律面(mian)(mian)前人(ren)人(ren)平等保障(zhang)機制(zhi)，維護國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)統一、尊嚴、權威，一切違反憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的行為都必須(xu)予(yu)以追究。 (二)完善立(li)法(fa)體(ti)制機(ji)制。堅(jian)持科學立(li)法(fa)、民主立(li)法(fa)、依(yi)法(fa)立(li)法(fa)，完善黨(dang)委領導、人(ren)大主導、政府依(yi)托(tuo)、各(ge)方參與(yu)的立(li)法(fa)工作格(ge)局，立(li)改廢釋并舉，不斷(duan)提高立(li)法(fa)質量(liang)和效率。完善以憲法(fa)為(wei)核(he)心的中國特色(se)社會(hui)主義法(fa)律體(ti)系，加強重要領域立(li)法(fa)，加快我國法(fa)域外適(shi)用的法(fa)律體(ti)系建設，以良(liang)法(fa)保障(zhang)善治。 (三(san))健(jian)全社會公(gong)平正義(yi)法(fa)(fa)治保(bao)(bao)障制(zhi)度(du)。堅持法(fa)(fa)治建設為了人民(min)、依(yi)靠(kao)人民(min)，加強人權法(fa)(fa)治保(bao)(bao)障，保(bao)(bao)證人民(min)依(yi)法(fa)(fa)享有廣泛的(de)權利和(he)自由、承擔應盡(jin)的(de)義(yi)務，引導全體人民(min)做(zuo)社會主義(yi)法(fa)(fa)治的(de)忠(zhong)實崇尚(shang)者(zhe)、自覺遵守者(zhe)、堅定捍衛(wei)者(zhe)。堅持有法(fa)(fa)必(bi)依(yi)、執法(fa)(fa)必(bi)嚴(yan)(yan)、違法(fa)(fa)必(bi)究，嚴(yan)(yan)格規(gui)范公(gong)正文明執法(fa)(fa)，規(gui)范執法(fa)(fa)自由裁(cai)量權，加大(da)關系(xi)群眾切身利益的(de)重點領域執法(fa)(fa)力度(du)。深(shen)化司法(fa)(fa)體制(zhi)綜合配套改革，完(wan)善審(shen)判制(zhi)度(du)、檢察制(zhi)度(du)，全面落實司法(fa)(fa)責任制(zhi)，完(wan)善律師(shi)制(zhi)度(du)，加強對司法(fa)(fa)活動的(de)監督，確(que)保(bao)(bao)司法(fa)(fa)公(gong)正高效(xiao)權威，努(nu)力讓人民(min)群眾在每一(yi)個司法(fa)(fa)案件(jian)中感受(shou)到公(gong)平正義(yi)。 (四)加強對(dui)法(fa)(fa)律(lv)實(shi)施(shi)的(de)監督。保(bao)證行(xing)(xing)(xing)政權、監察權、審判權、檢察權得到依(yi)法(fa)(fa)正確行(xing)(xing)(xing)使，保(bao)證公(gong)民(min)、法(fa)(fa)人(ren)和其他組(zu)織合法(fa)(fa)權益(yi)得到切實(shi)保(bao)障(zhang)，堅決(jue)排(pai)除(chu)對(dui)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)活動的(de)干(gan)預。拓(tuo)展公(gong)益(yi)訴訟(song)案件(jian)范圍。加大對(dui)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)處罰力(li)度(du)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)懲罰性賠償制度(du)，嚴格(ge)刑事責任追究。加大全(quan)民(min)普(pu)法(fa)(fa)工作力(li)度(du)，增強全(quan)民(min)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀念，完善公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)服務體系(xi)，夯實(shi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國群眾基礎。各(ge)級黨(dang)和國家(jia)機關以(yi)及(ji)領導干(gan)部要帶(dai)頭尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用法(fa)(fa)，提高(gao)運用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式(shi)深化改(gai)革(ge)、推動發展、化解(jie)矛盾、維護(hu)穩定(ding)、應對(dui)風險的(de)能力(li)。 五、堅持和完(wan)善中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)行(xing)政體制，構(gou)建職責(ze)明確(que)、依法行(xing)政的(de)政府治理體系 國(guo)家(jia)行(xing)政管(guan)(guan)理(li)承(cheng)擔著按照黨(dang)和國(guo)家(jia)決策部(bu)署推動(dong)經濟社(she)會發展、管(guan)(guan)理(li)社(she)會事務、服務人民群眾的(de)重大(da)職責。必(bi)須(xu)堅持一切行(xing)政機關為人民服務、對(dui)人民負責、受人民監督，創新(xin)行(xing)政方式，提高行(xing)政效能(neng)，建設人民滿(man)意的(de)服務型政府(fu)。 (一)完善國家行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推進國家機(ji)構職能優化(hua)協(xie)同高效為(wei)著(zhu)力(li)點，優化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決策(ce)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督(du)體(ti)制(zhi)。健(jian)全(quan)部(bu)門協(xie)調配(pei)合機(ji)制(zhi)，防止政(zheng)(zheng)(zheng)出多門、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效應(ying)相互抵消(xiao)。深(shen)化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革，最大限(xian)度減少(shao)不必(bi)要的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)事項(xiang)。進一步整合行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)隊伍，繼(ji)續(xu)探索實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)跨領(ling)域跨部(bu)門綜合執(zhi)法(fa)(fa)，推動執(zhi)法(fa)(fa)重心下移(yi)，提(ti)高行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)能力(li)水平。落實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)責任制(zhi)和責任追究制(zhi)度。創新(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理和服務(wu)(wu)方式，加(jia)快推進全(quan)國一體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺建(jian)設，健(jian)全(quan)強有(you)力(li)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)系(xi)統，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)和公信力(li)。 (二)優化(hua)政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)責體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)(fu)經(jing)濟調節、市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、社會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)理、公(gong)共服務、生態環境(jing)保護等(deng)職(zhi)(zhi)能，實(shi)行政(zheng)府(fu)(fu)權責清(qing)單制(zhi)度(du)，厘(li)清(qing)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)場(chang)、政(zheng)府(fu)(fu)和(he)社會(hui)(hui)關系。深(shen)入推(tui)進簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)結合、優化(hua)服務，深(shen)化(hua)行政(zheng)審批制(zhi)度(du)改(gai)革，改(gai)善(shan)營商環境(jing)，激發(fa)(fa)各類市(shi)場(chang)主體(ti)活(huo)力。健(jian)全(quan)(quan)以國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)為(wei)戰略(lve)導向(xiang)，以財政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)貨(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)為(wei)主要手(shou)段(duan)，就業、產(chan)業、投資、消費、區域等(deng)政(zheng)策(ce)協(xie)同發(fa)(fa)力的宏觀調控制(zhi)度(du)體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家(jia)重大(da)發(fa)(fa)展戰略(lve)和(he)中(zhong)長期(qi)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)標準科學、規(gui)范透明、約束有力的預算制(zhi)度(du)。建(jian)(jian)設現代中(zhong)央銀(yin)行制(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善(shan)基礎貨(huo)(huo)幣投放(fang)機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)基準利率和(he)市(shi)場(chang)化(hua)利率體(ti)系。嚴格市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、質量監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，加強(qiang)(qiang)違法懲戒。完(wan)(wan)善(shan)公(gong)共服務體(ti)系，推(tui)進基本公(gong)共服務均等(deng)化(hua)、可及性(xing)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)運用互(hu)聯網、大(da)數(shu)(shu)據、人(ren)工智能等(deng)技術手(shou)段(duan)進行行政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理的制(zhi)度(du)規(gui)則(ze)。推(tui)進數(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)設，加強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)據有序共享，依(yi)法保護個(ge)人(ren)信息。 (三)優化(hua)政(zheng)(zheng)府組(zu)織結構(gou)。推進機(ji)構(gou)、職(zhi)能(neng)、權限、程序、責任法(fa)定化(hua)，使政(zheng)(zheng)府機(ji)構(gou)設置更(geng)加(jia)(jia)科學、職(zhi)能(neng)更(geng)加(jia)(jia)優化(hua)、權責更(geng)加(jia)(jia)協同。嚴格機(ji)構(gou)編制管理，統籌利用行(xing)政(zheng)(zheng)管理資源(yuan)，節約行(xing)政(zheng)(zheng)成本。優化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)區劃設置，提高(gao)中心城市和城市群綜合(he)承(cheng)載和資源(yuan)優化(hua)配置能(neng)力，實行(xing)扁平化(hua)管理，形成高(gao)效率組(zu)織體(ti)系。 (四(si))健全充分發揮中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)兩個(ge)積極(ji)性體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。理順(shun)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)權(quan)責(ze)(ze)關系(xi)，加強中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)宏觀事(shi)務(wu)管理，維護(hu)國家法制(zhi)(zhi)統(tong)一(yi)、政(zheng)令統(tong)一(yi)、市場統(tong)一(yi)。適當加強中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)在知識(shi)產權(quan)保護(hu)、養老保險(xian)、跨區(qu)域(yu)生態環境(jing)保護(hu)等方(fang)面(mian)事(shi)權(quan)，減少(shao)并規范中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)共(gong)同事(shi)權(quan)。賦予地(di)方(fang)更(geng)多自(zi)主權(quan)，支(zhi)持地(di)方(fang)創造性開展工作。按照權(quan)責(ze)(ze)一(yi)致原(yuan)則，規范垂直管理體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)地(di)方(fang)分級管理體(ti)制(zhi)(zhi)。優化(hua)政(zheng)府(fu)間事(shi)權(quan)和(he)(he)財權(quan)劃分，建立權(quan)責(ze)(ze)清晰、財力(li)協調、區(qu)域(yu)均(jun)衡的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)財政(zheng)關系(xi)，形成(cheng)穩定(ding)的(de)各(ge)級政(zheng)府(fu)事(shi)權(quan)、支(zhi)出責(ze)(ze)任和(he)(he)財力(li)相適應的(de)制(zhi)(zhi)度。構建從中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)權(quan)責(ze)(ze)清晰、運行(xing)順(shun)暢、充滿活力(li)的(de)工作體(ti)系(xi)。 六、堅持和(he)完善(shan)社會主義基本經濟制(zhi)度，推動經濟高質(zhi)量發展 公有制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)種所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)共同發(fa)(fa)展(zhan)，按勞(lao)分(fen)配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)種分(fen)配(pei)方式并存，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)體制(zhi)(zhi)等(deng)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，既(ji)體現了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)優越性，又同我國社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級(ji)階段社(she)會(hui)生產力發(fa)(fa)展(zhan)水平相適應，是黨和人民(min)的偉大(da)創造。必須堅持社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中的決定性作用，更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，全面(mian)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持以供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)線，加快建設現代化(hua)經濟(ji)體系(xi)。 (一)毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)鞏(gong)固和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導(dao)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。探索公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)多種實現形式，推進國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化(hua)(hua)和(he)結構調(diao)整，發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，增強(qiang)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)，做強(qiang)做優做大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本。深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)，完善中(zhong)國(guo)特色現代企業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。形成以管資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)效(xiao)發(fa)揮國(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營公(gong)司功能(neng)作用。健全支持民營經濟(ji)(ji)、外商投(tou)資(zi)企業發(fa)展(zhan)的(de)法治(zhi)環境，完善構建親清政商關(guan)系的(de)政策體系，健全支持中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，促進非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)健康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)人士健康(kang)成長。營造(zao)各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體依(yi)法平等(deng)使用資(zi)源要素(su)、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競(jing)爭(zheng)、同等(deng)受到法律保護的(de)市(shi)場環境。深(shen)化(hua)(hua)農(nong)村集體產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)農(nong)村集體經濟(ji)(ji)，完善農(nong)村基(ji)本經營制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。 (二)堅持按勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主(zhu)體(ti)、多種分(fen)(fen)配(pei)(pei)方式并存。堅持多勞多得，著(zhu)重保(bao)護勞動(dong)所(suo)得，增(zeng)加(jia)勞動(dong)者(zhe)特別(bie)是一(yi)線勞動(dong)者(zhe)勞動(dong)報酬(chou)，提高勞動(dong)報酬(chou)在(zai)初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比(bi)重。健全(quan)勞動(dong)、資本、土(tu)地、知識、技術、管理、數據等(deng)生產要(yao)素(su)由(you)市(shi)場評價貢(gong)(gong)獻、按貢(gong)(gong)獻決定(ding)報酬(chou)的機(ji)制(zhi)。健全(quan)以稅(shui)收(shou)(shou)、社(she)會保(bao)障(zhang)、轉移支付等(deng)為主(zhu)要(yao)手段(duan)的再(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)調(diao)(diao)節(jie)機(ji)制(zhi)，強化稅(shui)收(shou)(shou)調(diao)(diao)節(jie)，完善(shan)(shan)(shan)直接稅(shui)制(zhi)度并逐步提高其比(bi)重。完善(shan)(shan)(shan)相關制(zhi)度和政策，合理調(diao)(diao)節(jie)城鄉、區域(yu)、不同群(qun)體(ti)間(jian)分(fen)(fen)配(pei)(pei)關系。重視發揮(hui)第三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)作用，發展慈善(shan)(shan)(shan)等(deng)社(she)會公益事業。鼓勵勤勞致富(fu)，保(bao)護合法(fa)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，增(zeng)加(jia)低收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，擴大中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)，調(diao)(diao)節(jie)過高收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，清理規范隱性收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，取締非法(fa)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。 (三)加(jia)快完善社會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)設高(gao)標準(zhun)市(shi)(shi)場體系，完善公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)(quan)面實(shi)施(shi)市(shi)(shi)場準(zhun)入負面清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，改革(ge)生產許可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)破產制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。強化競(jing)(jing)爭(zheng)政策(ce)基礎地位，落實(shi)公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強和改進反壟斷和反不正當競(jing)(jing)爭(zheng)執法。健全(quan)(quan)(quan)以(yi)公(gong)平為(wei)原(yuan)則(ze)的(de)產權保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)(jian)立知識產權侵(qin)權懲罰性(xing)賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強企業商(shang)業秘密保護(hu)。推進要(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設，實(shi)現要(yao)素(su)(su)價格市(shi)(shi)場決定、流動自主(zhu)有序、配置高(gao)效公(gong)平。強化消費者(zhe)權益(yi)保護(hu)，探索建(jian)(jian)立集體訴(su)訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)強資本市(shi)(shi)場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設，健全(quan)(quan)(quan)具有高(gao)度(du)(du)適應性(xing)、競(jing)(jing)爭(zheng)力、普惠性(xing)的(de)現代金融(rong)體系，有效防范化解(jie)金融(rong)風(feng)險。優化經(jing)(jing)(jing)濟治理基礎數據庫(ku)。健全(quan)(quan)(quan)推動發(fa)展(zhan)(zhan)先進制(zhi)(zhi)(zhi)造業、振(zhen)興(xing)實(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)，完善農業農村(cun)優先發(fa)展(zhan)(zhan)和保障(zhang)國家糧食(shi)安全(quan)(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)政策(ce)，健全(quan)(quan)(quan)城(cheng)鄉融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成(cheng)主(zhu)體功能明顯、優勢互補(bu)、高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)區域經(jing)(jing)(jing)濟布局。 (四(si))完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。弘揚科(ke)(ke)(ke)學精神(shen)和工匠精神(shen)，加(jia)快建(jian)設創新型國家，強化(hua)國家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)，健全(quan)國家實驗室體(ti)(ti)(ti)系(xi)，構建(jian)社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟條件下關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)(guan)新型舉國體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。加(jia)大(da)基礎(chu)(chu)研究(jiu)投入，健全(quan)鼓勵支(zhi)持基礎(chu)(chu)研究(jiu)、原始創新的體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。建(jian)立以企業(ye)(ye)為主體(ti)(ti)(ti)、市(shi)場(chang)為導向、產學研深(shen)度融合的技(ji)術創新體(ti)(ti)(ti)系(xi)，支(zhi)持大(da)中小企業(ye)(ye)和各類主體(ti)(ti)(ti)融通創新，創新促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)機制(zhi)，積極發展新動能，強化(hua)標準引領，提升產業(ye)(ye)基礎(chu)(chu)能力和產業(ye)(ye)鏈現代化(hua)水平(ping)。完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才發現、培養(yang)、激(ji)勵機制(zhi)，健全(quan)符合科(ke)(ke)(ke)研規律的科(ke)(ke)(ke)技(ji)管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)和政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，改進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理(li)(li)治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。 (五(wu))建(jian)(jian)設更(geng)高(gao)水平開放(fang)型經(jing)(jing)濟新體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施更(geng)大范圍(wei)、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深層次(ci)的全(quan)面開放(fang)，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)擴大開放(fang)，保護外資(zi)合法(fa)(fa)權(quan)益，促進內外資(zi)企業(ye)(ye)公平競爭，拓展對(dui)外貿(mao)易多元化，穩步推(tui)(tui)進人民(min)幣(bi)國(guo)(guo)(guo)際化。健(jian)全(quan)外商投(tou)資(zi)準(zhun)入前國(guo)(guo)(guo)民(min)待遇加負面清單管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)(tui)動規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)、管理、標(biao)準(zhun)等制(zhi)(zhi)(zhi)度型開放(fang)。健(jian)全(quan)促進對(dui)外投(tou)資(zi)政策和(he)服務(wu)體(ti)系。加快自(zi)由貿(mao)易試驗區(qu)、自(zi)由貿(mao)易港(gang)等對(dui)外開放(fang)高(gao)地建(jian)(jian)設。推(tui)(tui)動建(jian)(jian)立國(guo)(guo)(guo)際宏觀(guan)經(jing)(jing)濟政策協調機制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)外商投(tou)資(zi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)審查、反壟(long)斷審查、國(guo)(guo)(guo)家(jia)技術安全(quan)清單管理、不可靠實體(ti)清單等制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善涉外經(jing)(jing)貿(mao)法(fa)(fa)律和(he)規(gui)則體(ti)系。 七、堅持(chi)和完善繁榮發(fa)展(zhan)社會主義先(xian)進(jin)文化的制度(du)，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎 發(fa)展(zhan)社會主(zhu)義先進(jin)文化(hua)、廣泛凝(ning)聚人(ren)民(min)(min)(min)精(jing)神(shen)力(li)量，是國(guo)(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化(hua)的深厚支撐(cheng)。必須堅(jian)定文化(hua)自信，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)握社會主(zhu)義先進(jin)文化(hua)前進(jin)方向(xiang)，圍(wei)繞舉(ju)旗(qi)幟、聚民(min)(min)(min)心、育新人(ren)、興文化(hua)、展(zhan)形象的使命任務，堅(jian)持為人(ren)民(min)(min)(min)服(fu)務、為社會主(zhu)義服(fu)務，堅(jian)持百花(hua)齊放、百家爭鳴，堅(jian)持創(chuang)(chuang)造(zao)性轉(zhuan)化(hua)、創(chuang)(chuang)新性發(fa)展(zhan)，激發(fa)全民(min)(min)(min)族文化(hua)創(chuang)(chuang)造(zao)活力(li)，更好構(gou)筑中(zhong)國(guo)(guo)精(jing)神(shen)、中(zhong)國(guo)(guo)價值、中(zhong)國(guo)(guo)力(li)量。 (一)堅持馬(ma)克思(si)(si)(si)主(zhu)義在意(yi)識形態(tai)領域指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)地位(wei)的(de)根本制(zhi)度。全面貫徹落(luo)實習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)(si)(si)想(xiang)，健全用黨的(de)創新理(li)(li)論(lun)武裝全黨、教(jiao)育(yu)人民工(gong)作(zuo)體(ti)系，完善(shan)黨委(wei)(黨組(zu))理(li)(li)論(lun)學(xue)習(xi)中(zhong)心組(zu)等(deng)各(ge)層級學(xue)習(xi)制(zhi)度，建(jian)設和(he)(he)用好網(wang)絡學(xue)習(xi)平(ping)臺。深(shen)入實施馬(ma)克思(si)(si)(si)主(zhu)義理(li)(li)論(lun)研(yan)(yan)究和(he)(he)建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)，把堅持以(yi)馬(ma)克思(si)(si)(si)主(zhu)義為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)全面落(luo)實到思(si)(si)(si)想(xiang)理(li)(li)論(lun)建(jian)設、哲(zhe)學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究、教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)各(ge)方面。加強和(he)(he)改進學(xue)校思(si)(si)(si)想(xiang)政治教(jiao)育(yu)，建(jian)立(li)全員、全程(cheng)(cheng)、全方位(wei)育(yu)人體(ti)制(zhi)機制(zhi)。落(luo)實意(yi)識形態(tai)工(gong)作(zuo)責任制(zhi)，注(zhu)意(yi)區分政治原則問(wen)題、思(si)(si)(si)想(xiang)認識問(wen)題、學(xue)術(shu)觀點(dian)問(wen)題，旗幟鮮明反對和(he)(he)抵制(zhi)各(ge)種(zhong)錯(cuo)誤觀點(dian)。 (二)堅持以社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)核心(xin)價值觀引領文(wen)(wen)化(hua)建設(she)(she)制度。推(tui)動理(li)想信念教(jiao)育(yu)常態(tai)化(hua)、制度化(hua)，弘(hong)揚民族精(jing)神和時代精(jing)神，加強黨史、新中國(guo)(guo)史、改(gai)革開放史教(jiao)育(yu)，加強愛國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)、集體(ti)(ti)(ti)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)、社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)教(jiao)育(yu)，實施公民道德(de)建設(she)(she)工(gong)(gong)程，推(tui)進新時代文(wen)(wen)明實踐(jian)中心(xin)建設(she)(she)。堅持依法治國(guo)(guo)和以德(de)治國(guo)(guo)相(xiang)結合，完(wan)善弘(hong)揚社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)核心(xin)價值觀的法律(lv)政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)，把社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)核心(xin)價值觀要求融入法治建設(she)(she)和社(she)(she)會(hui)治理(li)，體(ti)(ti)(ti)現到國(guo)(guo)民教(jiao)育(yu)、精(jing)神文(wen)(wen)明創建、文(wen)(wen)化(hua)產品創作(zuo)生產全過程。推(tui)進中華優秀傳統文(wen)(wen)化(hua)傳承發展工(gong)(gong)程。完(wan)善青少(shao)年(nian)理(li)想信念教(jiao)育(yu)齊抓共管(guan)機制。健(jian)(jian)全志愿(yuan)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)。完(wan)善誠信建設(she)(she)長(chang)效機制，健(jian)(jian)全覆(fu)蓋全社(she)(she)會(hui)的征信體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加強失(shi)信懲戒。 (三)健(jian)全人民文(wen)化(hua)(hua)權益保障制度(du)。堅(jian)持以人民為中(zhong)心的工(gong)作導向，完善文(wen)化(hua)(hua)產(chan)品創作生產(chan)傳(chuan)播的引導激勵機(ji)制，推(tui)出更多群(qun)眾(zhong)(zhong)喜愛(ai)的文(wen)化(hua)(hua)精品。完善城鄉(xiang)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)城鄉(xiang)文(wen)化(hua)(hua)資源配置，推(tui)動(dong)基層文(wen)化(hua)(hua)惠民工(gong)程擴大覆蓋(gai)面、增強實(shi)效性，健(jian)全支持開展群(qun)眾(zhong)(zhong)性文(wen)化(hua)(hua)活動(dong)機(ji)制，鼓勵社(she)會力量參與公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)系(xi)建(jian)設。 (四)完善堅持(chi)正確(que)導向的輿(yu)(yu)(yu)論(lun)引(yin)導工作機制(zhi)。堅持(chi)黨管(guan)媒(mei)體原則，堅持(chi)團結穩(wen)定鼓勁、正面(mian)宣(xuan)傳為主，唱響主旋律(lv)、弘揚正能(neng)量。構建(jian)網上網下一體、內(nei)宣(xuan)外宣(xuan)聯(lian)動的主流(liu)輿(yu)(yu)(yu)論(lun)格(ge)局，建(jian)立以內(nei)容建(jian)設(she)為根本、先進技(ji)術(shu)為支撐、創新(xin)管(guan)理為保障的全(quan)媒(mei)體傳播體系。改進和(he)創新(xin)正面(mian)宣(xuan)傳，完善輿(yu)(yu)(yu)論(lun)監(jian)督制(zhi)度，健(jian)全(quan)重(zhong)大輿(yu)(yu)(yu)情和(he)突發(fa)事件輿(yu)(yu)(yu)論(lun)引(yin)導機制(zhi)。建(jian)立健(jian)全(quan)網絡(luo)綜合治理體系，加強(qiang)和(he)創新(xin)互(hu)聯(lian)網內(nei)容建(jian)設(she)，落實(shi)互(hu)聯(lian)網企業信息(xi)管(guan)理主體責任(ren)，全(quan)面(mian)提高網絡(luo)治理能(neng)力，營造清朗的網絡(luo)空間(jian)。 (五)建立健(jian)(jian)全(quan)把社會(hui)效益放在(zai)首(shou)位、社會(hui)效益和經濟效益相統一的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創作生產(chan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，加(jia)快完善遵(zun)循社會(hui)主義先(xian)進文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)發(fa)展規律、體(ti)現(xian)社會(hui)主義市(shi)場經濟要(yao)求(qiu)、有利于激發(fa)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創新創造活力(li)的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)管理體(ti)制(zhi)(zhi)和生產(chan)經營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)現(xian)代文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)(xi)和市(shi)場體(ti)系(xi)(xi)，完善以高質(zhi)量發(fa)展為導向的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)經濟政策。完善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業履行社會(hui)責(ze)任制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)引導新型文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)業態健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游融合(he)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)藝創作引導，完善倡導講(jiang)品(pin)位講(jiang)格(ge)調講(jiang)責(ze)任、抵制(zhi)(zhi)低(di)俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。 八、堅(jian)持和完善(shan)統(tong)籌城鄉的民(min)(min)生保(bao)障(zhang)制(zhi)度，滿足人民(min)(min)日益增長的美好(hao)生活需(xu)要 增進人民(min)福祉、促進人的全面發展是我(wo)們黨立黨為(wei)公(gong)、執政為(wei)民(min)的本質(zhi)要求。必須健全幼(you)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)育、學(xue)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)教、勞有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)得、病有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)醫(yi)、老(lao)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)養、住有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)居、弱有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)扶等(deng)方(fang)面國家基本公(gong)共服(fu)務制度體系，盡力而為(wei)，量(liang)力而行，注重(zhong)加強普(pu)惠(hui)性、基礎性、兜底(di)性民(min)生建(jian)設，保(bao)障(zhang)群眾基本生活(huo)。創新公(gong)共服(fu)務提供(gong)方(fang)式，鼓勵(li)支持社(she)會力量(liang)興辦公(gong)益事業，滿足人民(min)多層次(ci)多樣化需(xu)求，使改革發展成(cheng)果更多更公(gong)平(ping)惠(hui)及全體人民(min)。 (一)健全(quan)有(you)利于(yu)更充(chong)分更高質量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的促(cu)進機制(zhi)(zhi)。堅持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)是民(min)生之本，實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策，創造更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)。健全(quan)公共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)和(he)終(zhong)身職業(ye)技能培訓制(zhi)(zhi)度，完(wan)善重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)支持(chi)體系(xi)。建(jian)(jian)立促(cu)進創業(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、多(duo)渠道靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)機制(zhi)(zhi)，對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員實行托底幫扶(fu)。堅決防止和(he)糾正就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)歧視，營造公平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)制(zhi)(zhi)度環境(jing)。健全(quan)勞(lao)動關(guan)系(xi)協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)和(he)諧勞(lao)動關(guan)系(xi)，促(cu)進廣大勞(lao)動者實現體面勞(lao)動、全(quan)面發展。 (二)構(gou)建(jian)(jian)服務(wu)全(quan)民終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持教(jiao)育(yu)(yu)(yu)優先(xian)發(fa)展，聚焦辦好(hao)人(ren)(ren)民滿(man)意的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，完(wan)善立德(de)(de)樹人(ren)(ren)體制機(ji)(ji)制，深化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)綜合改革，加(jia)強師(shi)德(de)(de)師(shi)風(feng)建(jian)(jian)設，培養德(de)(de)智體美勞(lao)全(quan)面發(fa)展的(de)社會主義(yi)建(jian)(jian)設者和接班人(ren)(ren)。推動(dong)城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)一體化發(fa)展，健全(quan)學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普(pu)及(ji)高中階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制，完(wan)善職業技(ji)術教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)統籌協調發(fa)展機(ji)(ji)制。支(zhi)持和規范民辦教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、合作辦學(xue)(xue)。構(gou)建(jian)(jian)覆蓋城鄉的(de)家庭教(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導服務(wu)體系(xi)。發(fa)揮網絡教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和人(ren)(ren)工智能(neng)優勢，創新教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和學(xue)(xue)習(xi)(xi)方(fang)式，加(jia)快發(fa)展面向每個人(ren)(ren)、適合每個人(ren)(ren)、更加(jia)開放靈活(huo)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，建(jian)(jian)設學(xue)(xue)習(xi)(xi)型社會。 (三)完善覆蓋全民的社(she)會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系。堅持應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)原則，健(jian)(jian)全統(tong)籌(chou)(chou)城鄉、可持續的基本養老保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)、基本醫療保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)，穩(wen)步提高保(bao)(bao)(bao)障水平。加(jia)快建(jian)(jian)立(li)基本養老保(bao)(bao)(bao)險全國(guo)統(tong)籌(chou)(chou)制(zhi)度(du)(du)。加(jia)快落實社(she)保(bao)(bao)(bao)轉移接續、異地就醫結算制(zhi)度(du)(du)，規范社(she)保(bao)(bao)(bao)基金管理，發(fa)展商業(ye)保(bao)(bao)(bao)險。統(tong)籌(chou)(chou)完善社(she)會救助、社(she)會福利、慈善事業(ye)、優(you)撫安置等制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全退(tui)役軍人(ren)工作體(ti)系和保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)(du)。堅持和完善促進男女平等、婦女全面(mian)發(fa)展的制(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)。完善農村留守兒童(tong)和婦女、老年人(ren)關愛服務體(ti)系，健(jian)(jian)全殘疾人(ren)幫扶制(zhi)度(du)(du)。堅決打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰，鞏(gong)固脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果，建(jian)(jian)立(li)解決相對貧(pin)(pin)困的長效機(ji)制(zhi)。加(jia)快建(jian)(jian)立(li)多(duo)主體(ti)供給(gei)、多(duo)渠道(dao)保(bao)(bao)(bao)障、租購(gou)并舉的住房制(zhi)度(du)(du)。 (四)強化(hua)(hua)提(ti)高(gao)人(ren)民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)水平的制(zhi)(zhi)度保(bao)障。堅持關注生(sheng)命全周(zhou)期、健(jian)(jian)康(kang)全過程，完善(shan)國(guo)民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)政(zheng)策，讓(rang)廣大(da)人(ren)民(min)(min)群眾享有公平可及(ji)、系(xi)統連(lian)續的健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)。深化(hua)(hua)醫藥衛(wei)(wei)生(sheng)體制(zhi)(zhi)改革，健(jian)(jian)全基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)制(zhi)(zhi)度，提(ti)高(gao)公共衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)、醫療(liao)服務(wu)、醫療(liao)保(bao)障、藥品供(gong)應保(bao)障水平。加(jia)快現代醫院管理制(zhi)(zhi)度改革。堅持以基層(ceng)為重(zhong)點、預(yu)防(fang)為主、防(fang)治(zhi)結合、中西醫并重(zhong)。加(jia)強公共衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)疫和重(zhong)大(da)傳染病(bing)防(fang)控，健(jian)(jian)全重(zhong)特大(da)疾病(bing)醫療(liao)保(bao)險和救助制(zhi)(zhi)度。優化(hua)(hua)生(sheng)育(yu)政(zheng)策，提(ti)高(gao)人(ren)口質(zhi)(zhi)量。積極(ji)應對人(ren)口老(lao)齡化(hua)(hua)，加(jia)快建設(she)居家社區(qu)機(ji)構相(xiang)協調、醫養康(kang)養相(xiang)結合的養老(lao)服務(wu)體系(xi)。聚(ju)焦增強人(ren)民(min)(min)體質(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全促(cu)進(jin)全民(min)(min)健(jian)(jian)身制(zhi)(zhi)度性舉(ju)措。 九、堅(jian)持(chi)和(he)完善共建共治共享的(de)社會治理制度，保持(chi)社會穩(wen)定、維護國家安全 社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)是國家治(zhi)(zhi)理(li)的重要方面。必須加強和創(chuang)新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)，完善(shan)黨(dang)委領導、政府負責(ze)、民主協(xie)商、社(she)會(hui)(hui)(hui)協(xie)同(tong)、公(gong)眾參與、法治(zhi)(zhi)保障、科技支撐的社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，建設人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有的社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)共同(tong)體，確保人(ren)(ren)民安(an)(an)居樂業、社(she)會(hui)(hui)(hui)安(an)(an)定(ding)有序，建設更(geng)高水平(ping)的平(ping)安(an)(an)中國。 (一)完善(shan)正確處理(li)新(xin)形勢下人民內部矛盾有(you)效機制(zhi)。堅(jian)持(chi)和(he)發展新(xin)時(shi)代“楓橋經驗”，暢通(tong)(tong)和(he)規范(fan)群眾訴求(qiu)表達、利益(yi)協調、權益(yi)保障通(tong)(tong)道，完善(shan)信訪制(zhi)度，完善(shan)人民調解(jie)、行政調解(jie)、司法調解(jie)聯(lian)動工作體系，健全(quan)社會心理(li)服(fu)務體系和(he)危機干預機制(zhi)，完善(shan)社會矛盾糾紛多元預防調處化解(jie)綜合機制(zhi)，努力將矛盾化解(jie)在基層。 (二)完善社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控體(ti)系。堅持專群結合、群防(fang)(fang)群治(zhi)，提高(gao)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)立體(ti)化、法(fa)治(zhi)化、專業化、智能化水平(ping)，形(xing)成問題聯治(zhi)、工(gong)作聯動、平(ping)安(an)聯創的工(gong)作機制，提高(gao)預測預警(jing)預防(fang)(fang)各類風險能力，增(zeng)強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控的整體(ti)性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)。 (三(san))健全(quan)(quan)公共安(an)(an)全(quan)(quan)體制(zhi)機制(zhi)。完善和(he)落實安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責任和(he)管理(li)制(zhi)度，建(jian)(jian)立公共安(an)(an)全(quan)(quan)隱患(huan)排查(cha)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)預防(fang)(fang)控制(zhi)體系。構建(jian)(jian)統一指(zhi)揮(hui)、專常(chang)兼(jian)備、反(fan)應靈敏、上下聯動的應急(ji)管理(li)體制(zhi)，優化國家應急(ji)管理(li)能力(li)體系建(jian)(jian)設，提高防(fang)(fang)災減災救災能力(li)。加強和(he)改(gai)進(jin)食品藥品安(an)(an)全(quan)(quan)監管制(zhi)度，保障人(ren)民身體健康和(he)生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)。 (四)構建基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)新格局。完善群眾參與基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)制度化渠道。健全(quan)(quan)黨組織領導的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)城鄉基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系，健全(quan)(quan)社(she)區管(guan)理(li)和服務(wu)機制，推行(xing)網格化管(guan)理(li)和服務(wu)，發揮群團組織、社(she)會(hui)(hui)組織作用，發揮行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)自律功能(neng)，實(shi)現政府(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和社(she)會(hui)(hui)調節(jie)、居民自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互動(dong)，夯(hang)實(shi)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)基(ji)(ji)礎。加快推進(jin)市域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現代化。推動(dong)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和服務(wu)重心向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)下移，把更(geng)多資源下沉到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，更(geng)好提供精準化、精細化服務(wu)。注重發揮家(jia)庭(ting)家(jia)教家(jia)風(feng)在基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中(zhong)的(de)重要作用。加強邊疆治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，推進(jin)興(xing)邊富(fu)民。 (五)完善國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系。堅持總體(ti)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統(tong)籌發展和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，堅持人(ren)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、政治安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、國家(jia)(jia)(jia)(jia)利益至上有機統(tong)一(yi)。以(yi)人(ren)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為宗旨，以(yi)政治安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為根本，以(yi)經(jing)濟安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為基礎，以(yi)軍事(shi)、科技(ji)、文化、社會(hui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為保障，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系，增強(qiang)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)能力(li)(li)。完善集中統(tong)一(yi)、高(gao)(gao)(gao)效權威(wei)的國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)領導體(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法律制(zhi)(zhi)度體(ti)系。加強(qiang)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民(min)防線建設，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險研判、防控協同、防范化解(jie)機制(zhi)(zhi)。提(ti)高(gao)(gao)(gao)防范抵(di)御國家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險能力(li)(li)，高(gao)(gao)(gao)度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力(li)(li)滲(shen)透、破(po)壞、顛覆、分裂(lie)活動。 十、堅持(chi)和完善(shan)生(sheng)態文(wen)明(ming)制(zhi)度體(ti)系，促進人與(yu)自然和諧共(gong)生(sheng) 生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)是(shi)(shi)關系中(zhong)華民族永續發(fa)展的千年大(da)計。必須踐行綠水青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)的理念(nian)，堅持節約資源和保(bao)(bao)護環境的基本(ben)國(guo)策，堅持節約優(you)先、保(bao)(bao)護優(you)先、自然恢復為主的方(fang)針(zhen)，堅定走生(sheng)產發(fa)展、生(sheng)活富(fu)裕、生(sheng)態良好的文(wen)明(ming)發(fa)展道路，建(jian)設(she)美麗中(zhong)國(guo)。 (一)實行最(zui)嚴(yan)格(ge)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅(jian)(jian)持(chi)人與自(zi)(zi)然(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)，堅(jian)(jian)守尊重自(zi)(zi)然(ran)、順(shun)應自(zi)(zi)然(ran)、保(bao)護(hu)自(zi)(zi)然(ran)，健全(quan)源頭(tou)預防、過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、損害(hai)賠償、責任追究的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)體系(xi)。加快建立(li)健全(quan)國土空間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)用途統(tong)籌協(xie)調管控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，統(tong)籌劃(hua)定落實生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線、永久基本(ben)農田、城鎮開發(fa)邊界(jie)等空間(jian)管控(kong)邊界(jie)以及各類(lei)海(hai)域(yu)保(bao)護(hu)線，完善(shan)主(zhu)體功(gong)能(neng)區制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)產和(he)消費的法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)政策(ce)導(dao)向，發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色金融，推(tui)進市場導(dao)向的綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)術創新，更加自(zi)(zi)覺地推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色循環低碳發(fa)展。構建以排污許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)核心的固(gu)定污染源監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)，完善(shan)污染防治(zhi)區域(yu)聯動(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)陸海(hai)統(tong)籌的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)體系(xi)。加強農業農村環境(jing)(jing)(jing)污染防治(zhi)。完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)律(lv)體系(xi)和(he)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。 (二(er))全(quan)(quan)面(mian)(mian)建立資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高效利用制(zhi)度(du)。推(tui)進(jin)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統一確權(quan)登記法治(zhi)化、規范(fan)化、標準化、信息化，健全(quan)(quan)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產權(quan)制(zhi)度(du)，落實(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有償使用制(zhi)度(du)，實(shi)行資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量管(guan)理和(he)全(quan)(quan)面(mian)(mian)節約制(zhi)度(du)。健全(quan)(quan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約集約循環利用政策體系。普遍(bian)實(shi)行垃(la)圾分類(lei)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化利用制(zhi)度(du)。推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命，構建清潔低碳、安全(quan)(quan)高效的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系。健全(quan)(quan)海(hai)洋(yang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發保護制(zhi)度(du)。加快建立自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統一調查(cha)、評價(jia)、監測制(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)體制(zhi)。 (三)健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)修復制度(du)。統(tong)籌山水林田湖草(cao)一(yi)體(ti)化保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)修復，加(jia)強(qiang)森林、草(cao)原、河(he)流(liu)、湖泊、濕地、海洋等自然生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)。加(jia)強(qiang)對重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)的保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)永續利(li)用，構(gou)建以國家公園為主(zhu)體(ti)的自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系，健(jian)全國家公園保(bao)護(hu)(hu)(hu)制度(du)。加(jia)強(qiang)長江、黃(huang)河(he)等大(da)江大(da)河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)系統(tong)治理。開展大(da)規(gui)模(mo)國土綠化行動，加(jia)快水土流(liu)失(shi)和(he)(he)荒漠化、石漠化綜(zong)合治理，保(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性，筑牢生(sheng)(sheng)(sheng)態安全屏(ping)障。除國家重(zhong)大(da)項目外，全面禁止圍填海。 (四(si))嚴(yan)明生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設目標(biao)評價考核制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，強化環(huan)境(jing)保護(hu)、自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)控、節能(neng)減(jian)排等約束(shu)性指標(biao)管(guan)理(li)，嚴(yan)格落實(shi)企業主體責任和政(zheng)府監管(guan)責任。開展領導干部自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產離(li)任審(shen)計。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)綜合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法，落實(shi)中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督察制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測和評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)公益訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害責任終身追究制(zhi)(zhi)(zhi)。 十一(yi)、堅持和(he)完善黨(dang)對人民軍隊的絕對領(ling)導制度，確保(bao)人民軍隊忠實(shi)履行新時(shi)代使命任務 人民(min)(min)軍(jun)(jun)隊(dui)是(shi)中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義的堅強(qiang)(qiang)柱石(shi)，黨對人民(min)(min)軍(jun)(jun)隊(dui)的絕對領導是(shi)人民(min)(min)軍(jun)(jun)隊(dui)的建軍(jun)(jun)之(zhi)本、強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)之(zhi)魂。必(bi)須牢固(gu)確(que)立習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想在(zai)(zai)國防和軍(jun)(jun)隊(dui)建設(she)中(zhong)(zhong)的指導地位，鞏固(gu)和拓(tuo)展深化(hua)國防和軍(jun)(jun)隊(dui)改革成果(guo)，構建中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義軍(jun)(jun)事政策制度體(ti)系，全面推(tui)進國防和軍(jun)(jun)隊(dui)現代化(hua)，確(que)保實(shi)現黨在(zai)(zai)新時(shi)代的強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)目標，把(ba)人民(min)(min)軍(jun)(jun)隊(dui)全面建成世(shi)界一流(liu)軍(jun)(jun)隊(dui)，永葆人民(min)(min)軍(jun)(jun)隊(dui)的性質、宗(zong)旨、本色。 (一(yi))堅持(chi)人民軍隊最(zui)高領導(dao)權(quan)和(he)指(zhi)揮權(quan)屬于黨(dang)中(zhong)央(yang)。中(zhong)央(yang)軍委實(shi)行主席負責(ze)(ze)制(zhi)是堅持(chi)黨(dang)對人民軍隊絕(jue)對領導(dao)的根(gen)本實(shi)現形式。堅持(chi)全國武裝(zhuang)力量由軍委主席統一(yi)領導(dao)和(he)指(zhi)揮，完(wan)善貫(guan)徹軍委主席負責(ze)(ze)制(zhi)的體制(zhi)機制(zhi)，嚴格落實(shi)軍委主席負責(ze)(ze)制(zhi)各項制(zhi)度規定。嚴明政(zheng)治(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩，堅決維護黨(dang)中(zhong)央(yang)、中(zhong)央(yang)軍委權(quan)威，確保政(zheng)令軍令暢(chang)通。 (二(er))健全人民軍(jun)隊黨(dang)的(de)建設制(zhi)度體(ti)系(xi)。全面貫(guan)徹(che)政(zheng)治建軍(jun)各項(xiang)要求，突出抓好軍(jun)魂培育(yu)，發揚優良傳統，傳承紅(hong)色基因，堅決抵(di)制(zhi)“軍(jun)隊非黨(dang)化(hua)、非政(zheng)治化(hua)”和(he)“軍(jun)隊國家化(hua)”等錯誤(wu)政(zheng)治觀點。堅持(chi)黨(dang)委制(zhi)、政(zheng)治委員制(zhi)、政(zheng)治機關制(zhi)，堅持(chi)黨(dang)委統一的(de)集體(ti)領(ling)導下的(de)首長(chang)分工(gong)負責制(zhi)，堅持(chi)支部建在(zai)連(lian)上，完善黨(dang)領(ling)導軍(jun)隊的(de)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)。建設堅強有力(li)的(de)黨(dang)組(zu)織(zhi)和(he)高素質專業化(hua)干部隊伍，確保槍(qiang)桿子永遠(yuan)掌握在(zai)忠于黨(dang)的(de)可靠(kao)的(de)人手中。 (三)把(ba)黨(dang)對人民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對領導貫徹到(dao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)各領域全(quan)過程(cheng)。貫徹新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)方針，堅(jian)持戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)(li)根本標(biao)準，建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)基于(yu)聯(lian)合、平戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)一體(ti)(ti)的(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)力(li)(li)(li)量運(yun)用政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)(jian)新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)，加強聯(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指揮體(ti)(ti)系(xi)和(he)能力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，調(diao)整完(wan)善戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)備(bei)制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)實戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)訓練(lian)制(zhi)(zhi)度(du)，有效(xiao)塑(su)造態勢、管(guan)控危機、遏制(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭、打贏戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭。堅(jian)持以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)聚焦打仗(zhang)、激勵創新(xin)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)合的(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)力(li)(li)(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，統籌(chou)解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)現(xian)役部隊(dui)和(he)預備(bei)役部隊(dui)、武(wu)裝警察部隊(dui)、民(min)(min)兵(bing)建(jian)(jian)(jian)設(she)，統籌(chou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)各類(lei)人員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)安排，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)官職業(ye)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度(du)、文(wen)職人員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)、兵(bing)役制(zhi)(zhi)度(du)等改革，推動形(xing)成現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)(li)生成模式，構建(jian)(jian)(jian)現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)力(li)(li)(li)量體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)精(jing)準高效(xiao)、全(quan)面規(gui)范、剛(gang)性約(yue)束的(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)管(guan)理政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，強化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)管(guan)理功(gong)能，加強中國(guo)(guo)(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)法治(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)高軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)系(xi)統運(yun)行效(xiao)能。加快軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)合深(shen)(shen)度(du)發展(zhan)步(bu)伐，構建(jian)(jian)(jian)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)和(he)能力(li)(li)(li)。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)防科技(ji)創新(xin)和(he)武(wu)器(qi)裝備(bei)建(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)防動員(yuan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。加強全(quan)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)防教育。健(jian)全(quan)黨(dang)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)(min)合力(li)(li)(li)強邊固防工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。完(wan)善雙擁(yong)工(gong)作(zuo)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)共建(jian)(jian)(jian)機制(zhi)(zhi)，加強軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團結(jie)。 十二、堅持和完善“一(yi)國(guo)兩制”制度體系，推進祖國(guo)和平統一(yi) “一(yi)國(guo)兩(liang)制”是黨(dang)領導人(ren)民(min)實(shi)現祖國(guo)和(he)(he)(he)平統(tong)一(yi)的一(yi)項重(zhong)要(yao)制度，是中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義的一(yi)個偉大創舉。必(bi)須堅持“一(yi)國(guo)”是實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“兩(liang)制”的前提和(he)(he)(he)基(ji)礎，“兩(liang)制”從屬和(he)(he)(he)派生于“一(yi)國(guo)”并統(tong)一(yi)于“一(yi)國(guo)”之內。嚴(yan)格依照憲法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基(ji)本法(fa)(fa)對(dui)香港特(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)、澳(ao)門(men)特(te)別行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)管治，堅定維護(hu)國(guo)家(jia)主權(quan)、安全、發展利益，維護(hu)香港、澳(ao)門(men)長期繁榮穩定，絕不(bu)容忍任何(he)挑戰(zhan)“一(yi)國(guo)兩(liang)制”底(di)線的行(xing)(xing)(xing)(xing)為，絕不(bu)容忍任何(he)分裂(lie)國(guo)家(jia)的行(xing)(xing)(xing)(xing)為。 (一(yi))全面(mian)準確貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高(gao)(gao)度自(zi)治(zhi)(zhi)的方針。堅持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)，維護憲法(fa)和(he)(he)基本(ben)法(fa)確定的憲制(zhi)秩序，把堅持(chi)“一(yi)國(guo)”原則和(he)(he)尊重(zhong)“兩(liang)制(zhi)”差異、維護中央對特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區(qu)全面(mian)管治(zhi)(zhi)權(quan)和(he)(he)保障特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區(qu)高(gao)(gao)度自(zi)治(zhi)(zhi)權(quan)、發揮祖國(guo)內地堅強后盾(dun)作用(yong)和(he)(he)提(ti)高(gao)(gao)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區(qu)自(zi)身競爭力結(jie)合(he)起來。完善特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區(qu)同憲法(fa)和(he)(he)基本(ben)法(fa)實施相關的制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)，堅持(chi)以愛國(guo)者為主體的“港(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”，提(ti)高(gao)(gao)特(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區(qu)依法(fa)治(zhi)(zhi)理能力和(he)(he)水平(ping)。 (二)健全(quan)(quan)中央依照憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區行(xing)(xing)(xing)使(shi)全(quan)(quan)面管治(zhi)權(quan)的(de)制(zhi)度。完(wan)善中央對(dui)(dui)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區行(xing)(xing)(xing)政(zheng)長(chang)官(guan)(guan)和(he)(he)主要官(guan)(guan)員(yuan)的(de)任免制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)對(dui)(dui)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)解釋制(zhi)度，依法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)使(shi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)賦予中央的(de)各項權(quan)力(li)。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度和(he)(he)執行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)，支(zhi)持(chi)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區強化執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)量。健全(quan)(quan)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區行(xing)(xing)(xing)政(zheng)長(chang)官(guan)(guan)對(dui)(dui)中央政(zheng)府(fu)負責的(de)制(zhi)度，支(zhi)持(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)長(chang)官(guan)(guan)和(he)(he)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區政(zheng)府(fu)依法(fa)(fa)(fa)(fa)施(shi)政(zheng)。完(wan)善香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門融入國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)大(da)局、同(tong)內(nei)地優勢(shi)互補(bu)、協同(tong)發展(zhan)機制(zhi)，推進粵港(gang)澳(ao)(ao)大(da)灣區建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門發展(zhan)經(jing)濟、改善民生，著力(li)解決影響社會(hui)穩定和(he)(he)長(chang)遠發展(zhan)的(de)深(shen)層次(ci)矛盾(dun)和(he)(he)問題。加強對(dui)(dui)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門社會(hui)特別是公職人員(yuan)和(he)(he)青少年的(de)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)教育、國(guo)(guo)(guo)(guo)情教育、中國(guo)(guo)(guo)(guo)歷史和(he)(he)中華文(wen)化教育，增強香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門同(tong)胞國(guo)(guo)(guo)(guo)家意(yi)識(shi)和(he)(he)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)精神。堅決防范(fan)和(he)(he)遏(e)制(zhi)外部勢(shi)力(li)干(gan)預港(gang)澳(ao)(ao)事(shi)務(wu)和(he)(he)進行(xing)(xing)(xing)分裂(lie)、顛覆、滲透、破(po)壞活動，確保香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門長(chang)治(zhi)久安。 (三)堅定(ding)推進祖國和(he)(he)平統(tong)(tong)一進程(cheng)。解決臺灣(wan)問題、實現祖國完全統(tong)(tong)一，是全體中華(hua)兒女(nv)共同(tong)(tong)愿(yuan)望，是中華(hua)民族根本利(li)益(yi)所(suo)在(zai)。推動(dong)兩(liang)岸(an)就和(he)(he)平發(fa)展達(da)成制度(du)性安排(pai)。完善促進兩(liang)岸(an)交流合作、深化兩(liang)岸(an)融合發(fa)展、保障臺灣(wan)同(tong)(tong)胞(bao)福祉的(de)(de)制度(du)安排(pai)和(he)(he)政策措施，團結廣大臺灣(wan)同(tong)(tong)胞(bao)共同(tong)(tong)反對“臺獨”、促進統(tong)(tong)一。在(zai)確保國家主(zhu)權(quan)、安全、發(fa)展利(li)益(yi)的(de)(de)前提下，和(he)(he)平統(tong)(tong)一后，臺灣(wan)同(tong)(tong)胞(bao)的(de)(de)社會(hui)制度(du)和(he)(he)生活方(fang)式將(jiang)得(de)到充分尊重(zhong)，臺灣(wan)同(tong)(tong)胞(bao)的(de)(de)私人財產(chan)、宗(zong)教信仰、合法(fa)權(quan)益(yi)將(jiang)得(de)到充分保障。 十(shi)三、堅持和(he)完(wan)善獨立自主的和(he)平外交政策，推動構建人(ren)類命運共同體(ti) 推動黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)事業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要和(he)(he)平國(guo)(guo)際(ji)環境和(he)(he)良好(hao)外(wai)部(bu)條件。必須統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)兩個大局，高(gao)舉和(he)(he)平、發(fa)展(zhan)、合作、共(gong)贏旗幟，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)維護國(guo)(guo)家(jia)主權(quan)、安全、發(fa)展(zhan)利益，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)維護世(shi)界和(he)(he)平、促(cu)進共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。 (一(yi))健(jian)全(quan)(quan)黨對外(wai)(wai)事(shi)工作(zuo)(zuo)領導體制機(ji)制。堅持外(wai)(wai)交大(da)(da)權在(zai)黨中(zhong)央，加(jia)強(qiang)中(zhong)國(guo)(guo)特色大(da)(da)國(guo)(guo)外(wai)(wai)交理論建設，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨中(zhong)央外(wai)(wai)交大(da)(da)政(zheng)(zheng)方(fang)針和戰略(lve)部署。深入推進涉外(wai)(wai)體制機(ji)制建設，統籌協(xie)調黨、人(ren)大(da)(da)、政(zheng)(zheng)府(fu)、政(zheng)(zheng)協(xie)、軍隊、地方(fang)、人(ren)民團體等的對外(wai)(wai)交往，加(jia)強(qiang)黨總攬全(quan)(quan)局、協(xie)調各方(fang)的對外(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)大(da)(da)協(xie)同(tong)格局。加(jia)強(qiang)涉外(wai)(wai)法(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)，建立(li)涉外(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)法(fa)(fa)務制度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際法(fa)(fa)研究(jiu)和運用(yong)，提高涉外(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)法(fa)(fa)治化水平(ping)。 (二)完善全(quan)(quan)方位外交布(bu)局。堅(jian)(jian)定不(bu)移走(zou)和(he)平(ping)(ping)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)在和(he)平(ping)(ping)共(gong)處五項原則基(ji)礎上全(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)同各國(guo)的友(you)好合作，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)國(guo)家不(bu)分大小、強(qiang)弱、貧富(fu)一律平(ping)(ping)等，推動建設相互尊重(zhong)、公平(ping)(ping)正義、合作共(gong)贏的新型國(guo)際關系，積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)伙伴關系，維(wei)護全(quan)(quan)球(qiu)戰略穩定，反對一切形(xing)式的霸(ba)權(quan)主義和(he)強(qiang)權(quan)政(zheng)治。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)通過對話協商、以(yi)和(he)平(ping)(ping)手(shou)段解(jie)決國(guo)際爭端和(he)熱點(dian)難點(dian)問題，反對動輒使用武力或以(yi)武力相威脅。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)奉行防御性(xing)的國(guo)防政(zheng)策，永遠(yuan)不(bu)稱霸(ba)，永遠(yuan)不(bu)搞擴張，永遠(yuan)做維(wei)護世界和(he)平(ping)(ping)的堅(jian)(jian)定力量。 (三)推(tui)(tui)進合作共(gong)贏(ying)的開放體系建(jian)設。堅持(chi)互(hu)利(li)(li)共(gong)贏(ying)的開放戰(zhan)略，推(tui)(tui)動(dong)(dong)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)(gao)質量發展，維護(hu)完善(shan)多邊貿(mao)易體制，推(tui)(tui)動(dong)(dong)貿(mao)易和(he)(he)投資自由(you)化便利(li)(li)化，推(tui)(tui)動(dong)(dong)構建(jian)面向全(quan)(quan)球(qiu)的高(gao)(gao)標準自由(you)貿(mao)易區網(wang)絡，支持(chi)廣大發展中國家提高(gao)(gao)自主發展能(neng)力，推(tui)(tui)動(dong)(dong)解決全(quan)(quan)球(qiu)發展失衡(heng)、數字鴻(hong)溝等問題，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建(jian)設開放型世界經濟。健全(quan)(quan)對外(wai)開放安(an)全(quan)(quan)保障體系。構建(jian)海外(wai)利(li)(li)益保護(hu)和(he)(he)風險(xian)預(yu)警防范(fan)體系，完善(shan)領事保護(hu)工作機制，維護(hu)海外(wai)同胞安(an)全(quan)(quan)和(he)(he)正當權(quan)益，保障重大項(xiang)目和(he)(he)人員機構安(an)全(quan)(quan)。 (四(si))積極(ji)參與全(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)改革和建設。高(gao)舉構(gou)建人類命運共(gong)同(tong)體(ti)旗幟(zhi)，秉(bing)持共(gong)商共(gong)建共(gong)享的全(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)觀，倡導(dao)多邊主(zhu)義和國(guo)(guo)際(ji)關系(xi)民主(zhu)化，推動(dong)(dong)全(quan)球(qiu)(qiu)經濟治(zhi)理(li)機制變革。推動(dong)(dong)在共(gong)同(tong)但有(you)區別的責任、公平(ping)、各自能力等(deng)原則基礎上(shang)開展應對氣候變化國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。維護聯(lian)合(he)國(guo)(guo)在全(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)中(zhong)的核心(xin)地位，支持上(shang)海合(he)作(zuo)組織(zhi)、金磚國(guo)(guo)家、二十國(guo)(guo)集(ji)團等(deng)平(ping)臺(tai)機制化建設，推動(dong)(dong)構(gou)建更(geng)加公正合(he)理(li)的國(guo)(guo)際(ji)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)。 十四(si)、堅持和(he)完善黨(dang)和(he)國(guo)家監(jian)督(du)體系，強(qiang)化對權力運行的制約(yue)和(he)監(jian)督(du) 黨(dang)和(he)國家監(jian)(jian)督(du)(du)體系是黨(dang)在長(chang)期執(zhi)政(zheng)條(tiao)件下實現自(zi)(zi)我凈化、自(zi)(zi)我完善、自(zi)(zi)我革新、自(zi)(zi)我提高的(de)重要制度保障。必(bi)須健(jian)全黨(dang)統一領導、全面覆蓋(gai)、權(quan)威高效(xiao)(xiao)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)體系，增強監(jian)(jian)督(du)(du)嚴肅性(xing)、協同性(xing)、有效(xiao)(xiao)性(xing)，形成決策科學、執(zhi)行堅決、監(jian)(jian)督(du)(du)有力(li)(li)(li)的(de)權(quan)力(li)(li)(li)運行機制，確保黨(dang)和(he)人民賦予(yu)的(de)權(quan)力(li)(li)(li)始終用來為人民謀幸福。 (一(yi))健(jian)全黨(dang)(dang)和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制度(du)。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體系，落實各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責任，保障(zhang)黨(dang)(dang)員監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)權利。重(zhong)點加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)級(ji)干部(bu)、各(ge)(ge)級(ji)主要領導(dao)干部(bu)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)領導(dao)班子內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制度(du)，破解對(dui)“一(yi)把(ba)手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)同級(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難(nan)題。強(qiang)化(hua)(hua)政治監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)黨(dang)(dang)的(de)(de)理(li)論(lun)和(he)路線(xian)方針政策以及重(zhong)大(da)決策部(bu)署(shu)貫徹落實情況的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢查，完(wan)(wan)善(shan)巡視(shi)巡察(cha)整改、督(du)(du)(du)(du)(du)察(cha)落實情況報告制度(du)。深化(hua)(hua)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體制改革，加(jia)強(qiang)上級(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)對(dui)下級(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)的(de)(de)領導(dao)，推進紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作規范化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)。完(wan)(wan)善(shan)派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體制機(ji)制。推進紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統(tong)籌(chou)銜接，健(jian)全人大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿(yu)論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制度(du)，發揮審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統(tong)計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職能作用。以黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)為主導(dao)，推動各(ge)(ge)類監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有(you)機(ji)貫通、相互(hu)協(xie)調(diao)。 (二(er))完善權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力配置和(he)運行制約機(ji)制。堅持權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)法定(ding)，健全分(fen)事(shi)行權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、分(fen)崗設權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、分(fen)級授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、定(ding)期輪崗制度，明(ming)晰(xi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力邊界，規范(fan)工作流程(cheng)，強(qiang)化權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力制約。堅持權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)透明(ming)，推動用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)公(gong)開，完善黨務、政務、司法和(he)各領域辦事(shi)公(gong)開制度，建立權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力運行可查詢(xun)、可追溯的反饋機(ji)制。堅持權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)統一，盯緊權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責(ze)(ze)有效機(ji)制，壓減(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力設租(zu)尋租(zu)空間。 (三)構建一體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)體制機制。堅(jian)(jian)(jian)定不(bu)移推進反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭，堅(jian)(jian)(jian)決查(cha)處政治問題(ti)和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)問題(ti)交(jiao)織(zhi)的腐(fu)敗(bai)案(an)件(jian)，堅(jian)(jian)(jian)決斬斷“圍獵”和(he)(he)(he)甘于被“圍獵”的利(li)益鏈，堅(jian)(jian)(jian)決破除權錢交(jiao)易的關系(xi)網。深化標本兼治，推動審批監(jian)(jian)管、執法(fa)司法(fa)、工程建設、資源開(kai)發(fa)、金融信(xin)貸(dai)、公共(gong)資源交(jiao)易、公共(gong)財政支出等重點領域監(jian)(jian)督機制改革和(he)(he)(he)制度建設，推進反(fan)腐(fu)敗(bai)國家立(li)法(fa)，促(cu)進反(fan)腐(fu)敗(bai)國際(ji)合作，加強思想道德和(he)(he)(he)黨(dang)紀國法(fa)教育，鞏固和(he)(he)(he)發(fa)展反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭壓(ya)倒性勝利(li)。 十五、加強黨對堅(jian)持和完(wan)善中國特(te)色(se)社會(hui)主義制度、推進(jin)國家治理體系和治理能力(li)現代化的領導 堅持和(he)完善中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義制度、推(tui)進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化，是全(quan)黨(dang)的一項重大戰略任(ren)務(wu)。必(bi)須(xu)在黨(dang)中(zhong)央統(tong)一領導下進行，科學(xue)謀(mou)劃、精心組織，遠近結合、整(zheng)體(ti)推(tui)進，確保(bao)本(ben)次全(quan)會(hui)所確定的各(ge)項目(mu)標任(ren)務(wu)全(quan)面落實到位。 制度的(de)生命力在于執行。各(ge)級(ji)黨(dang)委和政府以及(ji)各(ge)級(ji)領導干部要(yao)切(qie)實強化(hua)制度意識，帶(dai)頭維護制度權威，做制度執行的(de)表率，帶(dai)動全(quan)黨(dang)全(quan)社會自(zi)覺(jue)尊崇(chong)制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。健(jian)全(quan)權威高效的(de)制度執行機制，加強對制度執行的(de)監(jian)督，堅決杜絕做選擇(ze)、搞(gao)變通、打折扣的(de)現象。 加強制(zhi)度(du)(du)理(li)論研究和(he)(he)(he)(he)宣傳(chuan)教育，引導(dao)全(quan)黨全(quan)社(she)會(hui)充分認(ren)識中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)的(de)本(ben)質特(te)征和(he)(he)(he)(he)優越(yue)性(xing)，堅定制(zhi)度(du)(du)自(zi)信。教育引導(dao)廣大干部群(qun)眾(zhong)認(ren)識到，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)體(ti)系經過長(chang)期實(shi)踐檢驗，來之不易，必(bi)須(xu)倍加珍惜(xi);完善(shan)和(he)(he)(he)(he)發展我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)治理(li)體(ti)系，必(bi)須(xu)堅持從國(guo)(guo)(guo)(guo)情出(chu)發、從實(shi)際(ji)出(chu)發，既把(ba)握(wo)長(chang)期形(xing)成(cheng)的(de)歷(li)史(shi)傳(chuan)承，又把(ba)握(wo)黨和(he)(he)(he)(he)人民在我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)方面(mian)走(zou)過的(de)道路(lu)、積累的(de)經驗、形(xing)成(cheng)的(de)原則，不能(neng)照抄照搬(ban)他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)模式，既不走(zou)封(feng)閉僵化的(de)老(lao)路(lu)，也(ye)不走(zou)改(gai)旗(qi)易幟的(de)邪路(lu)，堅定不移走(zou)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義道路(lu)。 把提(ti)高治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)作(zuo)為新時代干(gan)部(bu)(bu)隊伍建設的重(zhong)大(da)任務。通過加強(qiang)思想淬煉、政(zheng)治(zhi)歷練、實(shi)踐(jian)鍛煉、專業訓練，推動廣大(da)干(gan)部(bu)(bu)嚴格按(an)照(zhao)制度履(lv)行(xing)職責、行(xing)使權力(li)(li)、開展(zhan)工(gong)作(zuo)，提(ti)高推進“五位一體”總體布局(ju)和(he)“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)等各(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)(li)和(he)水(shui)平。堅(jian)持黨管干(gan)部(bu)(bu)原則，落實(shi)好(hao)干(gan)部(bu)(bu)標準，樹立正確用人導(dao)向(xiang)，把制度執行(xing)力(li)(li)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)作(zuo)為干(gan)部(bu)(bu)選拔任用、考核評價的重(zhong)要依據。尊重(zhong)知識(shi)、尊重(zhong)人才，加快人才制度和(he)政(zheng)策創新，支持各(ge)(ge)類(lei)人才為推進國家治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)現代化貢獻智慧和(he)力(li)(li)量。 推(tui)進全面深(shen)化改革，既要保持中國(guo)特色社會主(zhu)義制度(du)和國(guo)家治理體系的穩定性(xing)和延續性(xing)，又要抓緊(jin)制定國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)代化急需(xu)的制度(du)、滿足人民對美(mei)好生活新期待必備的制度(du)，推(tui)動中國(guo)特色社會主(zhu)義制度(du)不斷自我完善和發展、永(yong)葆生機活力。 全黨(dang)全國各族(zu)人民要更加緊密地團(tuan)結在以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央周圍，堅定(ding)信心(xin)，保持定(ding)力(li)(li)，銳意進取(qu)，開(kai)拓創新，為堅持和完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義制度、推進國家治理體系和治理能力(li)(li)現(xian)(xian)代化，實現(xian)(xian)“兩(liang)個(ge)一百年”奮(fen)斗(dou)目(mu)標、實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興的中(zhong)(zhong)國夢(meng)而努力(li)(li)奮(fen)斗(dou)! |
||
| 關閉窗口 | ||